Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2019 ~ М-559/2019 от 15.04.2019

32RS0015-01-2019-001016-63

Дело № 2-900/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года                                                               г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца Приваловой Н.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) Несоленого А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Привалова Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Привалова Н.В. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения. Период проживания в зоне отселения составляет 04 года 04 месяца 04 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 05 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>, на территории зоны проживания с правом на отселение. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет 23 года 08 месяцев 22 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 05 лет. Кроме того, она имеет необходимый трудовой стаж работы на территории <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке, стаж работы составляет более пяти лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику ГУ-УПФР в городском округе «<адрес>» (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости согласно ст. 32 и 33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, она вправе выбрать основание для снижения пенсионного возраста с учетом проживания только в одной из зон радиационного загрязнения. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на семь лет и назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Привалова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Кроме того просила признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Привалова Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, Привалова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Привалова Н.В. отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста, с учетом невозможности суммирования величин снижения возраста за проживание в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 32 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно удостоверения серии АЦ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, Привалова Н.В., проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> после аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение на основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, период проживания Привалова Н.В. в зоне отселения составляет 04 года 04 месяца 04 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 05 лет, в соответствии со статьей 32 Закона о ЧАЭС.

Согласно удостоверения серии АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЗС <адрес>, Привалова Н.В. постоянно проживала в зоне проживания с правом на отселение-<адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки № из домовой книги, выданной МБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» усматривается, что Привалова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>Б.

Из паспорта серии 1515 № на имя Привалова Н.В. следует, что Привалова Н.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, период проживания Привалова Н.В. в зоне с правом на отселение составляет 23 года 08 месяцев 22 дня (на дату ДД.ММ.ГГГГ), что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 05 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет подтверждается сведениями из трудовой книжки серии АТ-VII № и ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст. 32 и ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Привалова Н.В., с учётом периода проживания в зоне отселения и периода проживания в зоне с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у Привалова Н.В. возникает при достижении возраста 48 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ДД.ММ.ГГГГ Привалова Н.В. исполнилось 48 лет, с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Привалова Н.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Привалова Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Привалова Н.В..

Признать за Привалова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 (семь) лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Привалова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            Е.Н. Кобызь