Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2022 ~ М-391/2022 от 11.07.2022

Дело (УИД) 29RS0026-01-2022-000719-09

Производство № 2-456/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                          2 декабря 2022 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению Сахарова А.А. к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское», администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области о признании недействительным договора социального найма и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Сахаров А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское», администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области о признании недействительным договора социального найма и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование иска с учетом уточненных исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» заключен договор социального найма жилья, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, площадью 45,7 кв.м по адресу: Архангельская область, <адрес>, для проживания в нем. Согласно п. «а» ст. 5 договора, наймодатель обязан передать по акту пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Решением Арбитражного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт наличия существенных недостатков в жилых помещениях, находящихся в указанном доме, что влечет невозможность надлежащей эксплуатации и использования для проживания помещений. Просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на надлежащего ответчика обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение аналогичное предоставленному.

Истец в судебное заседание не явился, в суд направил своего представителя, которая исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила возложить обязанность на надлежащего ответчика, указала, что срок исковой давности не пропущен, истец пожилой человек преклонного возраста, неоднократно обращался в органы местного самоуправления с требованиями о предоставлении жилого помещении, взамен непригодного для проживания, которые были оставлены без удовлетворения, по настоящее время остается без жилого помещения, собственники иных жилых помещений в указанном доме были расселены администрацией, иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков – администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское», администрации муниципального района «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области с исковыми требованиями не согласились, поддержали позицию, изложенную в письменных отзывах (л.д. 51-53, 73-74, 104-106).

Третьи лица индивидуальный предприниматель Рашев О.Ю., финансовый управляющий Зворыкина Я.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Каждый, чьи права и свободы, признанные в данной Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (статья 13).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признаётся жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Спорное жилое помещение является муниципальным, граждане, вселенные в муниципальную квартиру на законных основаниях, проживают в таких квартирах на условиях социального найма независимо от того, оформлялся ли в письменном виде договор социального найма.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела, решением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Холмогорского района, на администрацию МО «Двинское» возложена обязанность предоставить Сахарову А.А. по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к жилым помещениям муниципального образования «Двинское», Холмогорского района, Архангельской области, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 43,30 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 27,40 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования «Двинское» Холмогорского района Архангельской области. Сторонами внеочередность предоставления Сахарову А.А. жилого помещения не оспаривалась.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образование сельское поселение «Холмогорское» предоставило в бессрочное владение и пользование Сахарову А.А. изолированное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: Архангельская область, <адрес>, площадью 45,7 кв.м для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация).

С исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности не пропущен.

Согласно п. 5 указанного договора, наймодатель обязуется передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 августа 2020 г. по делу № А05-13196/2019 исковые требования администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» к индивидуальному предпринимателю Рашеву О.Ю. о возложении обязанности устранить недостатки, выявленные в период гарантийного срока по муниципальным контрактам, привести квартиры №, №, №, №, № и общедомовое имущество многоквартирного жилого дома № по <адрес> в соответствие с условиями муниципальных контрактов посредством реализации проектных решений - удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2020 г. решение суда от 21 августа 2020 г. оставлено без изменения.

Арбитражным судом Архангельской области установлено, что на момент заключения контрактов на покупку квартир жилой дом по адресу: Архангельская область, <адрес> уже введен в эксплуатацию.

Согласно заключению эксперта по строительной экспертизе ООО «Респект» от ДД.ММ.ГГГГ №-СЭ дефекты, указанные в исследовании носят производственный характер, образовались в результате выполнения работ с отступлениями от требований норм и/или проекта, а также в результате недочетов в проекте.

Заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-СЭ принято судом в качестве доказательства, которое наряду с другими представленными в материалы дела доказательствами подтверждает факт ненадлежащего исполнения предпринимателем обязательств по контрактам.

Согласно п.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Анализ исследованных доказательств показывает, что на момент заключения договора передачи жилого помещения по договору социального найма Сахарову А.А. спорное жилое помещение находилось в аварийном жилом доме, не отвечало требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не могло являться предметов договора социального найма.

Кроме того, на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в доме № по адресу: Архангельская область, <адрес> выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира признана непригодной для проживания (л.д.102, 103).

Согласно выписке из ЕГРН указанное спорное жилое помещение зарегистрировано за администрацией муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-66).

В соответствии с соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖУ администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области передала полномочия администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области обеспечении проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.; предоставление по договору социального найма или в собственность бесплатно; признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции.

В приложении № 1 к решению собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», передаваемых в собственность муниципального образования сельского поселения «Холмогорское» вошла и указанная квартира истца (л.д.59).

Также в соответствии приложением № 2 к распоряжению Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», передаваемых в собственность муниципального образования сельского поселения «Холмогорское» вошла указанная квартира истца, которая передана по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.77, 78); вошла спорная квартира и в перечень имущества казны, принимаемого в собственность муниципального образования сельского поселения «Холмогорское» по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.81).

У суда отсутствуют сведения о наличии у истца Сахарова А.А. иных жилых помещений по договору социального найма, либо на праве собственности или ином праве.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Квартирой является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Данное Положение утверждено во исполнение части 4 статьи 15 ЖК РФ, которой установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 указанного Постановления уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение непригодно для проживания.

В силу требований статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в подпункте «г» пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», что суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Таким образом, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с учётом требований статей 57, 87, 89 ЖК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиями является администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское».

На основании изложенного, суд признает доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности, об отсутствии оснований для признания договора социального найма недействительным, об отсутствии оснований для предоставления истцу взамен непригодного жилого помещения вне очереди по договору социального найма жилое помещение равное по потребительским свойствам ранее занимаемому, несостоятельными.

Учитывая назначение жилых помещений, принимая во внимание то обстоятельство, что переданное спорное жилое помещение многоквартирного жилого дома № по <адрес> Архангельской области, в том числе квартира <адрес>, имело существенные недостатки, препятствующие его надлежащей эксплуатации, поэтому спорное жилое помещение не подлежало передачи по договору социального найма, суд также учитывает объективную нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку истцу не предоставлялись какие-либо жилые помещения по договору социального найма, в настоящее время он другого жилья не имеет, ответчик является ответственным за обеспечение истца жилым помещением вне очереди, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п.1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как следует из положений ст. 11 ГК РФ, в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Суд считает возможным удовлетворить исковые требования к надлежащему ответчику администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское».

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области следует отказать.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при подаче искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сахарова А.А. к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о признании недействительным договора социального найма и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Муниципальным образованием сельское поселение «Холмогорское» и Сахаровым А.А..

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Холмогорское», ОГРН 1152901005212, предоставить Сахарову А.А., ИНН №, взамен непригодного жилого помещения вне очереди, по договору социального найма жилое помещение равное по потребительским свойствам ранее занимаемому, находящемуся в черте сельского поселения «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в сельском поселении «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области.

В удовлетворении исковых требований Сахарова А.А. к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области о признании недействительным договора социального найма и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования сельского поселения «Холмогорское», ОГРН 1152901005212, в пользу Сахарова А.А., ИНН №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий          Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 9 декабря 2022 г.