Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2023 ~ М-560/2023 от 27.09.2023

05RS0№-56

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года                                                            <адрес>

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО3, ответчика ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность в срок до 60 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «Лукоил», расположенной по адресу: <адрес> выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность в срок до 60 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «Лукоил», расположенной по адресу: <адрес> выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства,

       В обоснование своих исковых требований заместитель прокурора указывает в своем исковом заявлении, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением первого заместителя прокурора Республики Дагестан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей» проведены проверки деятельности автомобильных заправочных и газозаправочных станций, расположенных на территории <адрес>.

     Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции (далее – АГЗС) под названием «Лекойл».

     Указанная автомобильная газозаправочная станция является многофункциональной, где осуществляется реализация сжиженного углеводородного газа – пропан и жидкого газомоторного топлива.

    В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно со специалистами Кавказского управления Ростехнадзора, ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС) индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускаются многочисленные и грубые нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

     Также в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что при эксплуатации АГЗС допускаются следующие нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

        В нарушении п. l ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ         «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, №. Не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции. (не установлены электромагнитные клапана).

       В нарушении п. l ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп з) п. 228 и пп а) п. 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением) от lДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствует (не представлены) документы подтверждающие аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций

        В нарушении п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессионально спасательными формированиями.

       В нарушении ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997               № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» № от ДД.ММ.ГГГГ. При эксплуатации ОПО допущено отклонение от проектной документации выразившееся в установке дополнительного надземного резервуара в котором находится СУГ.

        В нарушении ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ              «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт, 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Не проводится проверка предохранительных сбросных клапанов (ПСК) резервуаров,

        В нарушении ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 9З,94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; Отсутствуют сигнализаторы загазованности, которые должны находиться в работе круглосуточно.

          В нарушении ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; Сливо-наливные рукава не отвечают установленным требованиям (не представлены результаты гидравлических испытаний сливоналивных рука-вов СУГ; на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой после-дующего испытания).

        В нарушении ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», на предприятии отсутствует приказ резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий и их последствий.

                  В нарушении ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станции гaзомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 228, подпункт п Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №З6; Средства измерений (манометры) эксплуатируются с истекшим сроком поверки; На циферблате или корпусе показывающих манометров отсутствует обозначенное значение, соответствующее рабочему давлению.

                   В нарушении ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов), пункта 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Не проводится текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале.

                   В нарушении ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов), пункта 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств.

                   В нарушении п. l ст. 9 ст. 15 Федерального закона № 116-ФЗ; ст. 4 Федерального закона от 21,07,2010 № 225-ФЗ (об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте). Отсутствует, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за пункт l ст. 9, ст, 15 Федерального закона № 116-ФЗ; ст. 4 Федерального закона от 21,07,2010 № 225-ФЗ (об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте). причинение вреда в результате аварии на опасном объекте Станция газозаправочная (автомобильная) (ИП ФИО1)

Истец далее указывает, что при эксплуатации ОПО АГЗС допускаются следующие нарушения требований пожарной безопасности:

             Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — ППРФ №);

             На объекте зашиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

                Руководителем организации не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов РФ. Не представлена программа противопожарного инструктажа или дополнительная профессиональная программа по обучению лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППРФ №);

               Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 ППРФ №);

                  не организовано проведение проверок наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории АЗС в части воодоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 ППРФ №);

                  объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, согласно разделу 19 и приложениям № и 2 ППР (п. 60 ППРФ №);

                  на имеющихся огнетушителях отсутствует паспорт на огнетушитель (п. 60 ППРФ №);

                   руководителем организации не обеспечивается соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной их замены)(п. 60 ППРФ №);

                  огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус огнетушителя и дату зарядки (перезарядки) (п. 407 ППРФ №);

                  учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется не в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППРФ №);

                 пожарный щит, установленный на территории АЗС, не укомплектован не механизированным пожарным инструментом и инвентарем (п. 410 ППРФ №);

                отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания (кошма) (п. 412 ППРФ №);

                МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ст. 4 и 6 ФЗ № п. 6.34 СП 156.13130.2014);

                площадки для автоцистерны с жидким моторным топливом и сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, не оснащены не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (п. 389 ППРФ №);

                заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (ст. 4 ФЗ №; п. 8.40 СП 156.13130.2014);

                на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (ст. 4 ФЗ №; п. 6.21 СП 156.13130.2014);

                на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППРФ №);

                отсутствует система заземления и защиты от статического электричества на площадках АЦ (ст. 4 ФЗ №; п. 6.32 СП 156.13130.2014);

                 Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

                 Общая и единичная вместимость резервуара СУГ, в населенном пункте превышает допустимое количество, при условии, что не должна превышать 20м3, а единичная — 10 м (по факту резервуар объемом 54 куб.м.) (ст. 4 ФЗ №; п СП 156.13130.2014);

                  расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС с наличием СУГ до здания и сооружения класса функциональной пожарной опасности Ф1 — Ф4 составляет менее значения таблицы 5. (ст. 4 ФЗ №; п. 8.3 таблица 5. СП 156.13130.2014).

     Истец просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 052100105010, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) обязанность в срок до 60 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «Лукойл», расположенной по адресу: <адрес>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в мотивировочной части настоящего искового заявления.

     Помощник прокурора <адрес> РД ФИО5 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила исковое заявление удовлетворить, как обоснованное, по доводам, указанным в самом исковом заявлении.

                    Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что имеются на АГЗС «Лукойл» нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также санитарно эпидемиологического законодательства, Указанные нарушения, которые выявленные в ходе проверки, будут в ближайшее время устранены.

                 Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований по существу спора – ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просит в своем ходатайстве рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

               Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований по существу спора ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

      В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, их представителей.

     Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно требованию заместителя прокурора <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за № на ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД; ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> возложена обязанность о проведении проверочных мероприятий по всем АЗС, АГЗС и СТО функционирующих на территории <адрес> РД в пределах компетенции на предмет соблюдения противопожарной безопасности и санитарных правил.

    Во исполнение вышеизложенного требования прокуратуры <адрес> составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ по результатам совместного осмотра опасного производственного объекта АГЗС «Лукойл», вследствие чего и обнаружены вышеуказанные нарушения по пожарной безопасности.

Также, во исполнение вышеизложенного требования прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт санитарно-гигиенического обследования начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 АЗС «Лукойол» зарегистрированного на ИП ФИО1, вследствие чего и обнаружены вышеуказанные нарушения требований СанПин.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения указанного федерального закона направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

    В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

     Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (далее - Правила), которые направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожарной безопасности автозаправочных станций.

     Согласно п. 13 Правил организация, эксплуатирующая автозаправочную станцию, обеспечивает эксплуатацию систем газоснабжения, оборудования, относящегося к работе автозаправочной станции, а также прием газомоторного топлива из автомобильных цистерн, хранение газомоторного топлива в резервуарах, заправку газомоторного топлива в баллоны автотранспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Федеральному закону.

Из пп. «а» п. 1 приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ следует, что к категории опасных производственных объектов относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, эксплуатируемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанная выше АГЗС «Лукойл», по признаку опасности в соответствии с изложенными нормами законов подпадает под критерии опасного производственного объекта, зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов, отнесена к III классу опасности, реализация сжиженного углеводородного газа – пропан на АГЗС осуществляется на основании специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР РФ), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 ППР РФ).

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 названного Федерального закона устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и др.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> установлено, что при эксплуатации АГЗС индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение пункта 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) санитарно-защитные зоны не установлены.

ИП ФИО1 в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не представлено заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», вследствие чего отсутствует решение об установлении санитарно-защитной зоны.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непосредственно и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Непринятие мер к устранению нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности, выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 при эксплуатации АГЗС ООО «Лукойл», расположенной по адресу: <адрес> угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также посещающих АГЗС граждан.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении ответчику ФИО7 срока для исполнения решения суда – 120 суток со дня вступления в законную силу, что является разумным и достаточным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (ИНН 052100105010, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) обязанность в срок до 120 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «Лукойл», расположенной по адресу: <адрес>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в мотивировочной части настоящего искового заявления, а именно:

Обеспечить аварийную остановку технологического оборудования автозаправочной станции (установить электромагнитные клапана)в соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

Представить документы подтверждающие аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций,в соответствии с     п. l ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № l16-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов); п. з) п. 228 и п. а) п. 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающегопод избыточным давлением) от ДД.ММ.ГГГГ №;

Заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями, в соответствии с п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Привести в соответствии с проектной документацией количество надземных резервуаров в котором находится СУГ, в соответствии со ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» № от ДД.ММ.ГГГГ;

Провести проверку предохранительных сбросных клапанов (ПСК) резервуаров, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ              «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт, 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

     Установить сигнализаторы загазованности, которые должны находиться в работе круглосуточно в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 9З,94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

     Представить результаты гидравлических испытаний сливоналивных рука-вов СУГ; обозначить на рукавах дату проведенного испытания и дату последующего испытания в соответствии со ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов), пункта 169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива);

      Создать финансовый резерв и резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

        Установить манометры с обозначением на циферблате или корпусе со значением, соответствующему рабочему давлению в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станции гaзомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 228, подпункт п Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №З6;

     Провести текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП с записью в эксплуатационном журнале в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов), пункта 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

      Провести контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов), пункта 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за пункт l ст. 9, ст, 15 Федерального закона № 116-ФЗ; ст. 4 Федерального закона от 21,07,2010 № 225-ФЗ (об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте) в соответствии с п. l ст. 9, ст, 15 Федерального закона № 116-ФЗ; ст. 4 Федерального закона от 21,07,2010 № 225-ФЗ (об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте);

     Обеспечить проведение производственного контроля за параметрами атмосферного воздуха на границе СЗЗ, мест нахождения людей, в зоне влияния выбросов автозаправочной станции, разработать программу производственного контроля в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01»;

    Обеспечить проведение производственного контроля за параметрами атмосферного воздуха на границе СЗЗ, мест нахождения людей, в зоне влияния выбросов автозаправочной станции, разработать программу производственного контроля в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Представить заключительный акт по результатам медосмотра работников (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

       Составить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

       Представить документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов (п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

       Оформить уголок потребителя (статья 8,9 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД через Левашинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                    А.М. Ибрагимов

05RS0№-56

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО3, ответчика ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность в срок до 60 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «Лукоил», расположенной по адресу: <адрес> выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства,

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (ИНН 052100105010, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) обязанность в срок до 120 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «Лукойл», расположенной по адресу: <адрес>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в мотивировочной части настоящего искового заявления, а именно:

Обеспечить аварийную остановку технологического оборудования автозаправочной станции (установить электромагнитные клапана)в соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

Представить документы подтверждающие аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций,в соответствии с     п. l ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № l16-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов); п. з) п. 228 и п. а) п. 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающегопод избыточным давлением) от ДД.ММ.ГГГГ №;

Заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями, в соответствии с п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Привести в соответствии с проектной документацией количество надземных резервуаров в котором находится СУГ, в соответствии со ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» № от ДД.ММ.ГГГГ;

Провести проверку предохранительных сбросных клапанов (ПСК) резервуаров, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ              «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт, 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

     Установить сигнализаторы загазованности, которые должны находиться в работе круглосуточно в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 9З,94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

     Представить результаты гидравлических испытаний сливоналивных рука-вов СУГ; обозначить на рукавах дату проведенного испытания и дату последующего испытания в соответствии со ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов), пункта 169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива);

      Создать финансовый резерв и резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

        Установить манометры с обозначением на циферблате или корпусе со значением, соответствующему рабочему давлению в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станции гaзомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 228, подпункт п Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №З6;

     Провести текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП с записью в эксплуатационном журнале в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов), пункта 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

      Провести контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (О промышленной безопасности опасных производственных объектов), пункта 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива), утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за пункт l ст. 9, ст, 15 Федерального закона № 116-ФЗ; ст. 4 Федерального закона от 21,07,2010 № 225-ФЗ (об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте) в соответствии с п. l ст. 9, ст, 15 Федерального закона № 116-ФЗ; ст. 4 Федерального закона от 21,07,2010 № 225-ФЗ (об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте);

     Обеспечить проведение производственного контроля за параметрами атмосферного воздуха на границе СЗЗ, мест нахождения людей, в зоне влияния выбросов автозаправочной станции, разработать программу производственного контроля в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01»;

    Обеспечить проведение производственного контроля за параметрами атмосферного воздуха на границе СЗЗ, мест нахождения людей, в зоне влияния выбросов автозаправочной станции, разработать программу производственного контроля в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Представить заключительный акт по результатам медосмотра работников (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

       Составить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

       Представить документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов (п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

       Оформить уголок потребителя (статья 8,9 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД через Левашинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                    А.М. Ибрагимов