Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2022 (2-3963/2021;) ~ М-3419/2021 от 09.08.2021

Дело № 2-305/2022 (2-3963/2021)

21RS0025-01-2021-004394-85

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Н.В. Ишуткина,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики к Строганова Н.М., Киселева Н.К. о признании недействительным дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, восстановлении срока,

заслушав представителя истца Госжилинспекции Чувашской Республики Казамбаеву Н.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год), проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

истец Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (далее – истец, Госжилинспекция, инспекция) обратилась в суд с иском к ответчикам Строгановой Н.М., Киселевой Н.К. (далее – ответчики) о признании недействительным дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № внеочередного общего собрания (далее - дополнительное решение) собственников помещений многоквартирного <адрес>.

Иск мотивирован следующим.

ООО «Вертикаль» представило в Инспекцию сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общим собранием принято решение по 3 вопросу: «Утвердить перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: замену стояков холодного и горячего водоснабжения, замену лифтового оборудования (лифтов)».

МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции представил копию дополнительного решения к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № внеочередного общего собрания (далее - дополнительное решение) собственников помещений многоквартирного дома <адрес>.

Из представленной копии дополнительного решения к протоколу усматривается проведение по инициативе собственника квартиры <адрес> Строгановой Н.М. в очно-заочной форме при наличии кворума внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, на котором принято решение о переносе сроков выполнения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в доме № <адрес> и проведению указанных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В Инспекцию дополнительное решение к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № внеочередного общего собрания (далее - дополнительное решение) собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> (далее – МКД №) о переносе сроков выполнения работ не представлялось.

Оспоренное дополнительное решение в ГИС ЖКХ не опубликованы.

Таким образом, в один день от ДД.ММ.ГГГГ приняты противоречивые и взаимоисключающие решения.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД № от ДД.ММ.ГГГГ № в повестке дня на обсуждение вопрос о принятии дополнительного решения к протоколу, в том числе о переносе капитального ремонта общего имущества МКД не ставился и решение по нему не принималось, в протоколе перечислены приложения, среди которых такое приложение, как дополнительное решение к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Истец полагает, что дополнительное решение оформлено с нарушением требований по оформлению протоколов и Инспекция лишена объективной возможности проверить достоверность подсчета голосов, подтвердить наличие кворума на собрании.

До настоящего времени ни ответчики, ни ООО «Вертикаль» не представили подлинник дополнительного решения к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № о переносе сроков выполнения работ

В последующем истцом изменены исковые требования и заявлено о признании дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> о переносе сроков выполнения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в доме № <адрес> и проведению указанных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оформленного дополнительным решением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ничтожным, не порождающим юридических последствий.

Истцом одновременно заявлено о восстановлении срока, так как о дополнительном решении истец узнал только на основании письма МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» № от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее такое дополнительное решение истцу никем не представлялось.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Казамбаева Н.Н. иск с изменениями поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики Строганова Н.М., Киселева Н.К., третьи лица ООО «Вертикаль», администрация г. Чебоксары, НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», МБУ «Управление жилищным фондом», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ответчики в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, третьи лица явку представителей не обеспечили.

Прокурор Московского района г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2010 г. № 327 Госжилинспекция Чувашии является органом исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников жилья регулируется положениями статьи 45 Жилищного кодекса РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (части 1 и 2 статьи 45 Жилищного кодекса РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, очно-заочного голосования.

Согласно ч. 3 ст. 47 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством, в том числе, очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 5).

Согласно статьям 181.3, 181.4, 181.5 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть недействительно по основаниям, установленным законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» представило в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики подлинник протокола от ДД.ММ.ГГГГ № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, подлинники письменных решений (бюллетеней) общего собрания, а также иные документы по проведению собрания согласно приложению.

Согласно протоколу, председателем общего собрания выбрана Строганова Н.М. - собственник квартиры № <адрес>, секретарем – Киселева Н.К., собственник квартиры <адрес>

Из протокола усматривается наличие кворума, так в общем собрании приняли участие собственники и представители в количестве 176, владеющие 3 394,5 кв.м. жилых, нежилых помещений в доме, что составляет 70,4 % голосов.

Пунктом 3 повестки дня внеочередного собрания являлось утверждение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: замену стояков холодного и горячего водоснабжения, замену лифтового оборудования (лифтов).

Собрание, проголосовав 3 394,50 голосами (100 %) «За», решило утвердить замену стояков холодного и горячего водоснабжения, замену лифтового оборудования (лифта).

В соответствии с ч. 7 ст. 189 Жилищного кодекса в случае, если капитальный ремонт в доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта в доме требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого дома региональной программой, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 N 77 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы.

В соответствии с приложением к программе МКД № по <адрес> включен в данную программу, капитальный ремонт общего имущества был запланирован на 2020 год, однако ремонтные работы не были проведены.

Владельцем специального счета, в котором формируется фонд капитального ремонта дома № <адрес> является ООО «Вертикаль».

Постановлением администрации г. Чебоксары от 10 марта 2021 года № 396 «О формировании фондов капитального ремонта многоквартирных домов города Чебоксары на счете регионального оператора – НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в том числе в отношении спорного МКД № по <адрес>, было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» обратилось в МБУ «Управление жилфондом города Чебоксары» с письмом с просьбой исключить спорный дом из вышеуказанного постановления, приложив копию дополнительного решения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования о переносе сроков капитального ремонта с 2020 г. на иной период времени.

МБУ «Управление жилфондом города Чебоксары» на основании письма ООО «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Госжилинспекцию с просьбой дать правовую оценку возможности внесения изменений в Постановление в части исключения переноса установленного срока проведения капитального ремонта общего имущества спорного дома.

На основании изложенного суд соглашается с заявлением истца о том, что именно с указанного времени истец узнал о нарушенном праве собственников жилых, нежилых помещений МКД №.

В соответствии с пунктом 6 статьи 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник или иное заинтересованное, которые не принимали участие в общем собрании или голосовали против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы вправе обжаловать такое решение в течение шести месяцев со дня, когда они узнали или должны был узнать о принятом решении.

Суд, с учетом того, что ООО «Вертикаль» в Госжилинспекцию было представлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и не было представлено, в том числе и ответчиками оспоренное дополнительное решение, Госжилинспекция по уважительной причине пропустил шестимесячный срок для обжалования дополнительного решения.

На основании изложенного суд восстанавливает истцу срок для подачи настоящего иска.

По факту неисполнения Постановления администрации г. Чебоксары от 10 марта 2021 года № 396 и нарушения требований ч.7 ст. 189 ЖК РФ прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка, в отношении ООО «Вертикаль» вынесено представление.

Из представленной копии дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> вторым вопросом следует «Перенос сроков выполнения работ, услуг (или) работ по капитальному ремонту».

Согласно протоколу, с голосованием «За» 3 356,00 голосов, что составляет 98,87 %, принято решение перенести сроки выполнения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в доме № <адрес> и проведению указанных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данное дополнительное решение подписано председателем общего собрания Строгановой Н.М. и секретарем Киселевой Н.К.

Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела, дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики не поступало, в ГИС ЖКХ не опубликовано.

Представленная истцом информация о повестке дня внеочередного общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, представленная ООО «Вертикаль» на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, не содержит вопрос о переносе сроков выполнения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в доме <адрес>

Судом у ответчиков, ООО «Вертикаль» был истребован подлинник дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений МКД №.

ООО «Вертикаль» письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ суду сообщило, что дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений МКД №, а также подлинники решений (бюллетени собственников помещений МКД и т.д.) в распоряжении в ООО «Вертикаль» отсутствуют, в связи с чем представить указанные документы не представляется возможным.

В отсутствие оспоренного дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений суд лишен проверить его действительность, поскольку суд в соответствии общими нормами гражданского и процессуального законодательства обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Отсутствие подлинника дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений подтверждает доводы стороны истца о том, что не имело место внеочередное общее собрание собственников помещений МКД № по <адрес> о переносе сроков выполнения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в <адрес> на 2021 г.

Следовательно, ООО «Вертикаль» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в МБУ «Управление жилфондом города Чебоксары» недействительной копией дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений, которая ничтожна и не имеют юридической силы ввиду отсутствия подлинника, на основании которого возможно проверить легитимность внеочередного общего собрания собственников МКД № о переносе сроков капитального ремонта общего имущества, а также нарушения проведения внеочередного общего собрания и принятие решения по вопросу, не включенному в повестку дня общего собрания ДД.ММ.ГГГГ (ст. 48 ч. 5.1 ЖК РФ, ст. 181 п.1 ч. 1, ст. 181.1 ГК РФ).

Вынесение дополнительного решения к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Как разъяснено в пункте 108 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ)

С учетом изложенного, а также того, что дополнительным решением изменена повестка дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, что недопустимо в соответствии с положениями ч. 2 ст.46 ЖК РФ, принятие решения при отсутствии необходимого кворума, в отсутствие подлинника дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений копия дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № является ничтожным.

Учитывая изложенные выше выводы о ничтожности дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ, ссылка третьего лица ООО «Вертикаль» на то, что дополнительное решение оспариваемое истцом впоследствии было подтверждено решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

восстановить срок Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики для предъявления иска о признании дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> недействительным.

Признать дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> о переносе сроков выполнения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в доме № <адрес> и проведению указанных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оформленного дополнительным решением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ничтожным, не порождающим юридических последствий.

Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину со Строганова Н.М. 150,00 руб., Киселева Н.К. 150,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ