Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15/1-19/2024 от 06.02.2024

Материал №15/1-19/2024 (Дело №2-964/2022)

59RS0017-01-2022-001280-90

                                                                ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года                                         г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н., рассмотрев заявление Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения суда от 13.10.2022 года по гражданскому делу № 2-964/2022,

УСТАНОВИЛ:

Должник Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в Губахинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от 13.10.2022 года по делу №2-964/2022 до 01.10.2024, мотивируя свои требования тем, что вступившим в законную силу 22.11.2022 года решением Губахинского городского суда от 13.10.2022 года по гражданскому делу №2-964/2022 на Администрацию возложена обязанность по проведению паспортизации дорог по улицам Широкая, Горького, Рабочая г. Губаха в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, возложена обязанность по включению дорог по улицам Широкая, Горького, Рабочая г. Губаха в Перечень автомобильных дорог общего пользования Губахинского городского округа и реестр муниципального имущества Губахинского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; также возложена обязанность по выполнению работ по ремонту дороги по ул. Широкая, г. Губаха, и автомобильного моста входящего в состав автомобильной дороги п. Первомайка - Верхняя Губаха в срок не позднее 31 августа 2023 года (включительно). 21.11.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время полностью исполнена первая часть решения, а именно - исполнена обязанность по проведению паспортизации дорог по улицам Широкая, Горького, Рабочая г. Губаха в Перечень автомобильных дорог общего пользования Губахинского городского округа и реестр муниципального имущества Губахинского городского округа. Обязанность по выполнению работ по ремонту дороги по ул. Широкая, г. Губаха, и автомобильного моста входящего в состав автомобильной дороги п. Первомайка – Верхняя Губаха в срок не позднее 31 августа 2023 года (включительно) не исполнена в срок, поскольку без осуществления паспортизации и включения в перечень дорог не возможно заключение муниципального контракта и проведение работ, заключение контракта требует строгого соблюдения сроков предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Указывают, что вторая часть решения будет исполнена до 01.10.2024. Согласно муниципальному контракту № от 28.11.2023 срок проведения капитального ремонта моста через р.Косьва автомобильной дороги п.Первомайский-Верхняя Губаха до 01.10.2024. Следовательно, имеется объективная причина для предоставления отсрочки судом до завершения муниципального контракта. Выполнение работ по ремонту дороги затруднено погодными и климатическими условиями и ремонт будет возможно осуществить только после схода снега. Просят предоставить отсрочку исполнения решения суда в части возложения обязанности по выполнению работ по ремонту дороги по ул. Широкая, г. Губаха, и автомобильного моста входящего в состав автомобильной дороги п. Первомайка - Верхняя Губаха в срок до 01.10.2024 года включительно.

В своих письменных возражениях прокурор г.Губаха Гудков М.С. указал, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Указал, что отсрочка исполнения судебного решения влечет изменение срока его исполнения, что отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для, отсрочки решения суда должны носить исключительный характер. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ ответчиком не приведено доказательств невозможности исполнения решения суда, тем более объективных, непреодолимых обстоятельств, препятствующих его исполнению. Также указал, что отсутствие или недостаточность денежных средств, отсутствие субсидий из бюджета Пермского края, приводимые ответчиком в обоснование своих требований, сами по себе не являются безусловным основанием для неисполнения судебного акта и для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Кроме того, ответчиком никак не обоснован период запрошенной им отсрочки, не указано, какие именно действия в этот период будут совершены, почему для их совершения необходимо предоставление отсрочки исполнения и будет ли исполнено в течение указанного периода и по его окончанию решение суда. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Комбинат благоустройства» Володькин С.А. в своем письменном отзыве поддержал заявленные требования, просил предоставить Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2024 включительно.

В силу ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив поступившее заявление и приложенные к нему документы, а также материалы гражданского дела №2-964/2022, материалы исполнительного производства №-ИП от 21.11.2023, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

Надлежит учитывать, что отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту прав взыскателя, чьи права подтверждены вступившим в законную силу судебным актом, поэтому основаниями для предоставления отсрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие об исключительном характере положения должника, создающем препятствия к совершению исполнительных действий.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на лице, обратившемся в суд.

Как следует из материалов дела, решением Губахинского городского суда Пермского края от 13.10.2022 на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края возложены обязанности:

- по проведению паспортизации дорог по улицам Широкая, Горького, Рабочая г.Губаха в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- по включению дорог по улицам Широкая, Горького, Рабочая г.Губаха в Перечень автомобильных дорог общего пользования Губахинского городского округа и в Реестр муниципального имущества Губахинского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- по выполнению работ по ремонту дороги по ул.Широкая г.Губаха и автомобильного моста, входящего в состав автомобильной дороги п.Первомайка - Верхняя Губаха в срок не позднее 31 августа 2023 (включительно).

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 22.11.2022.

По заявлению взыскателя исполнительный лист серии ФС № выдан 13.10.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю от 21.11.2023 в отношении Администрации Губахинского городского округа Пермского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку Администрацией Губахинского городского округа решение суда не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.01.2024 должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до 29.02.2024.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки, заявитель - Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края, указала на невозможность исполнения решения суда в части выполнения работ по ремонту дороги по ул.Широкая и автомобильного моста, входящего в состав автомобильной дороги п.Первомайка – Верхняя Губаха в установленный срок в связи с заключением муниципального контракта №, по условиям которого срок проведения капитального ремонта моста через р.Косьва автомобильной дороги установлен до 01.10.2024. Кроме того, выполнение работ по ремонту дороги затруднено погодными и климатическими условиями и ремонт будет возможно осуществить только после схода снега.

Из представленных заявителем копии муниципального контракта № и приложенного к нему технического задания (Приложение №1), следует, что между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края и ООО «Уралмостострой» заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта моста через р.Косьва на автомобильной дороге п.Первомайка – Верхняя Губаха. Срок начала выполнения контракта – 02.12.2023, срок окончания выполнения работ – 01.10.2024. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение к контракту).

Из представленной заявителем копии технического паспорта ООО «Мотовилиха» следует, что в отношении автомобильной дороги общего пользования по ул.Широкая проведена паспортизация.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд полагает, что довод заявителя о невозможности исполнения решения суда в части выполнения ремонтных работ дороги и автомобильного моста в установленный срок в том числе из-за погодных и климатических условий, а также в связи с заключением муниципального контракта на ремонт моста через р.Косьва на автомобильной дороге п.Первомайка – Верхняя Губаха, заслуживают внимания. Исполнение решения в указанной части в данном случае было затруднительно из-за снежного покрова, весенней распутицы, невозможности работать технике в указанных условиях, а также в связи с трудоемким объемом работ. При этом, суд учитывает доводы заявителя о том, что решение суда в остальной части должником исполнено.

Довод прокурора г.Губаха о том, что отсутствие или недостаточность денежных средств, отсутствие субсидий из бюджета Пермского края, сам по себе не является безусловным основанием для неисполнения судебного акта и для предоставления отсрочки исполнения судебного решения судом отклоняется, поскольку заявителем в обоснование заявленных требований указанный довод не заявлен.

Довод прокурора г.Губаха о том, что заявителем никак не обоснован период запрошенной им отсрочки, не указано, какие именно действия в этот период будут совершены, почему для их совершения необходимо предоставление отсрочки исполнения и будет ли исполнено в течение указанного периода и по его окончанию решение суда судом также отклоняется, поскольку период запрошенной заявителем отсрочки обоснован заключенным муниципальным контрактом, срок исполнения работ по которому указан 01.10.2024.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства бездействия Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в части исполнения решения суда, и то обстоятельство, что Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края приняла все возможные меры для исполнения решения суда, суд признает доводы заявителя обоснованными, а заявление - подлежащим удовлетворению.

Судом учитывается, что предоставление отсрочки исполнения решения суда, предусмотренной законом, в данном деле обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон и соответствует принципу справедливости, не нарушает права участников исполнительного производства. Также судом учитывается непродолжительный период отсрочки исполнения решения, о котором ходатайствует заявитель.

Суд не усматривает в действиях ответчика признаки злоупотребления правом.

С учетом указанных выше обстоятельств, свидетельствующих об исключительном характере, создающих препятствия к исполнению решения либо делающих исполнение решения невозможным, суд полагает возможным удовлетворить заявление Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края.

    Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Предоставить Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края отсрочку исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от 13.10.2022 года по гражданскому делу № 2-964/2022 в части возложения обязанности по выполнению работ по ремонту дороги по ул. Широкая, г. Губаха, и автомобильного моста входящего в состав автомобильной дороги п. Первомайка - Верхняя Губаха на срок до 01.10.2024 включительно.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение пятнадцати дней со дня изготовления определения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                       Я.А. Кремер

Мотивированное определение изготовлено 27.02.2024.