Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-53/2023 от 20.02.2023

Кизилюртовский районный суд РД

судья ФИО2

№ дела в суде первой инстанции 5-9/2023

УИД 05RS0№-28

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2023 г., по делу №, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Магомедова З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя командира взвода МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО3 на постановление судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

<дата> заместителем командира взвода МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Постановлением судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, заместитель командира взвода МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО3 ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность, и направлении дела на новое рассмотрение.

Письменных возражений относительно жалобы не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель МО МВД России «Кизилюртовский» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просил судебное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заместителя командира взвода МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО3, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.3 КоАП РФ заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей. Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников милиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от <дата> <адрес> <дата> в 17 час. 30 мин. ФИО1, находясь на окраине <адрес>, неоднократно отказался выполнить законные требования сотрудников полиции, тем самым совершил административное правонарушение.

Указанные действия ФИО5 послужили основанием для составления сотрудниками полиции в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу, исходил из того, что протокол об административном правонарушении от <дата> не содержит описания объективной стороны вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда следует признать правильными, ввиду следующего.

Задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАПРФ).

Согласно статье26.1 КоАПРФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст.1.6 КоАПРФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 4 ст.1.5 КоАПРФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей28.2 КоАПРФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации вмененных лицу действий (бездействия) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 указанного кодекса по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Между тем, протокол об административном правонарушении, составленный <дата> в отношении ФИО1, описания события административного правонарушения в полном объеме не содержит, в нем не отражено, какое именно распоряжение или требование предъявлялось сотрудником полиции к ФИО1, и в чем именно выразилось оказанное с его стороны неповиновение, а также воспрепятствование исполнению служебных обязанностей сотрудниками полиции.

При этом, имеющийся в материалах дела рапорт инспектора ОС ОБ ППСП МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО6, в котором содержится описание события правонарушения, вменяемого в вину ФИО1, заключающееся в неповиновении последним законному требованию сотрудника полиции предоставить документы, удостоверяющие личность и документы на автотранспорт, не согласуется с событием описанным в протоколе об административном правонарушении.

Иных данных, которые бы позволили определить наличие события административного правонарушения и его описание, в материалах дела не имеется, совершение ФИО1 правонарушения при иных обстоятельствах ему в вину не вменялось.

В соответствии со статьей 26.1 указанного кодекса по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Обжалуемое постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ судья

решил:

постановление судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 30 января 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу заместителя командира взвода МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан З.А. Магомедова