Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-248/2023 от 05.06.2023

Дело № 21-248/2023

Судья: Никитин А.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

6 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Николаевой Татьяны Васильевны на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 28 февраля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииНиколаевой Татьяны Васильевны,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 28 февраля 2023 года Николаева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Николаева Т.В. подала жалобу в районный суд, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования указанного постановления.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 мая 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 28 февраля 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Николаева Т.В. просит отменить постановление и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное знамение для рассмотрения дела; считает, что неоднократное привлечение к административной ответственности является неправомерным, достаточно было однократного предупреждения, чтобы автомобиль более не парковать на платной парковке; не оспаривая факт размещения транспортного средства на платной парковке и отсутствия оплаты за парковку, указывает, что в зимнее время парковка возле АО «<данные изъяты>» не может вместить всех желающих, поскольку на военно-оборонное предприятие было принято большое количество работников в связи с проводимой специальной операцией; общая сумма назначенных штрафов составила 16000 рублей; суд не принял во внимание указанные обстоятельства. Полагает, что имеется предусмотренное частью 7 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении. Отмечает, что в настоящее время на данной платной парковке ведутся ремонтно-строительные работы, знаки передвинуты ближе к проезжей части, что существенно затрудняет правильно оценить обстановку и понять, что это платная парковка.

В судебное заседание Николаева Т.В. не явилась.

Изучив жалобу, рассмотрев дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Николаевой Т.В., извещенной надлежащим образом, направившей ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1.3.2 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту, либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 указанного Положения пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) соблюдать требования настоящего Положения, при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем, размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с приложением к постановлению администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в редакции постановления администрации г. Чебоксары № 2085 от 24 ноября 2021 года и постановления администрации г. Чебоксары № 3997 от 9 ноября 2022 года) парковка, расположенная около д. 40 корп. 1 по пр. Московский до пересечения с ул. М. Павлова г. Чебоксары является зоной платной парковки ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут) (зона парковки № 305).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения Николаевой Т.В. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 19 января 2023 года с 09 час. 38 мин. до 10 час. 54 мин. по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д.40/1 транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Николаева Т.В., в нарушение пункта 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты (л.д. 14).

Ранее, постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 6 июня 2022 года Николаева Т.В. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской республики «Об административных правонарушениях в чувашской Республике». Постановление вступило в законную силу 26 июня 2022 года (л.д. 87).

Согласно постановлению административной комиссии от 28 февраля 2023 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Дозор МЗ», идентификатор А218, свидетельство о поверке №, действительно до 25 мая 2024 года (л.д. 21).

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Николаева Т.В. привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела данное специальное техническое средство размещено в установленном порядке на транспортном средстве, движущемся по маршруту, утвержденному приказом муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики от 6 октября 2022 года № 78 «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно статьям 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Представленные в материалы дела руководство по эксплуатации БТКП 402169.001 РЭ и паспорт БТКП 402169.001 ПС программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор М» № А218, свидетельство о поверке № (л.д. 21-29) подтверждают работу специального технического средства, размещенного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Действия Николаевой Т.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Довод жалобы о том, что в нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Николаева Т.В. дважды привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту, является несостоятельным.

Частью 5 статьи 4.1 названного кодекса установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем в рассматриваемом случае положения указанных норм неприменимы, актов, перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Постановлением городской административной комиссии № от 6 июня 2022 года Николаева Т.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, 30 апреля 2022 года на парковке, расположенной по адресу: <адрес>, без оплаты.

По настоящему административному делу Николаева Т.В. признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за размещение ТС 19 января 2023 года на парковке, расположенной около д. 40 корп. 1 по пр. Московский г. Чебоксары, без оплаты.

Таким образом, Николаева Т.В. привлечена к административной ответственности за совершение не одного и того же, а различных правонарушений.

Доводы жалобы о том, что заявитель является работником военно-оборонного завода АО «<данные изъяты>», а также о том, что общая сумма штрафов составляет 16000 рублей, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу актов.

Также не влекут каких-либо последствий по делу и доводы о вынужденном размещении транспортного средства на платной парковке без оплаты, из-за отсутствия парковочных мест возле предприятия, на котором работает Николаева Т.В. Оснований полагать, что Николаева Т.В. действовала в состоянии крайней необходимости, не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время на платной парковке осуществляются ремонтно-строительные работы, дорожные знаки передвинуты, в связи с чем достоверно определить, что парковка является платной не представляется возможным, отклоняются за их несостоятельностью и неподтвержденностью.

На запрос судьи Верховного Суда Чувашской Республики из Городской административной комиссии поступили сведения, которыми подтверждается наличие на данной платной парковке дорожных знаков, обозначающих оказание платных услуг, информационных щитов с информацией о способах оплаты, данные знаки расположены таким способом, что не могут ввести пользователей парковки в заблуждение относительно территории парковочной зоны № 305.

Из доводов поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено Николаевой Т.В. согласно санкции части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 28 февраля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииНиколаевой Татьяны Васильевны, оставить без изменения, жалобу Николаевой Т.В.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова