Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1256/2019 ~ М-1212/2019 от 03.09.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2019 года                                                       город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.

при секретаре Рогожиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело          № 2-1256/2019 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Борисову Юрию Викторовичу, Борисову Алексею Александровичу, Борисовой Людмиле Михайловне об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Борисову Ю. В., Борисову А. А., Борисовой Л. М. об обязании ответчиков в 7 дневный срок освободить земельный участок площадью 256 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, ограждения из металлического профилированного листа, навеса, пристройки к жилому дому согласно координат, указанных в обмере площади земельного участка, а именно:

№ точки	X, м		Y,m		Длина линии, м
1	742376.08		257456.06
				0.25
2	742376.14		257456.30
				41.78
3	742385.77		257496.96
				0.10
4	742385.67		257496.99
				15.28
5	742381.81		257482.21
						2.14
6		742379.90		257481.25
						8.02
7		742372.11		257483.16
						25.52
8		742366.76		257458.21
						9.56
1		742376.08		257456.06
Система координат МСК - 71.1

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Борисов Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что заявленные исковые требования признает, просил предоставить срок 6 месяцев для освобождения земельного участка от ограждений.

Ответчик Борисов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что заявленные исковые требования признает, просил предоставить срок 6 месяцев для освобождения земельного участка от ограждений.

Ответчик Борисова Л.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила суду заявление, в котором указала, что заявленные исковые требования признает, просила предоставить срок 6 месяцев для освобождения земельного участка от ограждений.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», принятого 20.11.2014 Тульской областной Думой, с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 09.01.2016 внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп. 67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1872 кв.м. ± 15 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле в праве Борисовой Л.М., Борисову А.А., а Борисову Ю.В.-1/2 доля в праве, с разрешенным использованием данного земельного участка: индивидуальный жилой дом, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие № видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1872 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат <...>, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата №).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности Борисову Ю.В., Борисовой Л.М., Борисову А.А., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о государственной регистрации права № от дата, № от дата, № от дата, № от дата (выписка от дата №).

С северной и южной сторон Участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной стороны с земельным участком с кадастровым номером 71:30:020504:876, расположенным по адресу: <адрес>; с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

С южной стороны Участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании (фото №1 в фототаблице), ограждение из металлического профилированного листа (фото №2-4 в фототаблице); с северной стороны - ограждение из металлического профилированного листа (фото №5-7 в фототаблице).

Доступ на Участок осуществляется с южной стороны через металлическую калитку и металлические ворота (фото №1,2 в фототаблице).

На ограждении с южной стороны Участка имеется аншлаг с указанием адресной информации «Колхозная, 48» (фото №2,3 в фототаблице).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на Участке расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером № принадлежащее на праве общей долевой собственности Борисову Ю.В., Борисовой Л.М., Борисову А.А. (выписка от дата №).

Фактически на Участке расположено 2 здания, металлический гараж (фото №1 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств — аппаратура геодезическая спутниковая <...>, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), аппаратура геодезическая спутниковая <...>, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), тахеометр электронный <...>, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), рулетка измерительная металлическая <...>, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения <...>.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 256 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, ограждение из металлического профилированного листа, навес, пристройка к жилому дому, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен за границами земельного участка установленных в ГКН, а именно, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 256 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на Участок осуществляется, в том числе, через земельный участок площадью 256 кв.м. через металлическую калитку и металлические ворота (фото №1,2 в фототаблице).

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 256 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, ограждение из: металлического профилированного листа, навес, пристройка к жилому дому, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется Борисовым Ю.В., Борисовой Л.М., Борисовым А.А. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные акты составлены специалистами соответствующей организации, содержат подробное описание выполненных мероприятий (инженерно-геодезические изыскания (топосъемка фактически занятой территории), неясностей не имеет, нанесение на топографический план границ фактически занимаемой ответчиками территории, оценка соответствия площади и местоположения фактически занимаемой территории), чертежи земельных участков, имеющиеся в заключении, составлены по натуральным измерениям. Доказательств, опровергающих указанные в акте мероприятия по контролю сведения, суду не представлено, оснований сомневаться в достоверности представленных истцом доказательств, у суда не имеется, в связи с чем они принимаются в качестве доказательств по делу.

Установлено, что выявленные нарушения закона Борисовым Ю.В., Борисовым А.А., Борисовой Л.М. не устранены: правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок не представлены, демонтаж ограждения не произведен, земельный участок от строений не освобожден, мер по оформлению прав на спорный земельный участок не предпринято.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Занятие земельного участка без установленных законом оснований нарушает не только исключительное права собственника по пользованию и распоряжению этим участком, но и права неопределенного круга лиц на доступ к данной территории.

При таких обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам, а также положениям ст. 60, п. 2 ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 304 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, просьбы ответчиков о предоставлении 6 месячного срока для устранения нарушений в связи с тяжелым материальным положением и временем года, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчиков обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда с учетом времени года, который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать Борисова Юрия Викторовича, Борисова Алексея Александровича, Борисову Людмилу Михайловну за свой счет в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 256 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, ограждения из металлического профилированного листа, навеса, пристройки к жилому дому, в координатах, указанных в обмере площади земельного участка мероприятий по контролю, а именно:

№ точки	X, м		Y,m		Длина линии, м
1	742376.08		257456.06
				0.25
2	742376.14		257456.30
				41.78
3	742385.77		257496.96
				0.10
4	742385.67		257496.99
				15.28
5	742381.81		257482.21
						2.14
6		742379.90		257481.25
						8.02
7		742372.11		257483.16
						25.52
8		742366.76		257458.21
						9.56
1		742376.08		257456.06
Система координат МСК - 71.1

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий