Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1477/2015 ~ М-1542/2015 от 15.10.2015

№2-1477/2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 03 ноября 2015 года.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Капустина Е.Л.,

с участием истца Агапова О.Е.,

представителя ответчика Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности ФИО3,

при секретаре Колычевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.О.Е. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департаменту социальной защиты <адрес> об исправлении решении об отказе в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах МВД и приказами по ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, изданных в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был награжден медалями «За отличие в службе» 3,2 степени, что подтверждается соответствующим удостоверением. На пенсию вышел ДД.ММ.ГГГГ имея выслугу лет в МВД в календарном исчислении 20 лет 6 месяцев 21 день, в льготном исчислении 21 год 10 месяцев 8 дней. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с соответствующими документами на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии документов и в присвоении звания «Ветеран труда», так как в <адрес> определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с п.1 ч.4 ст.2 Закона к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти. Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть /приняты/ подписаны руководителями (заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти. Награждения истца медалями «За отличие в службе» 3, 2 степени осуществлялось на основании приказов ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика данные награды не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Таким образом, по мнению ответчика, данные награды являются ведомственными, так как решение о награждении ими принималось и вручение производилось не руководителем Министерства внутренних дел, а ГУВД по <адрес>.

В связи с этим просил признать отказ незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и признать решение Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии документов и в присвоении звания «Ветеран труда» А.О.Е. признать незаконным.

Истец А.О.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» иск не признала.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты <адрес> надлежащим образом извещен о дне разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Выслушав объяснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В ст. 7 п.1 п.п.2, п.4 того же федерального закона указано, что ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 п.1, п.2 п.п. «в», п.4 п.п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О присвоении звания "Ветеран труда" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

Звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось в частности федеральными органами исполнительной власти.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Согласно приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № была учреждена медаль МВД России» За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 989 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" учреждены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации согласно прилагаемому Перечню (приложение N 1), а также утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2).

Согласно указанного Перечня к ведомственному знаку отличия МВД РФ относится медаль «За отличие в службе».

Приказами ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от № л/с от ДД.ММ.ГГГГ А.О.Е. награжден медалями «За отличие в службе» 3 и 2 степени. Из исследованного в судебном заседании удостоверения к этой медали на имя А.О.Е. следует, что оно подписано начальником ГУ МВД России по <адрес> генерал – лейтенантом полиции ФИО5.

Исходя из содержания ст. 78 Конституции РФ - Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

На основании действовавшего на момент награждения истца Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ N 846 от ДД.ММ.ГГГГ, ГУВД по субъекту Российской Федерации является территориальным органом МВД РФ в субъекте РФ.

Согласно п.10 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, оперативных бюро МВД России, центров специального назначения МВД России, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России (далее - органы, организации, подразделения МВД России).

По указанным мотивам министр внутренних дел РФ делегировал такое право начальнику ГУ МВД РФ по <адрес> и последний принял решение о награждении в пределах своей компетенции.

С учетом того, что истец на момент обращения в органы социальной защиты, является пенсионером по выслуге лет, был награжден ведомственными медалями МВД РФ, он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». В связи с этим А.О.Е. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», и решение об отказе в этом является незаконным.

Согласно ст.3 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О присвоении звания "Ветеран труда" порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом администрации <адрес>.

В соответствии с п.п. 2,8,9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 367 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения в <адрес>" граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение <адрес> "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора <адрес>

После проверки представленных гражданами документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, казенное учреждение <адрес> "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан в течение 5 рабочих дней формирует личное дело гражданина на присвоение звания "Ветеран труда", оформляет ходатайство на имя губернатора <адрес> и направляет в департамент социальной защиты <адрес>.

Департамент социальной защиты <адрес> в течение 15 рабочих дней (от даты поступления документов в департамент) готовит проект указа губернатора <адрес> "О присвоении звания "Ветеран труда".

Поскольку в ходе судебного заседания было установлено право А.О.Е. на присвоение звания «Ветеран» труда» на ответчиков следует возложить обязанности в пределах их компетенции об оформлении документов на присвоение этого звания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования А.О.Е. удовлетворить.

Решение Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии документов и в присвоении звания «Ветеран труда» А.О.Е. признать незаконным.

Признать за А.О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Л.Капустин

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.