Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-770/2022 от 02.08.2022

УИД 59RS0004-01-2022-002818-45

судья Старцева Т.В.

дело № 72-770/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 августа 2022 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Муравьевой Е.С. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 29.03.2022, решение заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава УФССП России по Пермскому краю от 22.04.2022, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 06.07.2022, вынесенные в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 29.03.2022 № 59046/2/39908 администрация города Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава УФССП России по Пермскому краю от 22.04.2022 № 59904/22/203469-ИС постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника администрации города Перми Задорожной М.В. без удовлетворения.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 06.07.2022 вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Задорожной М.В., указанные акты оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Муравьева Е.С. просит об отмене принятых по делу актов, и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что событие правонарушения в протоколе должным образом не описано, время совершения правонарушения не указано, как того требует статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что в действиях администрации города Перми отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, обращает внимание, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не учтено, что юридическим лицом принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения Бушуевой О.П.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица, защитники Муравьева Е.С., Задорожная М.В., извещенные о времени и месте, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к отмене решения судьи в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судьёй, рассматривающим дело условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2,4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитник должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что определением судьи от 18.06.2022 рассмотрение дела по жалобе защитника назначено на 06.07.2022 в 10 часов 30 минут (л.д.15).

Извещение по делу о дате и времени судебного заседания направлено в адрес администрации г.Перми 27.06.2022 посредством направления по адресу электронной почты gorodrerm@permregion.ru вместо gorodperm@permregion.ru (оборот л.д.15).

Таким образом, при отправке извещения по адресу электронной почты администрации города Перми допущена ошибка в написании электронного адреса, при этом материалы дела не содержат данных о доставке извещения адресату, а также перенаправлении извещения на верный адрес электронной почты. Иным способом о месте и времени судебного заседания ни законный представитель юридического лица, ни защитник, подавший жалобу, не извещались.

При рассмотрении жалобы 06.07.2022 судья районного суда указал, что в судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направил.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя администрации города Перми и защитника Задорожной М.В., при том, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также защитников, учитывая, что извещение в адрес администрации г.Перми на верный адрес электронной почты не направлялось, сведений о доставке извещения материалы дела не содержат. Извещение адресата по неверному адресу, не может являться надлежащим.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его защитника, принимавшего участие при рассмотрении дела. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 06.07.2022 подлежит отмене, дело - возвращению судье на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Перми.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить выявленные процессуальные нарушения, рассмотреть дело в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принять законное и обоснованное решение.

При этом суд вышестоящей инстанции, не входит в обсуждение доводов жалобы защитника, поскольку они подлежат рассмотрению при новом судебном разбирательстве в суде первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 06.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Перми отменить, дело по жалобе возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - подпись