Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-465/2022 ~ М-157/2022 от 08.02.2022

Дело №2-465/2022

УИД 75RS0003-01-2022-000488-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2022г.                                                                                                  г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николашиной Тамары Сергеевны, Николашиной Татьяны Сергеевны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

    Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Николашина Тамара Сергеевна с 22.03.2012 г. и её дочь Николашина Татьяна Сергеевна с 11.04.2012 г. зарегистрированы по адресу: г. Чита, ул. 1-я Линейная, д. 5, кв. 3. В 1973 г. на указанную квартиру был выдан ордер дедушке истицы Николашиной Тамары Сергеевны – Колесникову Николаю Кузьмичу, в 2012 г. в квартиру вселились сами истцы. Колесников Н.К. скончался 16.10.2021 г., о чем отделом ЗАГС Центрального района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края выдано свидетельство о смерти II-СП ... от ... ... произошел пожар в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., в результате которого повреждена внутренняя отделка помещений ..., домашние вещи, мебель, бытовая техника. Все жильцы данного дома были переселены в иное жилое помещение, в настоящее время им предоставлены благоустроенные жилые квартиры взамен сгоревших, истцы были переселены в общежитие, однако в предоставлении им благоустроенного жилья было отказано. Данный отказ мотивирован предоставлением неполного пакета документа, а именно отсутствием правоустанавливающего документа на ... в г. Чите, который был уничтожен во время пожара. После смерти основного нанимателя, истица Николашина Тамара Сергеевна перерегистрировала на себя лицевой счет, продолжила оплачивать жилищно-коммунальные услуги, задолженности по оплате никогда не было. Просят суд обязать ответчика – администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

    14 марта 2022 года истцами представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому они просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

    Определением от 14 марта 2022 г. Золотарев С.Ю., Золотарева Н.М., Золотарев Н.С. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истцов.

     В судебном заседании истец Николашина Тамара Сергеевна, её представитель Жапова Е.Н., истец Николашина Татьяна Сергеевна, заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчики - администрация городского округа «...», администрация Железнодорожного административного района городского округа «...», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, ранее представитель ответчика администрации городского округа «...» ФИО12, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Третьи лица Золотарев С.Ю., Золотарева Н.М., Золотарев Н.С. извещались по известному суду адресу регистрации по месту жительства, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

    Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

    В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

    Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

    Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

    Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

    Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

    В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрированы по месту жительства с 22.03.2012 г. - Николашина Тамара Сергеевна, с 11.04.2012 г. - Николашина Татьяна Сергеевна, с 01.02.2012 г. - Золотарева Н.М., Золотарев Н.С., Золотарев С.Ю. Нанимателем указанного жилого помещения числился Колесников Кузьма Григорьевич, который был прописан там с 23.08.1969 г., и снят с регистрационного учета 05.08.1986 г. в связи со смертью. Следующим нанимателем указан его сын - Колесников Н.К., который также был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 23.10.1973 г. по 16.10.2021 г., снят с регистрационного учета в связи со смертью.

    03 апреля 2012 г. истицей Николашиной Тамарой Сергеевной и нанимателем Колесниковым Н.К. подано заявление с просьбой перерегистрировать лицевой счет на имя истицы, на копии указанного заявления имеется резолюция заместителя главы администрации района от 03.04.2012 г. об удовлетворении данного заявления, заявление передано в абонентский отдел для перерегистрации лицевого счета.

    В соответствии с финансово-лицевым счетом № 00000232 нанимателем спорного жилого помещения числится Николашина Тамара Сергеевна, последние начисления производились в сентябре 2017 г., по состоянию на 30.09.2017 г. задолженность по указанному адресу отсутствует.

    Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 15.10.2021г. ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: .... 5, ..., на хранение в архив не поступал.

    Как следует из ответа территориального отдела надзорной деятельности по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 25.07.2017 г., 24 июля 2017 г. произошел пожар в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., в результате которого повреждена внутренняя отделка помещения ..., домашние вещи, мебель бытовая техника.

    Исходя из представленных материалов дела, после пожара с истицей Николашиной Тамарой Сергеевной заключались договоры найма жилого помещения от 28.07.2017 г., 15.12.2017 г., 25.07.2018 г. на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

    Согласно справкам межрайонного филиала ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края № 2704 от 08.09.2021 г. и № 2855 от 22.09.2021 г. истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

    Согласно уведомлениям № КУВИ-001/2022-30396514 и № КУВИ-001/2022-30396110 от 05.03.2022 г. в собственности истцов объекты недвижимого имущества не значатся.

    Вместе с тем, согласно выписке из реестра объектов технического учета № 99-1/2022-2154 от 09.03.2022 г. в собственности истца Николашиной Тамары Сергеевны числится жилой дом, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Ватутина, д. 48, однако, исходя из пояснений истицы, а также подтверждается представленными материалами по делу, в указанном доме зарегистрированы: Николашина И.Н., Николашин П.С., Николашин М.С., Сасина А.С., Николашина Л.С., Вахитов А.В., Николашина П.А., Николашин А.С., Сасин Р.К., площадь дома составляет 55,0 кв.м., рыночная стоимость, согласно справке ООО «МП Правовед» № 362, составляет 650 000 рублей, дом находится в полуразрушенном состоянии, в подтверждении чего предоставлены фотографии, что исключает, как возможность проживания истцов в указанном доме, так и возможность его продажи.

    В силу статьи 7 Федерального закона от ... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

    Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

    Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

    Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 09.03.2022 г., а также выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.03.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., решение Читинской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность г. Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

    Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 28.10.2021 г. следует, что Николашиной Тамаре Сергеевне отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

    Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях как члены семьи нанимателя жилого помещения и приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

    В соответствии со ст. ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Объектами жилищных прав, а, следовательно, и предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 62 ЖК Российской Федерации).

    Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

    Таким образом, помещение (квартира) № 3 в доме № 5 по ул. 1-я Линейная в г. Чите, будучи непригодным для проживания, не подлежащее отнесению к категории жилого помещения, не может является предметом договора социального найма.

    Поскольку заключение договора социального найма на непригодное для проживания помещение не основано на законе, оснований для понуждения ответчика администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» к заключению с истцами такого договора на спорную квартиру не имеется, соответственно, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанности заключения с истцами договора социального найма на жилое помещение, в котором они не проживают, должно быть отказано.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Николашиной Тамары Сергеевны, Николашиной Татьяны Сергеевны удовлетворить частично.

Признать за Николашиной Тамарой Сергеевной, Николашиной Татьяной Сергеевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

         На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                      Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2022г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-465/2022 (75RS0003-01-2022-000488-92) Железнодорожного районного суда г.Читы