Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2141/2022 ~ М-1844/2022 от 16.11.2022

Дело № 2-2141/2022

11RS0004-01-2022-003794-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе

судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 20 декабря 2022 года гражданское дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах Рожнова В. М. к администрации МР «Печора» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Печорский межрайонный прокурор в интересах Рожнова В.М. обратился в суд с иском к администрации МР «Печора» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указывая в обоснование иска, что Рожнов В.М. обратился в прокуратуру с заявлением по факту нарушения его жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что Рожнов В.М. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: **********, также в жилом помещении зарегистрированы Рожнова Л.А., Рожнова Н.В. Жилое помещение предоставлено Рожнову В.М. на основании договора социального найма №... от **.**.**. Актом межведомственной комиссии МР «Печора» №... от **.**.** жилое помещение признано непригодным для проживания. Рожнов В.М. состоит в администрации МР «Печора» на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, составом семьи три человека, как малоимущая семья в соответствии с постановлением администрации МР «Печора» №... от **.**.**. До настоящего времени жилое помещение семье не предоставлено, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца помощник Печорского межрайонного прокурора Пикулёв Д.Д. на требованиях настаивал.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Рожнова В.М., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Печора» Матушкова Е.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно письменному отзыву исковые требования не поддерживают.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч.2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

По общему правилу, установленному статьей 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что Рожнов В.М. является нанимателем квартиры расположенной по адресу: **********.

Согласно поквартирной карточке и карт регистрации, представленных администрацией СП «Каджером», в жилом помещении по адресу: **********, зарегистрированы по месту проживания Рожнов В.М., Рожнова Л.А., Рожнова Н.В. с **.**.** по настоящее время, что также подтверждается представленными отделом по вопросам миграции сведениями.

**.**.** между администрацией МР «Печора» и Рожновым В.М. заключен договор социального найма жилого помещения №... по адресу: Республика Коми, **********, д.ю1, **********. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи Рожнова Л.А,, Рожнова Н.В.

Актом межведомственной комиссии от **.**.**, назначенной распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.** №..., жилое помещение по адресу: Республика Коми, ********** признано непригодным для проживания.

В обследуемом жилом помещении отклонения внутренних перегородок в вертикальной и горизонтальной плоскости, деформации перекрытий и полов, провисание потолочной обшивки, отклонения стен от вертикали и горизонтали, перекос дверных и оконных блоков, трещины в штукатурном слое, центральное водоснабжение отсутствует. Ухудшение технических характеристик несущих, ограждающих и второстепенных конструкций жилого дома привело к невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровьяграждан.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за Рожновым В.М. право собственности на объекты недвижимого имущества на территории ********** и ********** не зарегистрировано.

Постановлением администрации ГП «Печора» №... от **.**.** Рожнов В.М. составом семьи три человека, включая Рожнову Л.А. и Рожнову Н.В., принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма как малоимущая семья с датой постановки **.**.**.

Материалами дела установлено, что Рожнов В.М. является инвалидом I группы бессрочно, нуждается в лечении посредством гемодиализа.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от **.**.** №...-О-О для ряда случаев, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** №...-О-П).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлена, объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Факт необеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с включением или невключением дома в действующие программы переселения.

Кроме того, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, проживание в нем невозможно в виду его износа, суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить истцу взамен занимаемого жилого помещения вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным ст.89 ЖК РФ.

Как следует из технического паспорта общая площадь ********** в ********** составляет 49,2кв.м.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить Рожнову В. М. вне очереди по договору социального найма на состав семьи три человека, включая Рожнову Л. А., Рожнову Н. В., благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению в ********** Республики Коми общей площадью не менее 49,2кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  Е.П. Васевчик

Мотивированное решение составлено **.**.**