Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2023 ~ М-106/2023 от 17.03.2023

№2-194/2023 г.

УИД: 05RS0043-01-2023-000176-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года                                                                     с.Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Новохатской Л.В.,

с участием истца Г.З.Г., представителя истца по доверенности Балаева А.С., соответчика - главы администрации МО «<адрес> Ж.Е.С.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Балаева А.С. в интересах Г.З.Г. к М.Ш.А. и администрации МО «<адрес> о признании недействительными результаты аукциона,

установил:

Балаев А.С. в интересах Г.З.Г. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к М.Ш.А. и администрации МО «<адрес> о признании недействительными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № на территории администрации МО «<адрес>.

В обоснование заявленных требований Балаев А.С. в интересах Г.З.Г. в исковом заявлении указал, что Г.З.Г. проживает в <адрес> со своей семьей. Основным источником дохода в селе является содержание подворного хозяйства. Имеет в наличии как крупный рогатый, так и мелкий рогатый скот. Для заготовки сена для кормления скота в зимнее время необходим земельный участок для сенокоса. С 2012 года по 2021 год ее супругом заключались с сельской администрацией договора на аренду земельного участка для заготовки сена.

В начале 2022 года главой администрации <адрес> было отказано в перезаключении договора аренды земельного участка, сославшись на то, что необходимо провести аукцион (торги). Г.З.Г. была подана заявка на участие в торгах. Согласно заявке комиссия включила её в список кандидатов на участие в аукционных торгах. Также заявку подал и Г.М.С., проживающий в <адрес>, и он был включен в список кандидатов на участие в аукционных торгах. Два кандидата участвовали в торгах лота № - земельный участок с кадастровым №, общей площадью 60 001 кв.м, земельный участок который ранее находился в аренде у её супруга. Для поведения торгов главой сельской администрации <адрес> был заключен договор с Индивидуальным предпринимателем из <адрес> М.Ш.А. для оказания услуг тендерного сопровождения. Аукцион проводился в онлайн режиме, что для Г.З.Г. представляло трудности. Г.З.Г. обратилась к организатору аукциона М.Ш.А., чтобы он ей помог при проведении аукциона (торгов), на что он согласился. Начальная сумма лота состояла 10 098,16 рублей, последняя ставка у Г.М.С. была 12 218,74 рублей, а у Г.З.Г. 11 915,80 рублей и по времени имелось отставание. О том, что Г.З.Г. проиграла аукцион, ей стало известно от организатора аукциона М.Ш.А. На вопрос, по какой причине не было продолжения ставок, Г.З.Г. объяснили, что во время проведения торгов было отключение энергии, что определило победителя внесшего последнюю ставку.

В судебном заседании истец Г.З.Г. просила признать недействительными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № на территории администрации МО «<адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности Балаев А.С. заявленные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, и просил признать недействительными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № на территории администрации МО «<адрес>.

Ответчик М.Ш.А. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, направив в суд заявление и указав, что во время аукциона ценовые предложения давали в последние секунды с целью затянуть аукцион, чтоб конкуренты отпали, в проводящем аукционном помещении произошел секундный сбой сети, которого хватило чтобы компьютер перезагрузился. Так как предложение давали в последние секунды, это привело к пропуску хода в аукционе, который привел к проигрышу Г.З.Г. Также из-за этого сбоя, интернет не работал, что в свою очередь не дало возможности перенести на другой компьютер и в другое помещение. Правила проведения аукциона не содержат таких положений, и результаты аукциона будут считаться окончательными и не могут быть изменены. Если участник не смог подать предложение в связи со сбоем сети, это может рассматриваться как пропущенная возможность и несущественное нарушение, которое не может привести к отмене результата аукциона.

Просит суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Заявленные требования Г.З.Г. не признает.

Соответчик - глава администрации МО «<адрес> Ж.Е.С. в судебном заседании исковые требования признает и просит вынести решение на усмотрения суда.

Заинтересованное лицо Г.М.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, направив в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, и считает, что проведение торгов было законным и без нарушений.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ст. 217 настоящего Кодекса.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 № 385-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в статью 39.13 Земельного кодекса РФ вносятся изменения относительно порядка проведения аукционов в электронной форме, вступает в силу с 01.03.2023 г.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы администрации МО «<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по проведению аукциона (торгов) на право заключения договора аренды земельных участков сельхозназначения, находящихся в муниципальной собственности администрации МО «<адрес>, из пяти человек: председатель комиссии – Ж.Е.С., секретарь комиссии - Н.О.П., члены комиссии: С.А.В., Б.Н.А., С.С.М.

Глава администрации заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ в городе Махачкала с индивидуальным предпринимателем М.Ш.А.. Предметом настоящего договора является предоставление услуг по тендерному сопровождению согласно специфике деятельности организации заказчика, также оформление банковских гарантий для этих тендеров при необходимости.

Согласно протоколу о результате аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ открыт аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме. Предметом аукциона является право на заключения договора аренды земельного участка, расположенного на территории администрации МО «<адрес> №.

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронном формате и документация по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме размещены на официальном сайте по адресу в сети Интернет <адрес> и на электронной площадке <адрес> процедура №.

На участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме поданы заявки Г.З.Г. и Г.М.С.. В аукционе участвовали Г.З.Г. и Г.М.С.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме признается Г.М.С.

Поскольку на момент проведения торгов (ДД.ММ.ГГГГ.) федеральный закон, устанавливающий порядок проведения аукциона в электронной форме, не вступил в силу, положения статьи 39.13 Земельного кодекса РФ не применяются. ДД.ММ.ГГГГ аукцион должен был проводиться в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ, устанавливающими порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предусматривающими возможность подачи заявки на участие в аукционе не в электронной форме.

Таким образом, по состоянию на период проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме отсутствовала правовая регламентация порядка проведения аукциона в электронной форме и возможность ее проведения.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьями 39.11-39.13, 39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

На основании п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Поскольку по состоянию на период проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме (ДД.ММ.ГГГГ.) отсутствовала правовая регламентация порядка проведения аукциона в электронной форме и возможность ее проведения, то есть установленная законом процедура подготовки и организации аукциона нарушена, исковые требования Балаева А.С. в интересах Г.З.Г. к М.Ш.А. и администрации МО «<адрес> о признании недействительными результаты аукциона, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь

ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Балаева А.С. в интересах Г.З.Г. к М.Ш.А. и администрации МО «<адрес> о признании недействительными результаты аукциона, удовлетворить.

Признать недействительными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на территории администрации МО «<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

         Судья

Тарумовского районного суда РД                                                              Ш.М.Багандов