Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2298/2023 ~ М-1750/2023 от 22.06.2023

Дело № 2-2298/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года         город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Синцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Ярослава Сергеевича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Зайцева Олеся Сергеевна, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истец обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Зайцева Олеся Сергеевна, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что Зайцев Я. С. в соответствии с договором социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из одной комнаты в изолированной квартире общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой площадью 19,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № Указанное жилое помещение предоставлено на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от 01.12.2022 по делу № 2-2802/2022, вступившего в законную силу. В ответ на обращение истца с заявлением о приватизации, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя заявителю отказано в предоставлении государственной услуги на основании подпунктов 1,8,10,11,13,19 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)». Полагая отказ необоснованным, истец просил суд признать право собственности за Зайцевым Я.С. на спорное жилое помещение – расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в порядке приватизации.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.07.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Зайцева Олеся Сергеевна.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Истец Зайцев Я.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 159). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил суд рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить (л.д. 169). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 163). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 162). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 164). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Зайцева Олеся Сергеевна в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 160). Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 161). Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно положениям статей 49, 60 ЖК РФ и пункта 1 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По состоянию на 04.07.2023 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> – жилое помещение общежития, общая площадь 37,9 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя и закреплен на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением горда Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на основании распоряжения Департамента № 1675-РДИ от 01.04.2021 (внесение изменений в распоряжение Департамента от 01.04.2021 № 1675-РДИ распоряжением Департамента № 2286-РДИ от 05.05.2021)(л.д.96-97).

Как следует из материалов дела Зайцев Я.С. занимает комнату, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора № пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и №

Зайцев Я. С. в соответствии с договором социального найма жилого помещения № ДСН/23-331 от 31.03.2023 является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из одной комнаты в изолированной квартире общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой площадью 19,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 48-52).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» 24.10.2022 Зайцев Я.С. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с административным регламентом «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» (л.д. 115-116).

Истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещении государственного жилищного фонда города Севастополя», поскольку жилое помещение, расположенное по адресу; <адрес>,. <адрес> относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. В соответствии с распоряжениями Департамента по имущественным к земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение включено в реестр как имущество казны и расположенных в зданиях общежитий города Севастополя, за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на праве оперативного управления» и передано в оперативное управление ГВУ «Госжилфонд», подведомственному Департаменту городского хозяйства города Севастополя. Установлено, что в заявлении на предоставление государственной услуги имеются разночтения: не указаны доли в праве долевой собственности на жилое помещение; отсутствует подпись ФИО5 о согласии на приватизацию жилого помещения в собственность упомянутых граждан с указанием распределения долей в праве собственности на жилое помещение. Заявление о заключении договора социального найма по форме согласно приложению № к Административному регламенту подано на жилое помещение адресу: <адрес>, блок <адрес>. Согласно договору № пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> часть блока в общежитии, комнаты 42/1,2. Справка по месту жительства (регистрации), по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ выдана на жилое помещение по адресу; <адрес>, Хрусталева ул., <адрес>, <адрес>. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>,2. Согласно данным выписки из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № полное наименование объекта учета: Жилое помещение (комнаты) Общежития. Согласно предъявленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО6 Я.С., ФИО1 адрес регистрации указан: <адрес>,2, в связи с чем идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным. Кроме того, в жилом помещении произведена незаконная перепланировка, а именно: согласно данным государственного унитарного предприятия <адрес> «Бюро технической инвентаризации» от 05.08,2022 № произведена самовольная реконструкция части коммунального блока в однокомнатную квартиру (л.д. 115-116).

Как следует из технической документации, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,2 состояло из следующих помещений: № коридор площадью 3,0 кв.м., № жилая комната площадью 19,0 кв.м., № кухня площадью 12,1 кв.м., № санузел площадью 3,8 кв.м. <адрес>ю 37,9 кв.м. (л.д. 62). В материалах инвентарного дела ГУП <адрес> «БТИ» имеется справка №, согласно которой по адресу: <адрес>,2 произведена перепланировка части коммунального блока в однокомнатную квартиру. <адрес> 37,9 кв.м., жилая 19,0 кв.м. (л.д. 99-105).

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 01.12.2022 исковые требования Зайцева Я.С., предъявленные к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворены. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, блок 42, ком. 1,2, кадастровый №, состоящее из следующих помещений: № коридора площадью 3,1 кв.м., № жилая комната площадью 19,0 кв.м., № кухня площадью 12,2 кв.м., № санузел площадью 3,7 кв.м., общей площадью 38,0 кв.м., сохранено в перепланированном и переустроенном виде. Признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма за Зайцевым Ярославом Сергеевичем (л.д. 170-179).

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес>, № зарегистрированы ФИО5 (наниматель), ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125).

Кроме того, в материалы дела представлено нотариально удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ согласие ФИО5, последняя дает согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес> на имя ФИО2, отказывается от включения ее в договор передачи в собственность, правовые последствия разъяснены и понятны (л.д. 16-17).

В материалах приватизационного дела имеется заявление Зайцевой О.С. об отказе от участия в приватизации от 07.06.2022, согласно которому последняя отказывается от приобретения в собственность, в том числе в индивидуальную и общую долевую, спорного жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя (л.д. 121).

В подтверждение того, что истец несет бремя содержания указанного жилого помещения, предоставил копии платежных документов оплаты за потребленные жилищно-коммунальные услуги за 2020-2023(л.д. 181-186).

С 16.05.2022 и до настоящего времени истец в приватизации иных жилых помещений участия не принимал (л.д. 180).

Как указано в уведомлении из Единого государственного реестра недвижимости информация о правах Зайцева Я.С. на имевшиеся у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации по состоянию на 12.09.2023 отсутствует (л.д. 187).

    Оценивая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя о передаче в собственность истцу занимаемого жилого помещения, суд принимает во внимание положения ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" которым определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

    В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

    Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом был заключен договор социального найма, решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, суд, приходит к выводу о наличии у истца права на приватизацию жилого помещения в силу закона. При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.

    Доводы возражений представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность в порядке приватизации, поскольку относится к специализированному жилому фонду подлежат отклонению в силу следующего.

    Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 30.06.2023 в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о жилом помещении с кадастровым номером 91:03:002009:1352, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 37,9 кв.м., без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям социального использования или наемного дома коммерческого использования, сведения о правообладателе отсутствую (л.д. 76-77).

    В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 8 сентября 2016 года № 840-ПП, в сфере жилищной политики Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилого фонда города Севастополя, договоры о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> (приватизация).

    В материалах дела имеется договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом капитального строительства <адрес> и ФИО2, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено истцу в бессрочное владение и пользование.

    Таким образом, Департаментом капитального строительства города Севастополя было признано право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, при заключении договора социального найма на спорное жилое помещение вопрос об отнесении его к специализированному жилому фонду ответчиком не ставился, что свидетельствует о признании полномочным органом права истца на заключения в отношении данного жилого помещения договора социального найма.

      При изложенных обстоятельствах, установив, что истец занимает на законных основаниях жилое помещение – <адрес> расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, участия в приватизации жилых помещений истец не принимал, что подтверждается материалами приватизационного дела, истребованного судом и представленной справкой (л.д. 107-141, 180), несет бремя содержания жилого помещения (л.д. 181-186), суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Зайцева Ярослава Сергеевича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Зайцева Олеся Сергеевна, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт №) право собственности на жилое помещение, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2023 г.

Судья                  В.Г. Дзюба