Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-359/2022 от 28.11.2022

Материал № 5-359/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

г. Партизанск                                     28 ноября 2022 г.

Судья Партизанского городского суда Приморского края Ловейко М.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Сорокиной М.В.,

у с т а н о в и л :

<Дата> в Партизанский городской суд Приморского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Сорокиной М.В., для рассмотрения и принятия решения по существу.

Согласно пункту 3 и пункту 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ влечёт назначение в том числе административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Сорокиной М.В. установлено, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в судебное заседание не доставлено.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении №___ от <Дата>, составленного должностным лицом полицейским ОВППСП ОМВД России по г. Партизанску - ФИО1, Сорокиной М.В. вменено в вину совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца (если дело рассматривал судья - 3 месяца).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек <Дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ протокол с делом направлен судье <Дата>, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены судье, исходя из положений, содержащихся в ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Сорокиной М.В., подлежат возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1. ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

о п р е д е л и л :

Возвратить протокол №___ от <Дата> об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении гражданина Сорокиной М.В. в ОМВД России по г.Партизанску.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд.

Судья                            М.С. Ловейко