Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2023 (2-2812/2022;) ~ М-2514/2022 от 05.10.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года                                          г.Минусинск Красноярского края,

                                    ул.Гоголя, 66а

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретареДавыденко Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства к обществу с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ООО «ФорТрейд» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 29 июня 2018 года между министерством лесного хозяйства и ООО «ФорТрейд» был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №-и, согласно которому министерство предоставило ООО «ФорТрейд» во временное пользование лесной участок площадью 14422 га, по адресу: <адрес>, для заготовки древесины. В соответствии с подп. «к» п. 3.4 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных участков в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды. Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «ФорТрейд» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. КГБУ «Новоселовское лесничество» предоставило отчет от 16 февраля 2022 года о выполнении противопожарных мероприятий за 2021 года в полном объеме. 30 сентября 2021 года КГБУ «Новоселовское лесничество» составило акт сдачи-приемки работ по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, согласно которому установлено, что мероприятие выполнено <адрес>. В соответствии с таблицей №13 проекта освоения лесов, являющегося приложением к договору аренды, вышеуказанные мероприятия ответчику необходимо было выполнять в <адрес>. 15 июля 2022 года Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» проведено обследование лесного участка, в ходе которого было установлено невыполнение ответчиком противопожарных мероприятий в 2021 году нарушение требований лесного законодательства, а именно: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров. В связи с указанными обстоятельствами министерство просило возложить на ООО «ФорТрейд» обязанность выполнить по договору аренды лесного участка от 29 июня 2018 года №-и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км, реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 15,3 км.; приостановить деятельность общества на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 29 июня 2018 года №-и до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить ответчику передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков от 29 июня 2018 года №-и иным лицам до выполнения противопожарных мероприятий (л.д. 3-6).

В судебное заседание представитель истца министерства лесного хозяйства, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.117), не явился, при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.6).

Представитель ответчика ООО «ФорТрейд», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.119), в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица КГБУ «Новоселовское лесничество», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.118), в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования министерства лесного хозяйства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 Гражданского кодекса РФ).

Статья 5 Лесного кодекса РФ указывает, что под лесом понимается экологическая система и природный ресурс.

В соответствии сч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством РФ меры. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РФ, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 2.3 Положения, Министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства, и с учетом вышеизложенного вправе было обратить в суд с данным иском.

Согласно п. 3.51 Положения, Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, ООО «ФортТрейд» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является – лесозаготовки (л.д.11-20).

29 июня 2018 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «ФорТрейд» был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №-и, согласно которому министерство предоставило ООО «ФорТрейд» во временное пользование лесной участок, площадью 14422 га, по адресу: <адрес>, предназначенный для заготовки древесины (л.д.21-26).

Согласно акту приема-передачи от 29 июня 2018 года лесной участок по адресу: <адрес>, <адрес> передан ответчику во временное пользование (л.д.34-36).

На основании подп. «к», «л» п. 3.4 указанного договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору; в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке обязан немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара (л.д. 23).

Пунктом 4.1. договора аренды предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству российской Федерации и настоящему договору.

25 декабря 2018 года ООО «ФортТрейд» выдано положительное экспертное заключение на использование лесов на основании проекта освоения лесов для лесных участков, переданных по договору аренды от 29 июня 2018 года №-и (л.д.54).

В п. 4.2 проекта указаны виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение. Меры противопожарного обустройства лесов территории арендуемого лесного участка в том числе включают – строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорого, предназначенных для охраны лесов от пожара.

30 сентября 2021 года КГБУ «Новоселовское лесничество» составило акты сдачи-приемки работ по строительству, реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, согласно которым установлено, что противопожарные мероприятия выполнены в <адрес> (л.д.73-78).

16 февраля 2022 года КГБУ «Новоселовское лесничество» составлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 год согласно проекту освоения лесов на лесной участок, расположенный в КГБУ «Новоселовское лесничество», с положительным заключением экспертизы, разработанного к договору аренды участка от № от 29 июня 2018 года, заключенного с ООО «ФорТрейд», согласно которому противопожарные мероприятия ответчиком выполнены (л.д.71-72).

В соответствии с таблицей №13 проекта освоения лесов, являющегося приложением к договору аренды, вышеуказанные мероприятия ответчику необходимо было выполнять в <адрес> (строительство лесных дорог); <адрес> (реконструкция лесных дорог) <адрес> (л.д.68).

15 июля 2022 года Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» проведено обследование лесного участка по адресу: <адрес> в ходе которого было установлено невыполнение ответчиком противопожарных мероприятий в 2021 году, нарушение требований лесного законодательства, а именно: строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, о чем составлены соответствующие акты №26 и №28 (л.д.79,81).

Представленные акты КГБУ «Новоселовское лесничество» от 30 сентября 2021 года о выполнении противопожарных мероприятий, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку противопожарные мероприятия согласно проекту освоения лесов необходимо было проводить на иных выделах <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку ООО «ФорТрейд» в нарушение лесного законодательства РФ, до настоящего времени не произвело противопожарные мероприятия в 2021 году, а именно: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 1 км, реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженность. 15,3 км. в соответствии с условиями договора аренды №-и от 29 июня 2018 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что осуществление ответчиком деятельности по использованию лесного участка, предоставленного в аренду для заготовки древесины, с нарушением правил пожарной безопасности в лесах несет в себе общественную опасность, продолжение деятельности в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц, указанная деятельность подлежит приостановлению до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Защитить права и интересы неопределенного круга лиц в данном случае возможно путем возложения на ответчика обязанности соблюдать требования лесного законодательства в части выполнения противопожарных мероприятий по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, а также реконструкциилесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Использование ответчиком лесного участка при отсутствии соблюдения вышеуказанных противопожарных мероприятий создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров, затруднит процесс ликвидации уже возникших пожаров и увеличит вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Учитывая, что ответчиком при эксплуатации арендуемого лесного участка по договору от 29 июня 2018 года №-и до настоящего времени не выполнены противопожарные мероприятия в части строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 1 км, а также реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 15,3 км, в связи с чем, ООО «ФорТрейд» допущено нарушение природоохранных требований и всоответствии со статьей 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», считает возможным приостановить деятельность ООО «ФорТрейд» и запретить передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 29 июня 2018 года №-и иным лицам до выполнения противопожарных мероприятий.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» (ОГРН 1074217001451) выполнить по договору аренды лесного участка от 29 июня 2018 года №-и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 15,3 км.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» (№ на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 29 июня 2018 года №-и до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков от 29 июня 2018 года №-и иным лицам до выполнения противопожарных мероприятий.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Минусинский городской суд Красноярского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Минусинский городской суд.

Судья                                     Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.