Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1449/2023 (2-6759/2022;) ~ М-6830/2022 от 28.12.2022

Дело № 2-1449/2023 (2-6759/2022;)

УИД: 22RS0065-02-2022-008214-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул                                  17 мая 2023 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Обыскаловой Е.А.,

при участии помощника прокурора

Индустриального района г. Барнаула Головановой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Бабаеву Магерраму Сайфулла оглы о признании неприобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) обратился в суд с иском о признании Бабаева М.С.о. не приобретшим право пользования жилым помещением.

В обоснование требований указано на то, что комнаты №№20,21 в доме №17 по ул. Жданова в г. Барнауле являются муниципальной собственностью. На основании вселительного ордера в общежитие учхоза «Пригородное» от 04.02.2000 данные комнаты предоставлены Солдатенко М.В. с членами семьи Солдатенко А.В. (сын), Высоков Л.Н. (сын). Согласно выписке из домовой книги в вышеуказанных комнатах зарегистрированы по месту жительства: Солдатенко М.В., Бабаев М.С.о., Высоков Л.Н. и Солдатенко А.В. Вместе с тем, оснований для регистрации в спорном жилом помещении Бабаева М.С.о. не имеется, органом местного самоуправления решение о предоставлении данному лицу жилого помещения не принималось, договор социального найма с ним не заключался. На основании изложенного, просит признать Бабаева М.С.о. неприобретшим право пользования комнатами №№ 20, 21 по адресу: г. Барнаула, ул. Жданова, д. 17.

Представитель истца КЖКХ г. Барнаула Балахнина Т.И. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам иска, также поясняла, что документов, подтверждающих право пользования ответчиком спорного помещения не имеется, основания его вселения в спорное помещение не установлены. Несмотря на то, что дом, в котором расположены комнаты, в настоящее снесен, за ответчиком сохраняется право на предоставление ему другого помещения, однако, изначально у него такого права не имелось, доказательств обратного не установлено. Поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило поступившее обращение Солдатенко М.В.

Третье лицо Солдатенко М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее участвуя при рассмотрении дела, поясняла, что с Бабаевым не знакома. До нее в спорных комнатах проживала другая женщина. Комнаты были ей предоставлены, как сотруднику учхоза, проживала в них 1995 года, на регистрационном учете состоит с 2000 года. Изначально жилье было служебным, договор социального найма с ней не заключался. В настоящее время дом снесен, так как признан аварийным.

Ответчик Бабаев М.С.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, путем направления в его адрес (то есть по месту его жительства (регистрации)) судебной корреспонденции заказной почтой. Судебная корреспонденция возвращена в суд с указанием причины ее невручения «Истек срок хранения».

В связи с отсутствием сведений о фактическом месте жительства ответчика, в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) ответчику назначен адвокат.

Адвокат ответчика Тышкевич В.И. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, полагал, что у ответчика возникло право пользования спорными жилыми комнатами, так как он зарегистрирован по спорному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги. Поскольку фактическое место жительства ответчика не установлено, учитывая невозможность согласования позиции по настоящему делу, полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором ссылался на то, что постановлением администрации г. Барнаула от 31.10.2011 №3338 из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа - г. Барнаула принято здание по адресу г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3. Органом местного самоуправления договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на комнаты №№20, 21 по адресу г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3, не оформлялся. В распоряжении администрации г. Барнаула имеется ордер от 04.02.2000, выданный учхозом «Пригородное» на предоставление Солдатенко М.В. и членам ее семьи двух комнат №№20, 21 по адресу г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3. Основания для регистрации по месту жительства ответчика в спорных комнатах документально не подтверждены, решение о предоставлении спорных комнат ответчику по договору социального найма не принималось, договор социального найма не заключался. Доказательства того, что спорные жилые помещения предоставлены ответчику на основании решения уполномоченного органа с последующим оформлением ордера, дающего ему право на вселение, не представлено. Факт регистрации в комнатах сам по себе не свидетельствует об указанном обстоятельстве. Документы по основной деятельности и личному составу учхоза «Пригородное» на хранение в архивный отдел администрации г. Барнаула не передавались. Жилой дом по адресу г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3 снесен подрядной организацией ООО «Автоспецинвест». Учитывая изложенное, сведения о предоставлении комнат №№20, 21 по адресу г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3 до 04.02.2000 иным гражданам в администрациях города и Индустриального района отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ). Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (ст. 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

Установлено и подтверждается материалами дела, что комнаты №№20,21 по адресу г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3 являются объектами муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН и реестром объектов муниципальной собственности г. Барнаула, собственник имущества: городской округ - город Барнаул.

В соответствии с Положением о КЖКХ г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 функции по распоряжению муниципальным жилищным фондом возложены на данный комитет.

На основании вселительного ордера от 04.02.2000, выданного администрацией учхоза «Пригородное» Индустриального района города Барнаула комнаты №№20, 21 в доме №17 по ул. Жданова в г. Барнауле предоставлены Солдатенко М.В. и членам ее семьи: сыну Солдатенко А.В., сыну Высокову Л.Н.

Согласно выписке из домовой книги в указанных комнатах зарегистрированы по месту жительства: Солдатенко М.В., Бабаев М.С.о., Высоков Л.Н. и Солдатенко А.В.

Постановлением администрации г. Барнаула от 31.10.2011 №3338 здание по адресу г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3, из федеральной собственности принято в муниципальную собственность городского округа - г. Барнаула.

Согласно акту обследования от 28.12.2022 на основании поданного заявления КЖКХ г. Барнаула кадастровым инженером проведено обследование здания жилого дома по адресу: г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3, в результате которого установлено, что здание указанного жилого дома снесено полностью, на основании распоряжения администрации г. Барнаула от 12.04.2016 №64-р, заключения №8 от 24.03.2016, где указано, что дом №17 по ул. Жданова признать аварийным и подлежащим сносу. На момент обследования объекта капитального строительства не существует.

Как следует из материалов дела, Бабаев М.С.о. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3, с 08.09.1997, то есть до вселения Солдатенко М.В.

По данным отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю Бабаев М.С.о. (01.09.1965 г.р.), гражданин Азербайджана, с 30.09.1997 зарегистрирован по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Жданова, д. 17, кв. 21, что подтверждается листком прибытия. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации Бабаев М.С.о. в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в установленном законом порядке не обращался. Заявление постановке на регистрационный учет Бабаева М.С.о. не сохранилось, в связи с истечением срока хранения.

По сообщению Пограничного управления по Алтайскому краю Бабаев М.С.о. (01.09.1965 г.р.), гражданин Азербайджана, государственную границу Российской Федерации в период с 01.01.2022 по 23.03.2023 не пересекал.

По информации ГУ МВД России по АК Бабаев М.С.о. (01.09.1965 г.р.), гражданин Азербайджана, по имеющимся учетам управления миграции не значится.

Согласно ответу отдела архива ЗАГС и проставления апостиля управления юстиции Алтайского края, что в ФГИС ведения ЕГР ЗАГС наличие записи акта о смерти в отношении Бабаева М.С.о. (01.09.1965 г.р.), не установлено.

Доказательства вселения Бабаева М.С.о в спорные помещения на правах члена семьи Солдатенко М.В., либо прежнего нанимателя, в материалах дела отсутствуют.

Солдатенко М.В. при рассмотрении дела поясняла, что проживает в спорных помещениях с 1995 года, с Бабаевым М.С.о. не знакома, в спорных помещениях данное лицо не проживало.

Таким образом, доказательства вселения в спорные помещения ответчика Бабаева М.С.о. на законных основаниях отсутствуют, следовательно, ответчик не приобрел право пользования спорными помещениями.

Само по себе обстоятельство постановки его на регистрационный учет по спорному адресу не свидетельствует о законности его вселения в спорные помещения.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика права пользования спорным жилым помещения, в связи с чем полагает требованиями истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула удовлетворить.

Признать Бабаева Магеррама Сайфулла оглы неприобретшим право пользования комнатами №№20, 21 по адресу Алтайский край, г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Жданова, 17/ул. 50 лет Алтая, 3.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья                Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023.