Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-93/2022 от 16.03.2022

УИД 10RS0007-01-2022-000217-87

№ 5-93/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2022 года                                                                                                   пгт Лоухи

    Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Григорий Леонидович,

при ведении протокола секретарем Васильевой Е.Н.,

с участием представителя ЗАО «Полярный круг» Сафонова М.В., должностного лица административного органа Красиковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ», юридический адрес: Республика Карелия, Лоухский район, п. Чупа, ул. Пионерская, д.50, пом. 23, ИНН 1018003406, ОГРН 1031000750010, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ХХ.ХХ.ХХ в хх:хх, Закрытым акционерным обществом «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ», юридический адрес: Республика Карелия, Лоухский район, п. Чупа, ул. Пионерская, д.50, пом. 23, оказывающим услуги в сфере туризма, в том числе оказывающим услуги на объектах размещения, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, так в нарушение статьи 11, пункта 1 статьи 29, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пуенкта 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия №3 от 27.06.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям», в срок до 15.12.2021 в коллективе юридического лица не достигнут уровень охвата профилактическими прививками против новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

В письменном ходатайстве и в судебном заседании представитель юридического лица – генеральный директор ЗАО «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ» Сафонов М.В. полностью признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, указав, что проводимые обществом мероприятия по борьбе с новой коронавирусной инфекцией оказались недостаточными. Просил применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, и назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абз. 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому "коронавирусная инфекция" (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2.2. пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 27.06.2021 № 3 «О проведении профилактических прививок отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям» определены категории (группы) граждан, подлежащие вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемиологическим показаниям: осуществляющие деятельность на основании трудового договора, гражаднского-правового договора, служебного контракта в следующих сферах: туризма, в том числе оказывающие услуги на объектах размещения (пункт 1).

В срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок лиц, ранее не привитых первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, а также ревакцинацию лиц привитых более 6 месяцев назад и переболевших более 6 месяцев назад, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (пункт 2).

Изложенные обстоятельства правонарушения, совершенного ЗАО «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ», подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, в котором изложено существо нарушения; актом документальной внеплановой проверки от ХХ.ХХ.ХХ Номер; трудовыми договорами, списком сотрудников юридического лица; сообщением ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» от ХХ.ХХ.ХХ Номер о том, что в ЗАО «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ» при штате сотрудников – 39 человек, привито – 17 человек, переболело – 8 человек; медицинскими сертификатами и другими документами, представленными с делом.

Действия Закрытого акционерного общества «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ» квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

За совершенное правонарушение ЗАО «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ» подлежит справедливому наказанию, при назначении которого учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым отношу: полное признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных административным органом нарушений.

Не нахожу основания для применении к юридическому лицу административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку санкцией указанной статьи предусмотрен менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, который обеспечит достижение цели административного наказания, в связи с чем, ЗАО «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ» подлежит наказанию, предусмотренному санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершении административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение юридического лица, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, признало вину в совершении правонарушения, устранило выявленные административным органом нарушения, что является смягчающим наказание обстоятельством, позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Вопреки доводам представителя юридического лица Сафонова М.В., оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное обществом административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ЗАО «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ» к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Закрытое акционерное общество «Компания ПОЛЯРНЫЙ КРУГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия), ИНН 1001048857, КПП 100101001, ОКТМО 86645000, Единый казначейский счет № 40102810945370000073, банк – Отделение – НБ Республика Карелия/УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, Казначейский счет для учета и распределения поступления № 03100643000000010600, БИК 018602104, КБК 14111601061010003140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                                                                          Г.Л. Поращенко