Решение по делу № 33а-13742/2017 от 06.10.2017

Судья Гутрова Н.В. адм. дело № 33а–13742/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 20 октября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Вачковой И.Г.,

судей                Шилова А.Е., Евдокименко А.А.,

при секретаре        Астафьевой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 15 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Герасимов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 03.04.2017 г. Кировским районным судом г. Самары ему был выдан исполнительный лист серии ФС № 016348091 по гражданскому делу № 2-6875/2016 по иску Герасимова С.А. к Ефремову Ю.П. о взыскании задолженности по договору займа.

21.04.2017 г. административный истец предъявил указанный выше исполнительный лист в ОСП Кировского района г. Самары для возбуждения исполнительного производства, поскольку должник зарегистрирован в Кировском районе по адресу: <адрес>. Однако исполнительное производство в нарушение требований статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Отделом судебных приставов Кировского района г. Самары не было возбуждено.

Начальником ОСП Кировского района г. Самары Терентьевой Н.Ф. исполнительный лист направлен для исполнения в ОСП Ленинского района г. Самары.

По мнению административного истца, правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не имелось, поскольку информация о месте жительства должника, указанная в заявлении о возбуждении исполнительного производства: <адрес>, носит предположительный характер.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования, Герасимов С.А. просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за своевременным принятием процессуального решения по исполнительному документу ФС № 016348091 в отношении должника Ефремова Ю.П. и не осуществлении должного контроля за возбуждением исполнительного производства в ОСП Кировского района г. Самары, обязать ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 016348091 в отношении должника Ефремова Ю.П. о взыскании в пользу Герасимова С.А. задолженности по договору займа по адресу регистрации должника; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Сафроновой Н.С. о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2017 г. № 7773/17/63038-ИП.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 15 июня 2017 года административные исковые требования Герасимова С.А. к старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области Терентьевой Н.Ф., судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары Сафроновой Н.С. о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, о возбуждении исполнительного производства удовлетворено частично.

Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области Сафроновой Н.С. о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2017 г. № 7773/17/63038-ИП.

На старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области Терентьеву Н.Ф. возложена обязанность принять процессуальное решение по исполнительному листу серии ФС № 016348091 и заявлению Герасимова С.А. в установленный законом срок.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе УФССП России по Самарской области просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

Как видно из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Самары от 25.11.2016 г., вступившим в законную силу 01.03.2017 г., удовлетворены требования Герасимова С.А. к Ефремову Ю.П. о взыскании задолженности по договору займа в размере 1 730 000 руб., штрафа в размере 1 % от суммы займа за каждый день просрочки до момента исполнения обязательства по возврату займа, а также государственной пошлины в размере 31 901 руб.

03.04.2017 г. на основании указанного судебного постановления выдан исполнительный лист серии ФС № 016348091 (л.д. 7–10).

Согласно сведениям, содержащимся в исполнительном листе, должник Ефремов Ю.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

21.04.2017 г. Герасимов С.А. предъявил исполнительный лист к исполнению в ОСП Кировского района г. Самары для возбуждения исполнительного производства. При этом в заявлении также указал место возможного проживания Ефремова Ю.П. по адресу: <адрес>.

Из сообщения от 12.05.2017 г. начальника ОСП Кировского района г. Самары Терентьевой Н.Ф. следует, что исполнительный лист серии ФС № 016348091 в отношении Ефремова Ю.П. направлен для дальнейшего исполнения по территориальности в ОСП Ленинского района г. Самары как ошибочно направленный в адрес ОСП Кировского района г. Самары, указав, что должник проживает по адресу: <адрес>

Постановлением от 01.06.2017 г. судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Сафроновой Н.С., на основании исполнительного листа ФС № 016348091, в отношении Ефремова Ю.П. возбуждено исполнительное производство № 7773/17/63038-ИП.

В соответствии с требованиями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 1).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Положения статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как видно из копии исполнительного листа и копии паспорта Ефремова Ю.П. (должника), адрес его места регистрации: <адрес> (Кировский район).

Кроме того, в заявлении должника об ознакомлении с материалами дела от 08.06.2017 г. Ефремов Ю.П. указал, что проживает по указанному выше адресу: г. Самара, ул. Ташкентская, д. 43, кв. 220 (л.д. 30).

Административными ответчиками данное обстоятельство не оспаривается.

Данных, свидетельствующих о проживании Ефремова Ю.П. по адресу: <адрес> либо нахождении по этому адресу имущества должника, материалы дела не содержат.

Таким образом, взыскатель Герасимов С.А. воспользовался своим правом на предъявление исполнительного листа по месту регистрации (жительства) должника Ефремова Ю.П. и в рамках действующего законодательства обоснованно обратился в ОСП Кировского района г. Самары. Однако судебный пристав-исполнитель в нарушение положений статей 30, 33 Закона об исполнительном производстве направил исполнительный лист в ОСП Ленинского района г. Самары.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и учитывая, что должник зарегистрирован и проживает по адресу, который относится к территориальной подведомственности ОСП Кировского района г. Самары, суд пришёл к правильному выводу, что передачей исполнительного документа из одного подразделения Службы судебных приставов (ОСП Кировского района г. Самары) в другое нарушен порядок возбуждения исполнительного производства, в результате чего Герасимову С.А. созданы препятствия к осуществлению его прав на своевременное исполнение судебного акта, и обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2017 г., возложив на старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары обязанность принять процессуальное решение по исполнительному листу серии ФС № 016348091 и заявлению Герасимова С.А. в установленный законом срок.

Доводы апелляционной жалобы УФССП России по Самарской области о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства Отделом судебных приставов Ленинского района г. Самары, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, основанная на непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 15 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Самарской области без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи