Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2063/2020 ~ М-1238/2020 от 12.05.2020

УИД № 25RS0003-01-2020-001788-29

Дело № 2-2063/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июня 2020 года          гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.

при секретаре Торосян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Владивостока в защиту неопределенного круг лиц к КГУП «Приморский водоканал» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с данным иском к ответчику указав, что прокуратурой гор.Владивостока проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении, водоотведении использовании государственного имущества на предмет организации надлежащей эксплуатации КГУП «Приморский водоканал» объектов водоснабжения и водоотведения, предназначенных для организации бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения потребителей коммунальных услуг на территории г. Владивостока, реализации мероприятий инвестиционных программ. В ходе проверки установлено, что ввиду изношенности (выхода из строя), необходим восстановительный ремонт ввода к сети в районе <адрес>, диаметром D 110 мм, протяженностью 28 м, посредством которого водоснабжение получают потребители многоквартирных жилых домов и социальные объекты в вышеуказанном районе. Несоблюдение правил технической эксплуатации оборудования водно-канализационного хозяйства, неполное обследование и несвоевременное включение его в производственный план ремонтных работ на предстоящий межотопительный период со стороны КГУП «Приморский водоканал», свидетельствуют о ненадлежащем использовании краевого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией Приморского края в целях обеспечения потребностей населения Владивостокского городского округа в получении надлежащего качества бесперебойных услуг холодного водоснабжения. Вынесенное прокурором гор. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора КГУП «Приморский водоканал» представление об устранении нарушений закона рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены и не планируются к устранению в 2020 году, что влечет нарушение прав как жителей указанных домов, так и неопределенного круга лиц на достойные условия проживания, гарантированные каждому гражданину действующим законодательством Российской Федерации. Просит суд возложить на КГУП «Приморский водоканал» обязанность по включению в производственный план ремонтных работ на 2020 год – ввода к сети в районе <адрес>, диаметром D 110 мм, протяженностью 28 м. и провести капитальный ремонт путем восстановления ввода в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил позицию о признании иска в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Статьей 1 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, обязанности, связанные с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления, возлагаются на предприятия или учреждения, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых, входит предоставление потребителю таких услуг, а также на предприятия и учреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя, - для потребителей, проживающих в государственном, муниципальном или частном жилищном фонде, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления многоквартирным домом, включая заключение договоров на обеспечение коммунальными услугами.

Частью 2 статьи 113 ГК РФ установлено, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статьи 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № КГУП «Приморский водоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа.

Согласно Уставу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал», утвержденному распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие создано в целях решения социальных задач, проведения единой политики в области реализации услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям Приморского края.

КГУП «Приморский водоканал» осуществляет сбор, хранение, очистку и подачу воды и является единственным предприятием, обеспечивающим водоснабжение городов Владивосток, Артем, а также Надеждинского и Шкотовского районов Приморского края и входит в Реестр предприятий, имеющих социальную и экономическую значимость для Приморского края. Главная задача предприятия - обеспечение устойчивого качественного водоснабжения городов.

Целью производственно-финансовой деятельности является: эксплуатация переданного в хозяйственное ведение государственного имущества, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли за счет выполнения работ для непрерывной водоподачи, оказания услуг населению, биологической очистки канализационных стоков.

Таким образом, предприятие является коммерческой организацией, одним из видов деятельности которого, является водоснабжение населения (забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд).

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № КГУП «Приморский водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа переданных ему на праве хозяйственного ведения.

С момента передачи имущества, КГУП «Приморский водоканал» осуществляет текущее содержание, все виды ремонтов и эксплуатацию объектов и сооружений холодного водоснабжения.

Согласно п. 11 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с пп. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 «МДК 3-02.2001», утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (ПТЭ), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

ПТЭ распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения ВКХ, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях.

Согласно пункту 1.1.28. ПТЭ, в функции организации ВКХ входят: разработка планов организационно-технических мероприятий и систематический контроль за их выполнением по повышению надежности, экономичности и качества представления услуг; содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов; хранение технической документации; проведение паспортизации и инвентаризации сооружений, коммуникаций и оборудования.

Согласно пункту 1.9.1. ПТЭ, система планово-предупредительного ремонта (ППР) сооружений и оборудования предприятия ВКХ включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства, разработанного Госстроем России и НИИ КВОВ.

Согласно пунктам 4.5. и 4.6. Положения, отбор объектов для капитального и текущего ремонтов производится главным инженером предприятия ВКХ на основе дефектных ведомостей, составленных в результате осмотров в натуре, записей в журнале дежурств, рапортов о дефектах, а также заключений специальных комиссий, результатов обследований наладочных организаций и проектов модернизации и технического перевооружения. Составляются годовые графики и планы, содержащие сведения, необходимые для определения сроков и видов ремонтов.

Таким образом, неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей.

Проверкой прокуратуры гор. Владивостока установлено, что ввиду изношенности (выхода из строя), необходим восстановительный ремонт ввода к сети в районе <адрес>, диаметром D 110 мм, протяженностью 28 м., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора КГУП «Приморский водоканал» вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, что влечет нарушение прав как жителей указанных домов, так и неопределенного круга лиц на достойные условия проживания, гарантированные каждому гражданину действующим законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований, регламентирующих, необходимость обеспечения при эксплуатации объектов ВКХ (сетей водопровода) их техническое обслуживание, выполнение ремонта, модернизацию и реконструкцию, соблюдение сроков планово-предупредительного ремонта, которые устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией, объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления сетей водопровода с учетом их фактического технического состояния, с начала эксплуатации сетей и сооружений холодного водоснабжения, надлежащее техническое состояние, капитальный ремонт и (или) реконструкция, КГУП «Приморский водоканал» не обеспечена, в силу чего суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.13,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» обязанность включить в производственный план ремонтных работ на 2020 год – ввод к сети в районе <адрес>, диаметром D 110 мм, протяженностью 28 м и провести капитальный ремонт путем восстановления ввода в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: