Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-62/2023 от 06.07.2023

Дело № 13-62/2023

УИД 35RS0007-01-2021-000473-36

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    с. Верховажье                                                          17 июля 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев материал по заявлению администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Верховажского районного суда Вологодской области от 28.12.2021,

установил:

решением Верховажского районного суда Вологодской области от 28.12.2021, вступившим в законную силу 01.02.2022, на администрацию Нижне-Важского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым №, расположенную <адрес>.

Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 12.07.2022 администрации сельского поселения Нижне-Важское предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 11.07.2023.

Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 08.06.2023 произведена замена должника по исполнительному документу ФС № 04193806, выданному Верховажским районным судом на основании решения по гражданскому делу № 2-261/2021, с администрации сельского поселения Нижне-Важское Верховажского муниципального района Вологодской области на его правопреемника – администрацию Верховажского муниципального округа Вологодской области.

    Администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области 06.07.2023 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.12.2021 сроком до 10.07.2024, мотивируя тем, что бюджет Верховажского муниципального округа на 2023 год уже принят, ассигнования распределены, финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки не предусмотрено. Кроме того, помимо выделения бюджетных ассигнований для исполнения судебного акта требуется соблюдение Порядка проведения рекультивации и консервации земель.

В письменном отзыве прокуратурой Верховажского района выражено несогласие с предоставлением отсрочки исполнения решения суда.

На основании статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает заявление без извещения лиц, участвующих в деле и, исследовав представленные материалы, отзыв прокурора на заявление, в котором выражено несогласие с предоставлением отсрочки исполнения решения суда, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с положениями статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Постановлением Правительства Вологодской области от 20.06.2022 № 776 утверждена региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области (вместе с «Перечнем объектов размещения твердых коммунальных отходов, подлежащих рекультивации после завершения их эксплуатации», «Перечнем несанкционированных свалок», «Перечнем и значениями целевых показателей (индикаторов) программы», «Методикой расчета целевых показателей (индикаторов) реализации программы»).

В Перечне несанкционированных свалок (Приложение № 5) в подпункте 29 поименована несанкционированная свалка в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадь планируемых к восстановлению (рекультивации) земель – 1,5 га, затраты на рекультивацию – 2599,58 тыс. рублей, 2024 год.

Ликвидация, рекультивация несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым № предусмотрена муниципальной программой «Формирование комфортной городской среды на территории Верховажского муниципального округа на 2023-2028 годы», утвержденной постановлением администрации Верховажского муниципального округа от 19.01.2023 № 76, за счет финансирования из областного бюджета в 2024 году.

Субсидия на рекультивацию земельных участков, занятых несанкционированными свалками в рамках подпрограммы «Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2021 - 2025 годы» муниципальному образованию Верховажский муниципальный округ предусмотрена на плановый период 2024 года в сумме 19756,8 тыс. рублей (таблица 26 Приложения № 15 Закона Вологодской области от 13.12.2022 № 5283-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

Как указывает заявитель, решение Верховажского районного суда Вологодской области от 28.12.2021 не исполнено должником в связи с тем, что при принятии бюджета Верховажского муниципального округа, являющегося правопреемником Нижне-Важского сельского поселения, на 2023 год денежные средства на финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки не были предусмотрены, финансирование запланировано на 2024 год, в настоящее время <данные изъяты> с которым в 2022 году был заключен муниципальный контракт № 1 на разработку проектов рекультивации нарушенных земель для несанкционированных свалок, проводит подготовку документов к направлению на государственную экологическую экспертизу и экспертизу стоимости проекта.

Данные обстоятельства сторонами не оспорены.

Учитывая, что заявителем предприняты меры к исполнению решения суда, причины, по которым решение суда не исполнено в полном объеме, являются объективными, препятствующими исполнению решения суда в установленные сроки, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уклонении администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области от исполнения решения суда, необходимость прохождения ряда процедур, финансирование за счет средств бюджета, что является исключительным обстоятельством, препятствующим фактической возможности исполнить решение суда в полном объеме незамедлительно, отсутствие законодательного ограничения в предоставлении конкретного срока отсрочки, суд приходит к выводу, что заявление администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области подлежит удовлетворению с предоставлением отсрочки исполнения решения суда на срок до 10.07.2024, как того просит заявитель.

Руководствуясь ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

заявление администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области (ОГРН 1223500013428, ИНН 3505005790) о предоставлении отсрочки исполнения решения Верховажского районного суда Вологодской области от 28.12.2021 по гражданскому делу                      № 2-261/2021 удовлетворить.

Предоставить администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области отсрочку исполнения решения Верховажского районного суда Вологодской области от 28.12.2021 по гражданскому делу                      № 2-261/2021 до 10.07.2024.

Определение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                                                                                 С.Ю. Жукова