Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1360/2014 ~ М-1349/2014 от 30.10.2014

Дело № 2-1360/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2014 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре Прибытковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации В сельского Совета С-го района Т-й области к администрации С района Т области, ЕНА о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, ранее принадлежащую ЕНА

У С Т А Н О В И Л :

Администрация В сельского Совета С-го района Т-й области просит признать за администрацией села право муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ЕНА, выделенную ему в хх.хх.хххх году, как члену ТОО « В».

В судебном заседании хххх администрации сельсовета Скворцова Н.А. поддержала требования и указала, что в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», совхоз «В» был реорганизован в ТОО «В», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей. Земельная доля была выделена и ЕНА. Он земельной долей не распорядился, свидетельство о праве собственности не сохранилось. Согласно записям в книгах похозяйственного учета ЕНАпо последнему известному месту жительства не проживает, сведений об его местонахождения у сельсовета нет. Документального подтверждения факта смерти ЕНА сельсовет не располагает. Учитывая, что земельная доля относится к землям сельскохозяйственного назначения, действующее законодательство, а именно ст. 44 Земельного кодекса во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие земель данной категории у собственника в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 20 лет, в связи с чем, решением В сельсовета хххх от хх.хх.хххх был утвержден список собственников невостребованных долей, куда вошел и ЕНА. Указанная информация была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» хххх от хх.хх.хххх. Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. Ответчики, являясь наследниками по закону, такого желания не заявили. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту распоряжения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Учитывая, что сельским советом полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, просит признать право муниципальной собственности на нее за В сельсоветом.

Ответчик ЕНА в судебное заседание не явился, место жительство его неизвестно. В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначил адвоката Попову Г.П. в качестве представителя ответчика.

Представитель ответчика ЕНА- адвокат Попова Г.П. исковые требования признала.

Представитель ответчика – администрация С района Т области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо на стороне ответчика- представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, предоставив сообщение в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Попову Г.П., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации С района хххх от хх.хх.хххх утверждены Списки пайщиков совхоза « В» ныне ТОО « В» С района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения.

На основании указанного постановления ЕНА выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью хххх га сельхозугодий.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ,регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией В сельского Совета полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей, которые хх.хх.хххх опубликованы в газете «Тамбовская жизнь» за номером № 75. В той же газете за номером 127 от 14 сентября 2012 года опубликовано извещение о проведении 26 октября 2012 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № хххх по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей. Из протокола от 26 октября 2012 г. видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение № 221 о признании 248 земельных долей, в том числе и земельной доли ЕНА. невостребованной.

По сообщению Отдела ЗАГСа администрации С района Т области запись акта о смерти ЕНА, хх.хх.хххх рождения отсутствует. Проверка произведена за временный период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Нотариус С района АЕЮ сведений в отношении наследственного дела к имуществу ЕНА предоставить не может в виду отсутствия даты его смерти.

По сообщению отдела культуры и архивного дела администрации С района Т области наследственное дело после ЕНА на хранение в архив в фонд Сосновской нотариальной конторы не передавалось. В алфавитной книге учета наследственных дел за 1990-1995 годы не значится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная ЕНА, обоснованно признана невостребованной, что влечет прекращение его права собственности и признания права муниципальной собственности на эту долю.

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией В сельского Совета С-го района Т-й области соблюдён, и потому исковые требования о признания за ними права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за администрацией В сельского Совета С-го района Т-й области право муниципальной собственности на земельную долю размером хххх), земельного участка с кадастровым номером хххх общей площадью хххх кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: адрес ранее принадлежавшую ЕНА, хх.хх.хххх года рождения, проживавшего адрес

Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова