Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2441/2023 ~ М-1427/2023 от 26.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

     уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-001859-85производство № 2-2441/2023

    27 июня 2023 года                                                  г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

    при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,

    с участием:

    представителя истцов Кричун М.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабенко Сергея Анатольевича, Бабенко Ольги Анатольевны к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор,

    у с т а н о в и л:

    В апреле 2023 года Бабенко С.А. и Бабенко О.А. обратились в суд с иском, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью 43,1 кв.м., расположенной по адресу: город Севастополь, <адрес>, на условиях договора социального найма, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить с Бабенко С.А. договор социального найма данного жилого помещения занимаемого жилого помещения.

    В обоснование иска указано на вселение семьи Бабенко С.А. в спорное жилое помещение в марте 1995 года и фактическое проживание в занимаемом жилом помещении на условиях договора социального найма до настоящего времени. Отсутствие документов о вселении в квартиру является препятствием для обращения в Департамент капитального строительства для заключения соответствующего договора социального найма.

    В судебное заседание истцы Бабенко С.А. и Бабенко О.А. не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, воспользовались правом ведения дела в суде через представителя.

    Представитель истцов Кричун М.М. в судебном заседании требования своих доверителей поддержал по указанным выше основаниям, иск просил удовлетворить, указал на проживание семьи Бабенко С.А. в спорном жилом помещении на законных основаниях на условиях договора социального найма.

    Департамент капитального строительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

    Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

    1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

    2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством                          в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

    3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

    4) в результате приобретения в собственность жилых помещений                           по основаниям, допускаемым федеральным законом;

    5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

    6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

    Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

    Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения                      в действие на территории г. Севастополя ЖК РФ на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат включению в жилищный фонд социального использования города Севастополя.

    Установлено, что Бабенко С.А. в марте 1995 года в Севастополе вступил в трудовые отношения с Морским гидрофизическим институтом Национальной академии наук Украины, был принят на должность заведующего юридической службой института.

    Совместным Решением профсоюзного комитета и администрации института от 15.03.1995 года Бабенко С.А. и его семье предоставлено жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: город Севастополь, <адрес>; вселение семьи в жилое помещение осуществлено по ордеру № 6 от 15.03.1995 года.

    Согласно справке - выписке из домовой книги о составе семьи и прописке, выданной Государственным коммунальным предприятием «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № 5» 07 июня 2002 года, регистрация семьи Бабенко по адресу проживания в предоставленном им жилом помещении осуществлена 19 декабря 1999 года.

    Как следует из данной справки, семья Бабенко в составе трех человек (Бабенко Сергей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабенко Ольга Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - супруга, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь) зарегистрирована по постоянному месту жительства в <адрес> - изолированном жилом помещении жилой площадью 27,9 кв.м. на первом этаже пятиэтажного <адрес> в г. Севастополе.

    Собственником жилого дома указывается Городской исполнительный комитет. Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 16 апреля 1995 года № 12/577 двухкомнатная <адрес> в порядке исключения объявлена для использования в качестве общежития. Однако указанное решение, не могло повлечь правовых последствий, связанных с изменением статуса жилого помещения как квартиры в многоквартирном жилом доме на комнату в общежитии.

    На дату вселения семьи Бабенко С.А в квартиру жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом Украины (в редакции Жилищного кодекса Украинской ССР, введенного в действие 30 июня 1983 года).

    Согласно ст. 127 этого Кодекса под общежитием понимается жилой дом, а не жилое помещение в жилом доме, зарегистрированным в качестве общежития.

    Жилой дом по <адрес> в качестве общежития зарегистрирован не был; был введен в эксплуатацию как многоквартирный жилой дом.

    Таким образом, семье Бабенко С.А. в установленном законом порядке в марте 1995 года было предоставлено жилое помещение государственного жилого фонда на семью в составе трех человек для проживания по постоянному месту жительства в многоквартирном жилом доме.

    В силу требований норм статей 61, 63, 64 ЖК Украины, с момента вселения Бабенко С.А. и члены его семьи приобрели право пользования квартирой на правах нанимателя. Договор найма между нанимателями и наймодателем не оформлялся.

    Согласно справке с места жительства, выданной 17 апреля 2023 года ГУПС Севастополя «Единый расчетно-информационный центр», с 19 декабря 1999 года в спорной квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства и проживают Бабенко С.А. и его супруга Бабенко О.А.

    Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01 ноября 2022 года № 5510-РДИ <адрес>, общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: г. Севастополь,                <адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя.

    Ответом от 31.01.2023 года за исх. № 831/01-05-02.1-50/02/23 Департамент капитального строительства г. Севастополя ответил заявителю Бабенко С.А. отказом в заключении договора социального найма жилого помещения. Отказ мотивировал отсутствием у заявителя ордера на вселение или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении семье Бабенко С.А. жилого помещения на условиях социального найма.

    В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Аналогичные положения содержит ст. 671 ГК РФ, согласно которой по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

    В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

    Частью 2 ст. 4 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» определено, что граждане, которые на законных основаниях в общежитиях государственной формы собственности, общежитиях, которые были включены в уставные капиталы обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), приобретают право на приватизацию жилых помещений в таких общежитиях после их передачи в собственность соответствующей территориальной общины.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что к жилым помещениям, использовавшимся в качестве общежитий, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и переданым в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

    С учетом того, что истец и члены его семьи в 1995 году вселились в квартиру на законных основаниях в качестве нанимателей, спорная квартира к специализированному жилищному фонду на дату обращения с настоящим иском не относится, квартира включена в Реестр собственности города Севастополя, к данному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Документов, свидетельствующих о том, что право семьи                  Бабенко С.А. на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

    Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении спорное жилое помещение допущено не было, а отсутствие в настоящее время сведений о предоставления жилья на условиях договора социального найма не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

    Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании истца и членов его семьи в занимаемом жилом помещении.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        р е ш и л:

    Исковое заявление Бабенко Сергея Анатольевича, Бабенко Ольги Анатольевны к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

    Признать за Бабенко Сергеем Анатольевичем и Бабенко Ольгой Анатольевной право пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью 43,1 кв.м., расположенной по адресу: г. Севастополь,               <адрес>, на условиях договора социального найма.

    Возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Бабенко Сергеем Анатольевичем и членом его семьи Бабенко Ольгой Анатольевной договор социального найма жилого помещения <адрес>, общей площадью 43,1 кв.м., расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Мотивированный текст решения изготовлен 02.07.2023 года.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО7            ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------