Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2019 от 12.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2019 г. г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Склизкова Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Инкотек» ОГРН <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>, юридический адрес: <адрес>

установил:

06.02.2019 в 12 час. 30 мин. на мобильном посту ДПС ГИБДД 550 км ФАД А-370 Хабаровск-Владивосток Спасский район (с. Малые Ключи) была остановлена автомашина VOLVO FH TRUCK 6х2 государственный регистрационный знак <номер> полуприцеп АК 687225. При досмотре автомашины установлено, что в ней перевозится товар – свинина охлажденная 2 категории в полутушах в количестве 407 шт. – 19 965,8 кг. Для документарного контроля были предъявлены товарно-транспортная накладная от 02.02.2019 № 383, ветеринарное свидетельство формы № 2 от 02.02.2019 № 1417653645, выданное ветеринарным врачом Содбоевой О.В.

При документарном контроле установлено: грузоотправителем является юридическое лицо АО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский», <адрес>, грузополучатель юридическое лицо ООО «Инкотек», <адрес>

Ветеринарное свидетельство выдано 02.02.2019 на перемещение (перевозку) товара по маршруту следования <адрес> – <адрес>. Статус ветеринарного свидетельства на момент проведения контроля – «погашено», дата гашения 02.02.2019, погашено Син Ден Хен.

28.02.2019 государственным инспектором Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Чабан Е.А. составлен протокол № 10-242/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=9B54F499B49DEEC5769C52D110ABF41C3AD2AC8785CE78B0DD71A934B7F0C760C09E0B1563BE92W4a8G 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Инкотек».

Определением государственным инспектором Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 01.03.2019 материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Инкотек» переданы для рассмотрения в суд.

Представитель Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом.

Представитель ООО «Инкотек» Алексеев А.А. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснил о случайном характере нарушения.

Исследовав материалы дела, суд находит, что вина ООО «Инкотек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии).

В соответствии со статьей 2 Закона о ветеринарии ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (статья 2.1 Закона о ветеринарии).

Согласно части 7 статьи 2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (часть 8 статьи 2.3 Закона о ветеринарии).

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.

Согласно пункту 2 Правил организации работы по оформлению ВСД, ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648.

Пунктом 3 указанных Правил регламентировано, что оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Из приведенных положений законодательства следует, что оформление ВСД предусмотрено, в том числе при перемещении (перевозке) подконтрольного товара.

При этом, ветеринарные свидетельства, связанные с перемещением (перевозкой) продукции, оформляются на партии (количество мест, штук, кг) подконтрольных грузов с обязательным указанием маршрута следования, наименования и адреса получателя; предъявляются для контроля при погрузке, в пути следования и передаются грузополучателю (форма N 2 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях).

Оформление ВСД на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648, могут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией (пункт 4 Правил).

ВСД действительны при оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольного товара - с момента оформления и до окончания перемещения (перевозки) подконтрольного товара (пункт 13Правил).

Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС), правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года N 1140 (пункт 5 Правил).

Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (ФГИС "ВетИС") введена в эксплуатацию приказом Россельхознадзора от 10 марта 2017 года N 240.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589, каждый ВСД снабжается уникальным идентификационным номером.

Оформляемые ВСД в ФГИС могут находиться в одном из следующих состояний:

"проект" - оформление ВСД начато, но не завершено, ВСД недействителен;

"действителен" - оформление ВСД завершено, ВСД не аннулирован и не погашен;

"погашен" - оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена, данные ВСД соответствуют действительности, но погашенный ВСД не может быть использован повторно;

"аннулирован" оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 24 Порядка право доступа "гашение сертификатов" предоставляется зарегистрированному пользователю, который является уполномоченным лицом организации, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, либо их представителем - получателем (приобретателем) подконтрольного товара, или уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 52 Порядка оформления ВСД в электронной форме, гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов".

Судом установлено, что 06.02.2019 в 12 час. 30 мин. на мобильном посту ДПС ГИБДД 550 км ФАД А-370 Хабаровск-Владивосток Спасский район (с. Малые Ключи) была остановлена автомашина VOLVO FH TRUCK 6х2 государственный регистрационный знак <номер> полуприцеп АК 687225. При досмотре автомашины установлено, что в ней перевозится товар – свинина охлажденная 2 категории в полутушах в количестве 407 шт. – 19 965,8 кг. Для документарного контроля были предъявлены товарно-транспортная накладная от 02.02.2019 № 383, ветеринарное свидетельство формы № 2 от 02.02.2019 № 1417653645, выданное ветеринарным врачом Содбоевой О.В.

При документарном контроле установлено: грузоотправителем является юридическое лицо АО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский», <адрес>, грузополучатель юридическое лицо ООО «Инкотек», <адрес>

Ветеринарное свидетельство выдано 02.02.2019 на перемещение (перевозку) товара по маршруту следования <адрес> – <адрес>. Статус ветеринарного свидетельства на момент проведения контроля – «погашено», дата гашения 02.02.2019, погашено Син Ден Хен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.02.2019 в отношении ООО «Инкотек» протокола № 10-242/19 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.02.2019 № 10-125/19; ветеринарным свидетельством от 02.02.2019 № 1417653645; протоколом об административном правонарушении от 28.02.2019 № 10-242/19, в котором изложено существо совершенного юридическим лицом правонарушения, и другими собранными по делу доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Инкотек» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «Инкотек» были приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения законодательства, не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства судом не установлено.

Таким образом, имеются достаточные основания для назначения ООО «Инкотек» наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КРФоАП, суд

постановил:

Признать ООО «Инкотек» ОГРН <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня провозглашения через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья Е.Л. Склизкова

Должник: ООО «Инкотек» ОГРН 1022501277963, ИНН 2536104421, КПП 253901001.

Место нахождения: Приморский край, г. Владивосток, ул. 3-я Шоссейная, д. 21, каб. 18.

Дата выдачи: 27.03.2019.

Срок предъявления постановления к исполнению: два года

Административный штраф перечислять по реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области), ИНН 2536153725, КПП 253601001, БИК 040507001, р/с 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, КБК 08111690040046000140, ОКТМО 05723000, ОГРН 1052503032229, УИН: 08136126500003045070.