Судебный акт #1 () по делу № 33а-1670/2024 от 15.02.2024

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0024-01-2023-000758-78

Судья Трифонова А.И. Дело №33а-1670/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 9 апреля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2023 года по делу №2а-1-579/2023, которым постановлено:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Профессиональной коллекторской организации «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Топталиной Алены Игоревны от 11 июля 2023 года об окончании исполнительного производства *** и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Топталину Алену Игоревну осуществить все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному документу ВС *** от 04.05.2017 в отношении должника Шарунова Юрия Юрьевича, в том числе направить запросы в государственные органы и учреждения об имуществе, зарегистрированном за должником и супругой должника.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Профессиональной коллекторской организации «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской области – Тарасовой С.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Топталиной А.И., начальнику Отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагуновой Н.А., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указало, что 11.07.2023 судебным приставом-исполнителем Топталиной А.И. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №*** от 02.05.2023, возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №*** от 04.05.2017 (дело №2-262/2017), выданного судебным участком №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, о взыскании задолженности в размере 43 057 руб. 29 коп. с должника Шарунова Ю.Ю. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступила в ООО ПКО «АФК» 16.11.2023.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 4, ч 1 ст. 64, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 68, ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника доходов, а именно: запроса в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, смены фамилии, смерти должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения для получения сведений о пособиях; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, установления места работы или получения пенсионных выплат; в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; в адрес операторов сотовой и местной телефонной связи с требованием указать номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав и привлечения к административной ответственности; в военкоматы для выяснения, состоит ли должник на учете, причинах снятия с учета; в страховые компании о наличии застрахованного имущества; в Росреестр о наличии недвижимого имущества; в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Министерство юстиции о наличии судимости; в ГИМС МЧС о наличии зарегистрированных маломерных судов; в органы Гостехнадзора о наличии самоходных машин.

В период с 02.05.2023 по 11.07.2023 судебный пристав-исполнитель Топталина А.И. проявила бездействие по исполнению требований исполнительного документа. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО ПКО «АФК» с просьбой направить запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также предоставить в ООО ПКО «АФК» сведения об их направления и полученных ответах, однако такие сведения в адрес ООО ПКО «АФК» не поступали.

На основании изложенного, ООО ПКО «АФК» просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Топталиной А.И., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству *** предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства *** и отменить его для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС №*** от 04.05.2017; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения (в том числе указанные в административном иске).

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Указывает, что само по себе ненаправление всех перечисленных в административном иске запросов не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава, который наделен правом на свое усмотрение определять перечень исполнительных действий и мер принудительного характера, необходимых для исполнения требований исполнительного документа. Обращает внимание, что бездействие в исполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение действий, предусмотренных законом. Более того, в отношении Шарунова Ю.Ю. и его супруги в ОСП по Ульяновскому району ведется несколько исполнительных производств, в рамках которых сведения об имуществе были получены ранее, в связи с чем судебному приставу-исполнителю было известно о том, что у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со статьей 150, частью 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, либо иного должностного лица суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Поименованный в указанной норме перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47).

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 04.05.2017 с Шарунова Ю.Ю., зарегистрированного по адресу: *** в пользу ООО ПКО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору от 07.03.2013 в сумме 41 609 руб. 02 коп.

11.04.2023 взыскатель ООО ПКО «АФК» повторно предъявило в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области исполнительный документ к исполнению, указав актуальную сумму задолженности – 39 507 руб. 02 коп., а также приложив имеющиеся сведения о должнике: ФИО, дате рождения, серии и номере паспорта, месте регистрации и месте работы, номере телефона. Одновременно взыскателем было заявлено ходатайство о направлении запросов на розыск счетов и вкладов должника в банках, запроса в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, смены ФИО, смерти; запроса в негосударственные пенсионные фонды; запроса операторам связи, в Бюро кредитных историй, в ГИБДД, в военкоматы, в страховые компании, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в ИЦ ГУ МВД, в Росреестр, в ГИМС, с Гостехнадзор, а также о проверке данных, которые были представлены взыскателем, и предоставлении ответа в установленный срок.

02.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Топталиной А.И. было возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с Шарунова Ю.Ю. в пользу ООО ПКО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 39 507 руб. 02 коп.

В тот же день, 02.05.2023, ею были направлены запросы в банки о наличии денежных средств на счетах; в ФНС (ЗАГС) – о заключении брака, в ФНС о счетах должника – физического лица; в Росреестр, в ГИБДД, в ПФР о СНИЛС. Ответы в абсолютном большинстве случаев были получены посредством межведомственного взаимодействия в течение срока, установленного ч. 10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

04.05.2023 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника в ПАО Сбербанк и АО «Тинькофф банк». Согласно справке о движении денежных средств 29.05.2023 на депозитный счет поступили 31 руб. 23 коп., которые перечислены взыскателю платежным поручением от 31.05.2023.

17.05.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

31.05.2023 направлен запрос в ФНС о предоставлении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. 02.06.2023 получен ответ об отсутствии таких сведений.

09.06.2023 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту регистрации должника. Со слов соседей в акте о совершении исполнительских действий указано, что должник Шарунов Ю.Ю. по адресу не проживает, место его жительства неизвестно. Оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.

11.07.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Топталиной А.И. исполнительное производство №*** от 02.05.2023 было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве. Оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю и получен им.

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершались действия и принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, но не в полном объеме, а окончание исполнительного производства было преждевременным.

Вместе с тем, в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Установив, что исполнительное производство №*** окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, но при этом ответ на запрос от 02.05.2023, направленный в УФРС по Ульяновской области, по состоянию на 11.07.2023 не получен, районный суд правомерно указал на преждевременное окончание исполнительного производства.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Как верно указано судом, запросы в иные государственные органы и учреждения, осуществляющие регистрацию прав в отношении самоходных транспортных средств, маломерных судов, иных имущественных прав должника не направлялись, несмотря на наличие ходатайства взыскателя, ответ на которое также направлен не был. 02.05.2023 судебным приставом-исполнителем были получены сведения о государственной регистрации заключения брака должником, но мер к выявлению имущества, зарегистрированного за супругой ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 11.07.2023 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.309-310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.04.2024