Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2019 ~ М-278/2019 от 11.09.2019

Дело № 2-305/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «06» ноября 2019 года                                     г. Севск

    Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

при секретаре Болотиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалева В.Э. к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

    Ковалев В.Э. обратился с данным иском, в обоснование указав, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поставлен на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как не имеющих закрепленного жилья и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе. 05 декабря 2017 года был призван на военную службу, ДАТА уволен в запас по истечении срока военной службы, однако до настоящего времени указанным жилым помещением не обеспечен, в связи с чем нарушены его права и законные интересы.

    Просит обязать администрацию Севского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

    Определением Севского районного суда Брянской области от 10.10.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

    Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурор Севского района Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области просит рассмотреть дело без его участия.

    Лица, участвующие в рассмотрении дела, согласны рассмотреть дело без участия не явившихся представителей, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 45, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурора Севского района Брянской области.

    Ковалев В.Э. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

     В судебном заседании представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области Гармаш Т.В. (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что Ковалев В.Э. имеет право на получение жилья, но в порядке очередности.

    Представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района Прокощенкова Н.В. (по доверенности) в суде поддержала доводы представителя ответчика, пояснив, что Ковалев В.Э. в настоящее время обучается на очной форме обучения, что дает ему право проживать в общежитии.

    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашающая право каждого на жилище, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По паспорту серии №, выданному УМВД России по Брянской области ДАТА, Ковалев В.Э., ДАТА года рождения, уроженец <адрес> (л.д. 4).

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что Ковалев В.Э., ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания по <адрес> на срок с ДАТА (л.д. 7).

По свидетельству о рождении №, Ковалев В.Э. родился ДАТА, место рождения <адрес>. В графе отец указан ФИО1, в графе мать – ФИО2 (л.д. 13).

Из справки отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района от ДАТА №, следует, что Ковалев В.Э., ДАТА года рождения действительно является ребенком, оставшимся без попечения родителей из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в органе опеки и попечительства Севского района (л.д. 5).

Согласно свидетельства о смерти серии №, ФИО2, ДАТА года рождения, умерла ДАТА (л.д. 15).

Согласно удостоверению № ФИО3, ДАТА года рождения, проживающая по <адрес> соответствии с договором о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДАТА № назначена приемным родителем над несовершеннолетним Ковалевым В.Э., ДАТА года рождения (л.д. 6).

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № Ковалев В.Э., ДАТА года рождения, проживающий по <адрес> включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 16).

В материалах дела имеется уточненный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе по состоянию на ДАТА, согласно которому Ковалев В.Э. ДАТА г.р. находится в указанной очереди под № (л.д.10-11).

Из справки администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № следует, что Ковалев В.Э. находится на полном государственном обеспечении (л.д. 35).

Согласно выписке из ЕГРП о правах лица на объекты от ДАТА в ЕГРН сведений о правах Ковалева В.Э., ДАТА г.р. на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют (л.д.9).

По предоставленной информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДАТА, за Ковалевым В.Э. квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится (л.д.8).

Как следует из справки ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» от ДАТА №, Ковалев В.Э. действительно обучается в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Трубчевский политехнический техникум» по специальности <...>. Форма обучения очная с ДАТА (л.д.37).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение Ковалеву В.Э. до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истица не реализовала.

Таким образом, Ковалев В.Э. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

    Доводы представителя ответчика о том, что Ковалев В.Э. имеет право на получение жилья в порядке очередности, не обоснованы, поскольку согласно положения законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено предоставление жилых помещений в порядке очередности.

        Доводы представителя сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района о том, что в настоящее время истец обучается на очной форме обучения и имеет право проживать в общежитии, не состоятельны, поскольку жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, немедленно по достижении ими возраста 18 лет (абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

        Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (абз. 3 п.1 ст. 8. Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

С заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения Ковалев В.Э. не обращался, соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему должно быть предоставлено немедленно по достижении 18 лет и это не связывается с окончанием обучения в образовательном учреждении.

    Доводы представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о том, что Ковалев В.Э. состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 1797 с датой постановки от 30.06.2016 г. и в случае удовлетворения заявленных требований истца будут нарушены права других детей-сирот, состоящих в списке и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с положениями законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение Ковалеву В.Э. до настоящего времени не предоставлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что Ковалев В.Э. имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм должна администрация Севского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

        Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ковалева В.Э. удовлетворить.

    Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО4, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Председательствующий:                     В.И. Рухмаков