Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-167/2024 от 13.03.2024

Дело №21-167/2024

Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2024 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления культуры Администрации города Алушты Республики Крым Михайлюченко Ольги Николаевны на определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 января 2024 года по ходатайству начальника Управления культуры Администрации города Алушты Республики КрымМихайлюченко Ольги Николаевны о восстановлении срока обжалования постановления начальника Отделения судебных приставов по г. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Семушиной М.С. от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления культуры Администрации города Алушты Республики Крым,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отделения судебных приставов по г. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Семушиной М.С. от 18 октября 2023 года Управление культуры Администрации города Алушты Республики Крым (далее Управление культуры) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления культуры Михайлюченко О.Н. обжаловала его в судебном порядке, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования названного постановления.

Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 января 2024 года в удовлетворении ходатайства Управления культуры о восстановлении срока обжалования постановления начальника Отделения судебных приставов по г. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Семушиной М.С. от 18 октября 2023 года отказано, жалоба возвращена заявителю.

Не согласившись с указанным определением, начальник Управления культуры Михайлюченко О.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит определение судьи Алуштинского городского суда от 30 января 2024 года отменить. Жалоба мотивирована тем, что первоначально заявитель обратился в городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления, в принятии которого определением от 03 ноября 2023 года было отказано. Вместе с тем, о вынесенном определении заявителю стало известно лишь 15 декабря 2023 года и в тот же день была подана жалоба в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, полагает, что срок на обжалование постановления должностного лица от 18 октября 2023 года пропущен по уважительной причине.

Законный представитель либо защитник Управления культуры, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции 22 апреля 2024 года не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу начальника Управления культуры Михайлюченко О.Н. на определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 января 2024 года в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Отказывая в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, судья городского суда исходил из того, что каких-либо уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы заявителем суду не приведено и доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не представлено, в жалобе указание на такие доказательства также отсутствует. Также судья городского суда указал, что обращение в суд с административным иском, как и не получение заявителем определения суда, не могут быть признаны уважительной причиной пропуска им срока обжалования, поскольку не исключали возможности заявителя, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, реализовать свое право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок и в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Между тем с указанными выводами судьи городского суда согласится нельзя исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника Отделения судебных приставов по г. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Семушиной М.С. от 18 октября 2023 года получена должностным лицом Управления культуры 19 октября 2023 года, что подтверждается соответствующей отметкой в названном акте и не оспаривается заявителем (л.д. 79).

Таким образом, срок обжалования данного постановления по делу об административном правонарушении истекал 29 октября 2023 года.

Первоначально административное исковое заявление о признании незаконным постановления от 18 октября 2023 года подано Управлением культуры в Алуштинский городской суд Республики Крым в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 октября 2023 года посредством обращения через «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» (л.д. 140).

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 03 ноября 2023 года отказано в принятии административного иска Управления культуры о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что заявление подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях (л.д. 95, 142).

Копия указанного определения суда от 03 ноября 2023 года, вместе с материалами административного искового заявления, направлены в адрес Управления культуры 21 декабря 2023 года и получены им 25 декабря 2023 года (л.д. 124-125).

В жалобе заявитель указывает, что ему стало известно о возврате административного искового заявления 15 декабря 2023 года после ознакомления с информацией об этом на сайте суда. Оснований не доверять указанным сведениям не имеется.

Настоящая жалоба на постановление должностного лица от 18 октября 2023 года подана в Алуштинский городской суд Республики Крым начальником Управления культуры МихайлюченкоО.Н. 15 декабря 2023 года (л.д.1), то есть до направления и получения заявителем копии определения суда от 03 ноября 2023 года об отказе в принятии административного искового заявления.

В рассматриваемом случае означенные выше действия заявителя свидетельствуют о том, что Управление культуры добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административных правонарушениях в установленный законом срок.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Изложенное в совокупности оставлено судьей городского суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица без должного внимания, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делу об административном правонарушении о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 января 2024 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело – направлению в Алуштинский городской суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы начальника Управления культуры Михайлюченко О.Н. на постановление начальника Отделения судебных приставов по г. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю Семушиной М.С. от 18 октября 2023 года с ходатайством о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на указанное постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Управления культуры Администрации города Алушты Республики Крым Михайлюченко Ольги Николаевны удовлетворить.

Определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 января 2024 года отменить, дело по жалобе начальника Управления культуры Администрации города Алушты Республики КрымМихайлюченко Ольги Николаевны на постановление начальника Отделения судебных приставов по г. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Семушиной М.С. от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления культуры Администрации города Алушты Республики Крым, с ходатайством о восстановлении срока обжалования направить для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству в Алуштинский городской суд Республики Крым.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>