Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2016 от 02.02.2016

Дело № 12-10/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Ольховка 25 февраля 2016 года

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Грошева О.А.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Новомлиновой Ю.С.,

рассмотрев протест прокурора Ольховского района Еремеева А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесенное территориальной административной комиссией Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аханова П.Ф., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным территориальной административной комиссией Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ Аханов П.Ф. признан виновным по ч. 1 ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на указанное постановление по тем основаниям, что ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности утратила силу в связи с принятием Закона Волгоградской области № 129-ОД от 14 июля 2015 года. Просил указанное постановление отменить и материал направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Новомлинова Ю.С. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Аханов П.Ф., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Председатель территориальной административной комиссией Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Кривова Н.М. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав помощника прокурора Новомлинову Ю.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить обжалуемое постановление по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и содержать в себе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описание события административного правонарушения и доказательства наличия состава административного правонарушения.

Из текста обжалуемого постановления следует, что Аханов П.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут допустил нарушение п. 4.4 Правил содержания домашних животных на территории Гуровского сельского поселения, которое выразилось в том, что его лошади в количестве двух голов паслись без присмотра на территории села Гурово. При этом действия Аханова П.Ф. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем, согласно Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 129-ОД "О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД" (принят Волгоградской областной Думой 30.06.2015), статья 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности признана утратившей силу, и одновременно Кодекс Волгоградской области об административной ответственности дополнен статьей 6.5, где в части 1 предусмотрена ответственность за нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания сельскохозяйственных животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правила содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области были утверждены постановлением правительства Волгоградской области от 24 октября 2014 года № 583-п. Согласно п. 3.5 данных Правил, не допускается содержание, выпас сельскохозяйственных животных в местах, не предназначенных для этих целей.

Таким образом, Аханов П.Ф., допустивший выпас двух лошадей на школьном стадионе, парковой алее, на территории администрации и <адрес> в <адрес>, нарушил правила содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области. В связи с этим в его действиях усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Вместе с тем, санкция части 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает наказание для граждан в виде штрафа в размере от 1000 рублей до 4000 рублей, в то время как санкция ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривала наказание для физических лиц в размере от 1000 рублей до 2000 рублей. Таким образом, поскольку санкция ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в качестве максимального наказания предусматривает больший размер административного штрафа, нежели санкция ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, то при квалификации действий Аханова П.Ф. со ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности на ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности будет ухудшено его положение. Указанные обстоятельства препятствуют изменению квалификации действий Аханова П.Ф. судом, в связи с чем материал должен быть направлен лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, для его повторного рассмотрения.

Срок привлечения Аханова П.Ф. к административной ответственности в настоящее время не истек, иных оснований для прекращения производства по делу в протесте прокурора не указано и судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь с. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 8.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░