Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2023 ~ М-333/2023 от 18.07.2023

номер дела 2-466/2023

УИД: 68RS0007-01-2023-000453-79

Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 г.      г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Платициной Е.Г.,

с участием:

представителя истца Коновальцева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, Жердевскому городскому муниципальному казенному учреждению "Служба по благоустройству и эксплуатации" о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, Жердевскому городскому муниципальному казенному учреждению "Служба по благоустройству и эксплуатации" о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО.

В обоснование исковых требований указано, что в июне 2023 в территориальный отдел в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение жителя г. Жердевка с указанием ненадлежащего санитарного состояния контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенной по адресу: Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Энгельса, около д.14, а именно расположена не на твердом покрытии, не имеет ограждения.

22.06.2023 сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области осуществлен осмотр территории вышеуказанной контейнерной площадки и установлено, что действительно контейнерная площадка для сбора ТКО не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает требования к её обустройству установленные СанПиН 2.1.3684-21, ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц просит возложить обязанность на ответчиков администрацию города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, Жердевское городское муниципальное казенное учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации" оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: <адрес>, в течении трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Коновальцев В.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители ответчиков администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области и Жердевского городского муниципального казенного учреждения "Служба по благоустройству и эксплуатации" уведомлены о дне, времени и месте рассмотрения дела, представили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, исковые требования в части оборудования контейнерной площадки для сбора ТКО признают, не согласны с требованиями об установлении длительности срока исполнения и просят установить срок оборудования данной площадки в течении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу.(л.д.37,38)

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение органа по защите прав потребителей и заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-    выполнять требования санитарного законодательства;

-    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с разд. II п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с обращением жителя г. Жердевка в адрес Роспотребнадзора об оборудовании контейнерной площадки в нарушение установленных правил и не вывозе мусора в течении более 14 дней, нарушении её прав и принятии мер в связи с этим, с приложением фотоматериалов.(л.д.9,10)

Территориальным отделом в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в соответствии с данным обращением осуществлен осмотр территории и установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу: <адрес>, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с составлением 26.06.2023 мотивированного представления и приложением фототаблицы.(л.д.12, 13-14)

27.06.2023 Территориальным отделом в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в адрес Жердевского городского муниципального казенного учреждения "Служба по благоустройству и эксплуатации" направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №28 от 27.06.2023 (л.д.15-17)

Согласно п. 2.2 Устава Жердевского городского муниципального казенного учреждения "Служба по благоустройству и эксплуатации", учреждение создано, в том числе, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления поселения в сфере: организации благоустройства и озеленения территории поселения, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 2.3 Устава, для достижения целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды основной деятельности (предмет деятельности Учреждения): п.2.3.1 исполнение функций исполнительного органа местного самоуправления поселения в сфере:

-    организации благоустройства и озеленения территории поселения;

-    организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Имущество Учреждения закрепляется, за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.(л.д.18-25)

Согласно реестра утвержденных органом местного самоуправления мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории г. Жердевка Тамбовской области под номером 38 значится контейнерная площадка для сбора ТКО расположенная по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, г. Жердевка, ул.Ф.Энгельса д.14, способ вывоза ТКО тарный (контейнерный).(л.д.26)

Таким образом не оборудованная контейнерная площадка для сбора ТКО надлежащим образом создает загрязнение окружающей среды бытовыми отходами, которые влияют на человека через воздух, воду, пищу растительного происхождения, выросшей отравленной мусором почве. Поступающие в почву химические соединения накапливаются и приводят к постепенному изменению ее химических и физических свойств, снижают численность живых организмов, ухудшают плодородие. Вместе с загрязняющими веществами часто в почву попадают болезнетворные бактерии и другие вредные организмы. Создается загрязнение окружающей среды бытовыми отходами, угроза возникновения и распространения заболеваний, что нарушает права проживающих на территории прилегающей к свалке граждан на обеспечение безопасных условий не оказывающих вредного воздействия на здоровье граждан.

При указанных, обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суд определяет из фактических обстоятельств 3 месяца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, Жердевскому городскому муниципальному казенному учреждению "Служба по благоустройству и эксплуатации" о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО удовлетворить.

Возложить на администрацию города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, Жердевское городское муниципальное казенное учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации" обязанность в течение 3 месяцев оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> в соответствии с установленными нормами и правилами СанПин 2.1.3684-21.

Взыскать с администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, Жердевского городского муниципального казенного учреждения "Служба по благоустройству и эксплуатации" в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей, в равных доля по 150 рублей с каждого из ответчиков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.01.2024.

Председательствующий А.В. Власов