Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2021 (12-179/2020;) от 07.12.2020

Дело №12-11/2021

УИД 18 RS 0009-01-2020-003333-04

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года                                 г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Качнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Качнова Ильи Алексеевича на постановление военного комиссара (города Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) Парифонова Алексея Михайловича от 20 ноября 2020 года о привлечении Качнова Ильи Алексеевича к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Качнов И.А. военного комиссара (города Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) Парифонова Алексея Михайловича от 20 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Качнов И.А. обратился в суд с жалобой в установленный законом срок. В своей жалобе Качнов И.А. указал, что вызов по повестке на призывную комиссию незаконен до завершения медицинского освидетельствования, так как нарушает порядок направления на альтернативную гражданскую службу. Кроме того, ходатайство, поданное Качновым И.А. в адрес военного комиссара о прекращении производства по делу, должностным лицом не рассмотрено, определение по данному ходатайству вынесено не было. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава.

В судебном заседании Качнов И.А. доводы жалобы поддержал, судье пояснил, что повестку получил лично. Не явился в связи с тем, что повестка является незаконной. Других уважительных причин. При рассмотрении дела присутствовал. Военный комиссар скрылся, не составив протокол в присутствии Качнова. Законом не запрещена видеосъемка. С материалами дела не было времени ознакомиться, был занят.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – военный комиссар (города Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) Парифонов А.М. не явился, извещен дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие и письменные пояснения на жалобу, в которых просит жалобу оставить без удовлетворения. Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Выслушав Качнова И.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела должностным лицом и в настоящем судебном заседании судом установлено, что призывник Качнов И.А., не пребывающий в запаске, не явился по повестке военного комиссариата по адресу УР, г. Воткинск, ул. Володарского, 29 на призывную комиссию в установленный повесткой срок на 20 октября 2020г. к 14 ч. 00 мин. Документов, подтверждающих уважительную причину неявки, в военный комиссариат Качнов И.А. не представил, тем самым нарушил требования п. 1 ст. 31 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в том числе, за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 статьи 26Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В судебном заседании Качнов И.А. факт получения повестки о явке на 20.10.2020 и неявку без уважительных причин на призывную комиссию не оспаривал.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Качнова И.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №47 от 09.11.2020 г., в котором изложено существо правонарушения;

- учетной картой призывника Качнова И.А.;

- распиской в получении повестки о явке Качнова И.А. в отдел военного комиссариата УР для призывной комиссии 20.10.2020 в 14.00 час.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях Качнова И.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и для разрешения дела по существу.

Факт неисполнения законного требования военного комиссара о запрете видеосъемки Качновым И.А. перед составлением протокола и не присутствие в связи с указанным требованием Качнова И.А. на составлении протокола, с учетом сведений о надлежащем извещении Качнова И.А. о времени и месте составления протокола (почтовое уведомление), нарушений прав Качнова И.А., предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ не влечет. Протокол об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ соответствует, копия протокола также вручена Качнову И.А. почтовым отправлением.

Доводы жалобы Качнова И.А. о незаконности выданной повестки в связи с не завершением медицинского освидетельствования Качнова И.А. не свидетельствуют об отсутствии виновности Качнова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, поскольку результатом заседания призывной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности по военной службе», не является в обязательном порядке направление призывника для прохождения военной службы, указанные Качновым И.А. факты относительно не завершения медицинского освидетельствования могли послужить основанием для дополнительного обследования и освидетельствования. Повестка в адрес Качнова в соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона о явке для отправки к месту прохождения военной службы и нахождения в военном комиссариате до начала военной службы, не вручалась.

Доводы жалобы о не разрешении ходатайства о прекращении производства по делу судьей отклоняются, поскольку ходатайством в порядке ст. 24.4 КоАП РФ указанное заявление Качнова И.А. не является, фактически, является объяснением по делу. Более того, военным комиссаром принято постановление о привлечении Качнова И.А. к административной ответственности, соответственно, оснований полагать, что должностное лицо усмотрело основания для прекращения производства по делу, не имеется. Более того, в адрес Качнова И.А. 30.11.2020 военным комиссаром был дан ответ, в котором разъяснены сроки и порядок обжалования постановления.

Требования, изложенные Качновым И.А. в просительной части жалобы об обязании военного комиссара организовать медицинское освидетельствование, аннулировать повестку, осуществлять вызов на мероприятия согласно требования законодательства РФ разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административным правонарушениях, не подлежат.

В целом, доводы жалобы Качнова И.А. фактически подтверждают совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.53 КоАП РФ, при этом Качновым И.А. не оспаривается, что получив повестку, не явился на призывную комиссию без уважительных причин (болезнь и другие, указанные выше).

Каких либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Качнова И.А. не допущено.

Действия Качнова И.А. правильно квалифицированы по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неявка гражданина, состоящего на воинском учете по вызову (повестке) военного комиссариата.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом всех установленных по делу доказательств военный комиссар обоснованно пришел к выводу о необходимости назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения, что будет являться соразмерным совершенному правонарушению, повлечет исправление Качнова И.А. в законопослушную сторону и будет соответствовать целям административного наказания.

Постановление о привлечении Качнова И.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С учетом вышеизложенного, постановление военного комиссара подлежит оставлению без изменения, жалоба Качнова И.А. на указанное постановление, без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара (города Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики) Парифонова Алексея Михайловича от 20 ноября 2020 года о привлечении Качнова Ильи Алексеевича к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, оставить без изменения. Жалобу Качнова Ильи Алексеевича без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть пересмотрено в порядке статей 30.12-30.19 КоАП Российской Федерации Верховным Судом Удмуртской Республики.

Судья                                        Е.В. Караневич