Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2022 (2-3621/2021;) ~ М-2946/2021 от 28.10.2021

Дело №2-420/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2022 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием представителя истца Тришиной Е.А., представителя ответчика - администрации Кстовского муниципального района Сучковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Я. А. к администрации Безводнинского сельсовета о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Смирнова Я.А. обратилась в Кстовский городской суд с указанным иском к ответчику, в обоснование ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 3165 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коттеджные и блокированные жилые дома с приусадебными участками. Для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: (адрес обезличен)м (запись о регистрации права от (дата обезличена). (номер обезличен)

В (дата обезличена) г. она обратилась в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о выдаче уведомления о начале строительства жилого дома на данном земельном участке. (дата обезличена) за (номер обезличен) был получен отказ в выдаче уведомления о соответствии на строительство в связи с тем, что согласно генплана земельный участок расположен в границах зоны за топления 1% паводком обеспеченности.

Администрация Кстовского муниципального района в соответствии с ч.13 чт.51 ГК РФ отказала в выдаче разрешения на строительство указанного объекта.

В соответствии с генеральным планом Безводнинского сельсовета относительно территорий поселений, расположенных на прибрежных участках, должны быть предусмотрены мероприятия относительно обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Мероприятия по инженерной защите от затопления паводковыми водами, предусмотренные документами территориального планирования территории Безводнинского сельсовета до настоящего времени не реализованы.

В (дата обезличена) году она построила бревенчатый жилой дом на данном земельном участке.

Согласно техническому паспорту на жилое здание, выданному ООО «Нижтехинвентаризация» от (дата обезличена)г., общая площадь жилого дома согласно Приказа (номер обезличен) Минэкономразвития сое та вила-793,0 кв.м„число этажей надземной части-2.

Спорный жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке (номер обезличен)-мв д.(адрес обезличен), она построила за счет собственных средств, хозяйственным способом, без проектной и технической документации. В общей сложности вложила в строительство денежные средства в сумме 3000000 (три миллиона) руб.

Согласно плана по инвентаризации земельного участка (номер обезличен)-м пв д.Михальчиково, видно, что жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежащего ей на праве собственности, с соблюдением красных линий, права третьих лиц не ущемляются.

Согласно экспертного заключения по результатам технического обследования жилого дома в д.(адрес обезличен) на предмет соответствия объекта капитального строительства требованиям строительных норм и правил, экспертом 000»Виза-С» Будиловым B.A. определено, что жилой дом может быть рекомендован к использованию в качестве индивидуального жилого дома и пригодных для постоянного проживания в любое время года.

Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находится в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания соответствует установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ. Данный объект соответствуют требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Дом построен из экологически чистого материала.

Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве жилого дома, не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил.

Здание соответствует требованиям строительных национальных стандартов и сводов правил, предъявляемых к жилым домам: - сани тарно-гигиеническим -объемно-планировочным - противопожарным

- градостроительным а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания в нем

При обследовании спорного жилого дома по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен)-м нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно экспертного заключения (номер обезличен) от (дата обезличена). ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» сделано заключение, что спорный жилой дом соответствует СанПин РФ и годен для проживания.

Участок, на котором расположен спорный жилой дом, согласно градостроительному территориальному зонированию расположен в зоне жилой застройки Ж-1А Территория жилой индивидуальной малоэтажной постройки с приусадебными участками, проектная, основные виды разрешенного использования которой предусматривают размещение жилого дома и иных вспомогательных сооружений (хозяйственных построек). Круглогодичный подъезд к зданию осуществляется по уличной дороге с щебневым покрытием.

Согласно карте ограничений использования территории в составе генерального плана рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 52:(номер обезличен) расположен на территории затопления паводком 1% обеспеченности. На указанный земельный участок распространен запрет на строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления (ч.6 ст.67.1 ВК РФ), в связи с чем истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Просит признать за ней право собственности на двухэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью 793,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен)

Истец Смирнова Я.А. в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила, ее представитель Тришина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кстовского муниципального района Сучкова М.И. в судебном заседании возражала против исковых требований ссылаясь на письменный отзыв.

Представитель ответчика - администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец Смирнова Я.А. является собственником земельного участка���������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????????��????????????�????????????�????????????????????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����

В январе 2021 г. она обратилась в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о выдаче уведомления о начале строительства жилого дома на данном земельном участке. (дата обезличена) за (номер обезличен) был получен отказ в выдаче уведомления о соответствии на строительство в связи с тем, что согласно генплана земельный участок расположен в границах зоны за топления 1% паводком обеспеченности.

Администрация Кстовского муниципального района в соответствии с ч.13 чт.51 ГК РФ отказала в выдаче разрешения на строительство указанного объекта ( л.д. 33-36).

В (дата обезличена) году истец за счет собственных средств, хозяйственным способом, без проектной и технической документации построила бревенчатый жилой дом на данном земельном участке.

Согласно техническому паспорту на жилое здание, выданному ООО «Нижтехинвентаризация» от (дата обезличена)г., общая площадь жилого дома согласно Приказа (номер обезличен) Минэкономразвития сое та вила-793,0 кв.м„число этажей надземной части-2. ( л.д. 20-32)

В силу п.26 Постановления Пленума ВС РФ (номер обезличен) и Пленума ВАС РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно плана по инвентаризации земельного участка (номер обезличен)-м пв д.Михальчиково, жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежащего истцу на праве собственности, с соблюдением красных линий, права третьих лиц не ущемляются.

Согласно экспертного заключения по результатам технического обследования жилого дома в д.(адрес обезличен) на предмет соответствия объекта капитального строительства требованиям строительных норм и правил, экспертом ООО «Виза-С» Будиловым B.A. определено, что жилой дом может быть рекомендован к использованию в качестве индивидуального жилого дома и пригодных для постоянного проживания в любое время года. Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находится в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания соответствует установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ. Данный объект соответствуют требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Дом построен из экологически чистого материала. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве жилого дома, не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил. Здание соответствует требованиям строительных национальных стандартов и сводов правил, предъявляемых к жилым домам: - сани тарно-гигиеническим -объемно-планировочным - противопожарным, - градостроительным а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания в нем.

При обследовании спорного жилого дома по адресу: (адрес обезличен), д. Михальчиково, участок (номер обезличен)-м нарушений требований пожарной безопасности не выявлено ( л.д. 37).

Согласно экспертного заключения (номер обезличен) от 16(дата обезличена). ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» сделано заключение, что спорный жилой дом соответствует СанПин РФ и годен для проживания ( л.д. 38-40)

Участок, на котором расположен спорный жилой дом, согласно градостроительному территориальному зонированию расположен в зоне жилой застройки Ж-1А Территория жилой индивидуальной малоэтажной постройки с приусадебными участками, проектная, основные виды разрешенного использования которой предусматривают размещение жилого дома и иных вспомогательных сооружений (хозяйственных построек). Круглогодичный подъезд к зданию осуществляется по уличной дороге с щебневым покрытием.

Согласно ответа Федерального Агентства Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по (адрес обезличен) (л.д. 74) в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 67.1 Вводного кодекса РФ запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления в границах зон затопления, подтопления, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно п.3. Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), указанные зоны устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления На территории Нижегородской области органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим подготовку предложений об определении границ зон затопления, подтопления является Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

В соответствии с действующей редакцией «Графика установления границ зон затопления, подтопления», размещенного на сайте Верхне-Волжского БВУ, зоны затопления, подтопления территории Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области установлению не подлежат.

В соответствии с п. 5 «Положения о зонах затопления, подтопления», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), зоны затопления, подтопления считаются установленными со дня внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости. В настоящее время зоны затопления, подтопления на территории Безводнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области не установлены.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, имеющего разрешенное использование – коттеджные и блокированные жилые дома с приусадебными участками, допускающего возведение на нем жилого дома. Объект соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, при этом истец лишен возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке.

Также судом принимается во внимание, что довод ответчика о расположении указанного дома в границах зоны подтопления документально не подтвержден, и наоборот опровергнут ответом третьего лица Федерального Агентства Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Нижегородской области. Вопреки доводам ответчика, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный жилой дом находится в зоне подтопления, и что земельный участок, на котором расположен данный дом, затапливается паводковыми водами ежегодно, а также доказательств невозможности при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Границы зон затопления, подтопления должны отображаться в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Вместе с тем, сведения о границе зон затопления и подтопления паводком на территории д.Михальчиково Кстовского района, где расположен земельный участок истца, в ЕГРН отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирновой Я. А. к Администрации Безводнинского сельсовета о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Смироновой Я. А. право собственности на жилой дом общей площадью 793,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).

Судья Кстовского

городского суда

(адрес обезличен): К.Б.Тюгин