Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-15/2019 от 13.08.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2019 года город Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Макарова В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шашкова А.В.,

рассмотрев ходатайство Шашкова Александра Валерьевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО4 от 05.02.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО4 от 05.02.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Шашкова А.В. Материал в отношении Шашкова А.В. передан в ОД МОМВД России «Кимовский» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.264.1 УК РФ в отношении Шашкова А.В.

13.08.2019 не согласившись с вынесенным постановлением, Шашков А.В. обратился в Кимовский городской суд Тульской области с жалобой на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО4 от 05.02.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в которой также просил восстановить ему срок на обжалование данного постановления. Указывает, что оспариваемое постановление вынесено начальником ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО5, а подписано начальником ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО4, кроме того данные должностные лица в силу закона не наделены полномочиями по вынесению постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Обращает внимание, что в обжалуемом постановлении содержится ссылка на ч.6 ст.28.7 КоАП РФ, при этом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ административное расследование не проводится. Просит суд восстановить срок на подачу данной жалобы и отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 05.02.2019.

При рассмотрении дела заявитель Шашков А.В. поддержал доводы жалобы, просил восстановить ему срок для ее подачи. Пояснил, что не помнит дату получения обжалуемого постановления. В качестве уважительных причин пропуска данного срока сослался на обращение за стоматологической помощью 06.02.2019, 12.02.2019 и 13.02.2019, а также на продолжающееся амбулаторное лечение до конца февраля 2019 года, после чего им принимались меры к приостановлению течения срока лишения права управления транспортными средства. Кроме того, он не знал, что постановление от 05.02.2019 можно обжаловать.

Представитель ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» на рассмотрение дела не явился, извещен о нем надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст.30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

Из материалов дела следует, что 05.02.2019 начальником ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» принято постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Шашкова А.В., материал передан в ОД МОМВД России «Кимовский» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.264.1 УК РФ в отношении Шашкова А.В. (л.д.3).

Копия данного постановления от 05.02.2019 направлена Шашкову А.В. почтовым отправлением 06.02.2019 по адресу его постоянной регистрации (который он также указывает при направлении настоящей жалобы и указывал при составлении протокола об административном правонарушении) по месту жительства: <адрес> (л.д.14).

В своей жалобе Шашков А.В. просит восстановить срок на подачу постановления от 05.02.2019. При рассмотрении дела сослался на причины пропуска данного срока, такие как, обращение за стоматологической помощью 06.02.2019, 12.02.2019 и 13.02.2019, а также на продолжающееся амбулаторное лечение до конца февраля 2019 года, впоследствии на принятие мер к приостановлению течения срока лишения права управления транспортными средства, а также на незнание возможности обжалования постановления от 05.02.2019.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О, от 21.06.2011 №749-О-О, от 29.09.2011 №1066-О-О и др.).

Между тем, сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших или исключающих своевременную подачу жалобы на состоявшееся решение, материалы дела и жалоба не содержат.

Вышеприведенные доводы заявителя о причинах пропуска срока на обжалование постановления не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления в установленный законом срок.

Кроме того, 14.02.2019 дознавателем ОД МОМВД России «Кимовский» ФИО6 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ в отношении Шашкова А.В., о чем последний был уведомлен лично под роспись в тот же день (л.д.15-16).

Таким образом, Шашкову А.В. 14.02.2019 было достоверно известно о возбуждении в отношении него уголовного дела по ст.264.1 УК РФ, в котором также указаны обстоятельства совершения преступления.

Жалоба на указанное постановление вместе с ходатайством о восстановлении срока поданы в суд только 13.08.2019, то есть со значительным пропуском установленного срока (более пяти месяцев).

При таких обстоятельствах уважительных причин, препятствовавших Шашкову А.В. своевременно обжаловать постановление от 05.02.2019, не имеется.

Сведений о наличии уважительных причин, объективно препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в период с 14.02.2019 по 13.08.2019 Шашковым А.В. суду представлено не было. Не содержатся такие сведения и в жалобе, поданной заявителем в Кимовский городской суд Тульской области.

Копия постановления начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО4 от 05.02.2019 не была вручена Шашкову А.В. лично по причинам, не зависящим ни от работников почтовой связи, ни от сотрудников ОГИБДД МОМВД России «Кимовский», которые возложенную на них обязанность по направлению ему копии постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении выполнили, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на обжалование данного акта, которым Шашков А.В. распорядился по своему усмотрению.

Законность постановления начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО4 от 05.02.2019 в рамках производства по жалобе, содержащей ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, рассмотрена быть не может.

На основании изложенного, ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» от 05.02.2019 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

определил:

ходатайство Шашкова Александра Валерьевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО4 от 05.02.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Шашкова Александра Владимировича – оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья