Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-378/2019 от 24.09.2019

Судья Панасенко Н.В. № 21-378/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

16.10.2019 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецова С. А. на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН Ространснадзора от 28.06.2019, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова С. А.,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН Ространснадзора от 28.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28.08.2019, индивидуальный предприниматель Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

С постановлением должностного лица и решением судьи в части назначенного наказания не согласен Кузнецов С.А., в поданной жалобе просит заменить административный штраф на предупреждение. Указывает, что признал вину в совершении правонарушения и раскаивается в содеянном. Он является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые и не повлекло причинение вреда жизни, здоровью людей или имущественного ущерба, не создало угрозы причинения такого вреда. При этом размер административного штрафа обременителен и не соответствует характеру допущенного нарушения.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Кузнецов С.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного органа (...) возражавшую по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 - 5 настоящей статьи, ст. 11.15.1, ч. 2 ст. 11.23 и ст. 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Примечанием к указанной статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пункт 2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее ТС.

Согласно п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 (далее - Правила), в путевых листах фиксируются, в том числе. сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств.

В п. 9 приказа Минтранса от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" указано, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Основанием привлечения Кузнецова С.А. к административной ответственности послужило выявленное 28.06.2019 в 15 час. 55 мин. в Прионежском районе Республики Карелия на СПВК 421 км автодороги "Кола" то обстоятельство, что он в нарушение вышеприведенных норм осуществлял перевозку грузов по маршруту Петрозаводск – Московская область, Ленинский район, п. Мосрентген на автопоезде в составе тягача (...) и полуприцепа (...) без оформленного путевого листа.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом результатов планового (рейдового) осмотра от 28.06.2019, свидетельствами о регистрации транспортных средств, транспортной накладной, водительским удостоверением выпиской из ЕГРИП.

Событие административного правонарушения и вину в содеянном Кузнецов С.А. признает.

С учетом изложенного в действиях ИП Кузнецова С.А. правомерно усмотрен состав административного правонарушения. Поскольку Кузнецов С.А. самостоятельно осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке грузов, имея соответствующий статус, и не выполнил обязанность по оформлению путевого листа на используемое транспортное средство, действия Кузнецова С.А. квалифицированы правильно.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи. Доводы заявителя о наличии оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ нельзя признать состоятельными. Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного штрафа предупреждением, не предусмотренным санкцией статьи, допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела этого не усматривается. Допущенное Кузнецовым С.А. правонарушение посягает на безопасность дорожного движения. В путевом листе подлежат фиксации сведения о факте прохождения предрейсового контроля технического состояния ТС, предрейсового медицинского осмотра водителя, что имеет существенное значение для обеспечения безопасной эксплуатации большегрузных транспортных средств при осуществлении предпринимательской деятельности. Заслуживает оценки также то обстоятельство, что при выявлении правонарушения Кузнецов С.А. не мотивировал причину отсутствия путевого листа, от дачи объяснений отказался.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица или решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН Ространснадзора от 28.06.2019, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова С. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов