Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1088/2023 ~ М-69/2023 от 11.01.2023

    Дело №2-1088/23

Мотивированное решение

составлено 06.03.2023

УИД 25RS0002-01-2023-000097-62

Решение

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего Н.С. Юсуповой, при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Судоходная компания АЗИА» о возложении обязанности,

установил:

в суд обратился Ванинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с названным иском. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в рамках которой в деятельности ответчика выявлены нарушения, а именно проверкой установлено, что ООО «Судоходная компания АЗИА» на основании договора бербоут – чартера от 02.04.2019 владеет грузовым судном порта приписки Ванино <...> 30.12.2020 грузовое судно <...> внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера № (уведомление от дата №). 10.11.2021 генеральным директором ООО «Судоходная компания АЗИА» утвержден отчет об оценке уязвимости транспортного средства грузового <...> 22.12.2021 Федеральным агентством морского и речного транспорт утвержден план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства грузового судна <...>» (заключение № 611-ПС (Г)). Согласно плану мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренному утвержденным планом транспортного средства <...> (п. 4.8) транспортное средство оснащается техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение объектов видеонаблюдение на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов. Технические средства обеспечения транспортной безопасности, которыми оснащается транспортное средство, должны быть сертифицированы на соответствие Требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №. Согласно информации, представленной ответчиком от 25.05.2022, от 21.11.2022 установленная на грузовом судне «<...>» в целях обеспечения транспортной безопасности система видеонаблюдения не сертифицирована. Просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство грузовое судно «<...> в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, сертифицированными в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.

В судебном заседании помощник прокурора Ермолин М. А. поддержал заявленные исковые требования, не возражал против увеличения сроков исполнения до 12 месяцев.

Представитель ответчика Стародубов А. И. в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требованиях, представил письменный отзыв, в котором, указал, что ООО «Судоходная компания АЗИА» работает трамповым способом, работа грузовых судов не связана с постоянными районами плавания, портами погрузки и выгрузки. Суда, в том числе и «<...>» отдаются во фрахт на условиях воядж-чартер под конкретные грузовые партии, либо передаются фрахтователям на условиях тайм – чартера. В 2015 на судах Общества по требованию Ространснадзора установлены системы видеонаблюдения <...>, сертифицированные Российским морским регистром судоходства. Полагал, что приемлемым сроком для исполнения решения суда является один год, поскольку судно « Тюмень» по договору выполняет последовательные рейсы без захода в порт Владивосток до 31.12.2023.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 8 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, обязаны оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным планом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах нахождения пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков.

В соответствии с частью 8 статьи 12.2 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 N 969 утверждены Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила).

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, ООО «Судоходная компания АЗИА» на основании договора бербоут-чартера от 02.04.2019 владеет грузовым судном порта приписки Ванино <...>» (л.д. 27-28).

30.12.2020 грузовое судно «Тюмень» внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера №уведомление от 30.12.2020 №) (л.д. 31)

10.11.2021 генеральным директором ООО «Судоходная компания АЗИА» утвержден отчет об оценке уязвимости транспортного средства грузового судна «<...>» (л.д. 32).

22.12.2022 Федеральным агентством морского и речного транспорт утвержден план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства грузового судна «<...> (заключение №-ПС(Г)) (л.д. 33-36).

Согласно плану мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренному утвержденным планом транспортного средства «Тюмень» (п.4.8), транспортное средство оснащается техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов (л.д. 34).

Технические средства обеспечения транспортной безопасности, которыми оснащается транспортное средство, должны быть сертифицированы на соответствие Требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.

Ванинским транспортным прокурором проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности ООО «Судоходная компания АЗИА» выявлены нарушения указанного законодательства

17.11.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование о предоставлении информации (л.д. 11-12).

Согласно информации ООО «Судоходная компания АЗИА» от 25.05.2022 (л.д. 13-19), от 21.11.2022 (л.д. 20-26) установленная на грузовом судне <...> в целях обеспечения транспортной безопасности система видеонаблюдения не сертифицирована.

Таким образом, исходя из положений ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ п.п. 7, 8 п. 4 Требований ООО «Судоходная компания АЗИА» в отношении транспортного средства грузового судна «Тюмень» обязано было реализовать меры по его защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные планом транспортного средства, в части оснащения сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в срок не позднее 22.03.2021.

В ходе рассмотрения дела наличие у ООО «Судоходная компания АЗИА» нарушений требований обеспечения транспортной безопасности представителем ответчика не оспаривалось.

Такие образом, поскольку неустранение вышеуказанных нарушений негативно влияет на обеспечение транспортной безопасности, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности оснастить транспортное средство грузовое судно «Тюмень» в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, сертифицированным в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ООО «Судоходная компания АЗИА» срок исполнения решения суда в срок до марта 2024 года с момента вступления решения в законную силу с учетом предоставления долгосрочного договора морской перевозки от 15.12.2022 – л.д. 81, согласно условий которого судно <...> выполняет последовательные рейсы без захода в порт Владивосток до 31.12.2023.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Судоходная компания АЗИА» (<...>) в срок до марта 2024 года оснастить транспортное средство грузовое судно «<...>» в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, сертифицированными в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                         Н.С. Юсупова