Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-132/2022 от 11.03.2022

Дело № 5- 132/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вводная и резолютивная части постановления объявлены 30 марта 2022года

Постановление в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2022 года

01 апреля 2022 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Решетова В.А.,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Решетова Виталия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2022 года в 14 часов 40 минут выявлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Решетовым В.А. требований в области охраны окружающей среды при хранении отходов производства и потребления, что выразилось в том, что он, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нежинка, ул. Солнечная, д. 11, хранил отходы потребления вне специализированной площадки, а именно: хранил вторичное сырье (горбыль) на открытой местности в отсутствие специальной площадки в виде твёрдого покрытия, место хранения отходов потребления не оборудовано специальным навесом, не укрыто брезентом, то есть отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков, чем нарушил требования ст. 13.4 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, ст. 51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решетов В.А. в судебном заседании пояснил, что он арендует пилораму по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нежинка, ул. Солнечная, д. 11, у ФИО1 Не отрицает того обстоятельства, что опилки и горбыль он хранит на территории производственной базы без оборудования специальной площадки с твердым покрытием, не укрывал их и не обеспечивал защиту от воздействия осадков и атмосферных явлений, не знал, что есть такие требования. Просил в случае признания его виновным, назначить наказание в виде штрафа, с применением рассрочки его уплаты или отсрочку.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ее супруг арендует пилораму по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нежинка, ул. Солнечная, д. 11, у ФИО1 Отходы производства хранятся на улице без оборудования специальной площадки с твердым покрытием, не укрывал. В настоящее время указанное производство доход не приносит, планируется его закрытие.

Выслушав мнение Решетова В.А., показания свидетеля, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов:

1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

2. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела усматривается, что по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Решетов В.А., который хранил отходы потребления вне специализированной площадки, а именно: хранил вторичное сырье (горбыль) навалом в отсутствие специальной площадки в виде твёрдого покрытия, место хранения отходов потребления не оборудовано специальным навесом, не укрыто брезентом, то есть отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Решетова В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ от 03 февраля 2022 года № протоколом осмотра помещений территорий от 03 февраля 2022 года и фототаблицей к нему, письменными объяснениями Решетова В.А., свидетельством о государственной регистрации Решетова В.А. в качестве индивидуального предпринимателя; копией выписки из ЕГРП, копия договора аренды, а также иными материалами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, суд считает вину ИП Решетова В.А. в совершении административного правонарушения доказанной, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП Решетовым В.А. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания ИП Решетову В.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности впервые, фактическое признание вины, сложное материальное положение.

Судья, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, с учётом имущественного и финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет назначение ИП Решетову В.А. наказания в виде административного штрафа, полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обсуждая ходатайство решетова В.А. о предоставлении рассрочки уплаты штрафа, суд приходит к выводу об оставлении его без удовлетворения, поскольку в силу ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Из буквального толкования вышеприведенной нормы следует, что положения закона об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа могут быть применены лишь на стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении, а потому заявленное ходатайство является преждевременным.

Одновременно суд обращает внимание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что он не лишен возможности обратиться с данным ходатайством после вступления постановления в законную силу и обращения его к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Решетова Виталия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения наказания, по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (ОП № 6 по г. Оренбургу), КПП 561001001, ИНН 5610044618, код ОКТМО 53701000, номер счета получателя 01100643000000015300, Банк: Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, к/с 40102810545370000045, КБК 18811601081019000140, УИН №

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть передана в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.В. Гаврилова