Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4756/2022 ~ М-5065/2022 от 17.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-4756/2022

43RS0001-01-2022-007692-47

27 октября 2022 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием истца Ермаковой Н.И.,

представителя ответчика Шмаковой И.Г.,

при секретаре Лосевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Н. И. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ермакова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ГУ – ОПФ РФ по Кировской области вынесло решение об отказе в установлении ей досрочной пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят} в связи с не достижением отложенного срока выхода на досрочную пенсию. С указанным решением не согласна, так как ответчиком не включены в специальный стаж некоторые периоды работы, командировки и дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные в связи с уходом за ребенком-инвалидом с детства. С учетом уточнений просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя детского сада – 18 дней в июне, 26 дней в июле, 11 дней в {Дата изъята}; период дополнительных оплачиваемых выходных дней в связи с уходом за ребенком-инвалидом с детства – 51 день; период нахождения в командировках – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} (3 дня); период работы в должности воспитателя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе с. Святица с {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 год 15 дней); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со {Дата изъята}, взыскать расходы с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец Ермакова Н.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ – ОПФ РФ по Кировской области по доверенности Шмакова И.Г. просит в удовлетворении исковых требований отказать по доводам решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

{Дата изъята} Ермакова Н.И. обращалась в ГУ – ОПФ РФ по Кировской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 38-39). Решением ГУ – ОПФ РФ по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине не достижения отложенного срока выхода на досрочную пенсию. При этом на момент обращения специальный стаж Ермаковой Н.И. рассчитан как 25 лет 3 месяца и 2 дня, указано, что 25 лет педагогического стажа выработано на {Дата изъята}. При этом спорные периоды работы, дополнительных выходных и командировок в специальный стаж Ермаковой Н.И. не включены. В подтверждение вышеуказанных сведений о стаже, указанных в решении от {Дата изъята}, представлен расчет стажа (л.д. 14, 15-22, 45-52, 40-44).

Справкой, уточняющей характер работы, дающей право на пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», от {Дата изъята} подтверждается нахождение Ермаковой Н.И. в командировках с сохранением средней заработной платы {Дата изъята}, и с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Кроме того, Ермаковой Н.И., как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в период трудовой деятельности предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни, всего 51 день (л.д. 53).

Из справки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Святица от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что Ермакова Н.И. действительно работает в учреждении в должности воспитателя в дошкольной группе с {Дата изъята} по настоящее время (л.д. 54).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ЕрмаковойН.И., она зарегистрирована в системе ОПС {Дата изъята}, при этом спорные периоды: {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и дополнительные выходные дни, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены как трудовая деятельность, в том числе с сохранением заработка, в указанные периоды производились отчисления страховых взносов (л.д. 58-65).

Как следует из справки отдела образования администрации Фаленского района Кировской области от {Дата изъята}, Ермакова Н.И. работала временно на период отпуска основного воспитателя в Святитцком детском саду в должности воспитателя с {Дата изъята}. при этом конкретный период работы в справке не указан (л.д. 55).

Согласно справке сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза имени Свердлова Фаленского района Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, Ермакова Н.И. действительно работала в колхозе имени Свердлова в должности воспитателя детского сада в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, количество отработанных ее дней составляет в {Дата изъята} – 18 дней, в {Дата изъята} – 26 дней, в {Дата изъята} – 11 дней. В лицевых счетах за {Дата изъята} значится Ермакова Н.И.. (л.д. 13).

Информации из указанной справки также подтверждается копиями лицевых счетов за {Дата изъята}, представленными колхозом имени Свердлова по запросу суда, актами документарных проверок от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д.33-34, 56, 57).

Как следует из исторической справки муниципального казенного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Святица Фаленского района Кировской области, на протяжении всего периода своего существования образовательное учреждение всегда именовалось школой, действует до настоящего времени, с {Дата изъята} в своей работе школа руководствовалась зарегистрированными в установленном порядке уставами, которые неоднократно менялись. Учредителем школы является администрация Фаленского муниципального округа Кировской области. Финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета через Центральную бухгалтерию отдела образования администрации муниципального округа Кировской области (л.д. 23-25).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях (организациях) для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Как следует из положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (Список № 1067) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (Список № 463) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), (Перечень от 1959 года) – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Перечне от 1959 года поименованы такое наименование учреждения или организации как «детский сад» и такая должность как «воспитатель».

Списком № 781 также предусмотрены такие наименования должности, как «воспитатель» и такие наименования учреждений как «школы всех наименований», «детские сады всех наименований». При этом наименование учреждения «детский сад» включается в подразделы как учреждений дошкольного образования, так и в подразделы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Правила № 781), в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурном подразделении – детский сад любых организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Как следует из положений ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом в силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ермакова Н.И. {Дата изъята} обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого специального стажа, связанного с педагогической деятельностью.

По мнению ответчика, необходимый специальный стаж выработан истцом лишь по состоянию на {Дата изъята}, в связи с чем оснований для назначения Ермаковой Н.И. досрочной пенсии не установлено.

При этом ответчиком в специальный стаж Ермаковой Н.И. не включены следующие периоды: период работы в должности воспитателя детского сада – 18 дней в июне, 26 дней в июле, 11 дней в {Дата изъята}; период дополнительных оплачиваемых выходных дней в связи с уходом за ребенком-инвалидом с детства – 51 день; период нахождения в командировках – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} (3 дня); период работы в должности воспитателя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе с. Святица с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В то же время, исследованными в судебном заседании доказательствами (справкой СПК колхоз имени Свердлова, актами документарных проверок, лицевыми счетами) в полной мере подтверждается, что Ермакова Н.И. работала в должности воспитателя детского сада в данном колхозе 18 дней в июне, 26 дней в июле, 11 дней в {Дата изъята}. При этом в силу п. 13 Правил № 781 указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Ермаковой Н.И., дающий право на досрочную пенсию, так как работа осуществлялась ею в должности, указанной в списке (воспитатель), в структурном подразделении – детский сад, а включение наименования самой организации (колхоз имени Свердлова) в список в данном случае не является обязательным.

Также надлежащими доказательствами подтверждается факт работы Ермаковой Н.И. в должности воспитателя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе с.Святица с {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 год 15 дней). При этом судом учитывается, что Списком №781 предусмотрена и должность «воспитатель» и учреждение «школы всех наименований». Никаких дополнительных условий, кроме того, что должность и наименование учреждения должны быть предусмотрены соответствующими списками, действующее законодательство, предоставляющее педагогическим работникам право на досрочное пенсионное обеспечение, не содержит.

В силу положений ст. 166-167 ТК РФ периоды командировок являются периодами соответствующей трудовой деятельность, в связи с чем {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} (3 дня) также подлежат включению в стаж Ермаковой Н.И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15 августа 2011 года № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды командировок и дополнительные выходные дни, предоставляемые работнику для ухода за детьми-инвалидами, должны включаться в этот стаж, так как за работниками в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Ермаковой Н.И. и удовлетворяет их путем возложения на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области обязанности включить в специальный стаж Ермаковой Н.И., дающий право на досрочное назначение пенсии: период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 год 15 дней) – работа в должности воспитателя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе с. Святица; {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} (3 дня) – период нахождения в командировках; 51 день – период дополнительных оплачиваемых выходных дней в связи с уходом за ребенком-инвалидом с детства; 18 дней в июне, 26 дней в июле, 11 дней в {Дата изъята} – период работы в должности воспитателя детского сада. Кроме того, период дополнительных оплачиваемых выходных дней в связи с уходом за ребенком-инвалидом с детства продолжительностью 51 день подлежит включению и в страховой стаж Ермаковой Н.И..

С учетом включения указанных периодов, требования к наличию специального стажа у истца в виде необходимых 25 лет выполняются на {Дата изъята}.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Подать заявление о назначении пенсии можно не ранее чем за месяц до наступления соответствующего права на ее получение (возраста, срока).

За назначением пенсии Ермакова Н.И. обратилась {Дата изъята}.

С учетом вышеизложенных положений, изложенных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом приобретения необходимого стажа Ермаковой Н.И. {Дата изъята}, пенсия могла быть ей назначена и должна была быть назначена не ранее чем, с {Дата изъята} ({Дата изъята} + 24 месяца – 6 месяцев).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требования истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 12).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермаковой Н. И. к ГУ – ОПФ РФ по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (ИНН 4346002922) включить в стаж Ермаковой Н. И. (СНИЛС {Номер изъят}), дающий право на досрочное назначение пенсии:

- период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 год 15 дней) – работа в должности воспитателя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе с. Святица;

- {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} (3 дня) – период нахождения в командировках;

- 51 день – период дополнительных оплачиваемых выходных дней в связи с уходом за ребенком-инвалидом с детства;

- 18 дней в июне, 26 дней в июле, 11 дней в {Дата изъята} – период работы в должности воспитателя детского сада.

Период дополнительных оплачиваемых выходных дней в связи с уходом за ребенком-инвалидом с детства продолжительностью 51 день также включить в страховой стаж Ермаковой Н.И..

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить Кузнецовой О. В. досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области в пользу Ермаковой Н. И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательно форме решение изготовлено 03.11.2022.

Судья Л.А. Макарова