Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3974/2023 ~ М-3292/2023 от 09.10.2023

        Дело №

решение

       Именем Российской Федерации

<адрес>                                          18 декабря 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Гордановой М.М.,

с участием представителя истца Даскиевой З.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>3, представителя МВД по <адрес> Альдиева М.Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ОМВД России по <адрес> Кациева А.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Могушкова А. И. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения,

установил:

Могушков А.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проходит службу в должности старшего следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>, в звании майора юстиции. На его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей: Могушкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Могушкова Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Могушкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не имеет на праве собственности собственного жилья на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт с просьбой предоставить ему с семьей в составе четырех человек служебное жилое помещение согласно действующему законодательству о социальных гарантиях сотрудникам полиции. Ранее им несколько раз подавались рапорты за предыдущие годы о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, на которые он получал положительные решения. Отказ в решении жилищной комиссии в январе 2023 года мотивирован наличием у члена семьи (его отца), собственного жилья, принадлежащего ему на праве собственности и моей регистрации там. Право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> «А» не зарегистрировано регистрирующим органом, что согласно законодательству не является собственностью его отца, который умер в 2022 <адрес> данного домовладения мала для проживания всех прописанных на данной площади, это ухудшает условия проживания для его детей. Он снимает квартиру в <адрес> по адресу: <адрес>, где фактически проживает с детьми, работает, является единственным работающим родителем.

Просит суд признать незаконным отказ в выплате компенсации за найм (поднайм) жилого помещения Могушкову А.И., принятый жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес>, вынесенный по результатам рассмотрения рапорта от ДД.ММ.ГГГГ; обязать МВД по <адрес> выплатить денежную компенсацию за найм жилого помещения с момента подачи рапорта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОМВД России по <адрес>, члены семьи истца – Могушкова А.А., Могушкова Я.А., Могушкова А.А.

В судебном заседании представитель истца Даскиева З.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> Альдиев М.Р. и представитель ОМВД России по <адрес> Кациев А.М. просили отказать в удовлетворении иска.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Закон N 247-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 1).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2).

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4).

Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Порядок выплаты и размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 2 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел РФ, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п.п. 4, 6, 7 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством РФ; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел РФ на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и не предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Системное толкование указанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что право на компенсацию затрат по найму жилого помещения возникает при одновременном наличии нескольких условий, в том числе наличия у сотрудника права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, которое обусловлено отсутствием у сотрудника и членов его семьи жилого помещения по месту службы.

Право на получение указанной выплаты предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда (служебным жилым помещением и жилым помещением в общежитии).

Таким образом, первоначально сотрудник должен решить вопрос о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, обратившись с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, а в случае его отсутствия претендовать на назначение и выплату компенсации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Могушков А.И. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности старшего следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>, в звании майора юстиции.

В январе 2022 года истец Могушков А.И. обратился на имя Министра внутренних дел по <адрес> с рапортом о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения из специализированного жилищного фонда МВД по <адрес>.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Могушкову А.И. отказано в предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с п. 6.2 Порядка (отсутствия правовых оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда).

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим иском о возложении на МВД по <адрес> обязанности по выплате компенсации за найм жилого помещения, Могушков А.И. оспаривает решение, которое фактически ответчиком не выносилось. Предметом рассмотрения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> был рапорт Могушкова А.И. о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения из специализированного жилищного фонда. При этом доказательств, подтверждающих факт обращения истца с заявлением о назначении и выплате ему компенсации затрат по найму жилого помещения, и принятие по данному рапорту ответчиком соответствующего решения, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Могушкова А. И. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                         А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ