Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-237/2023 от 03.03.2023

№ 1-237/23                                                         П Р И Г О В О Р

ИФИО1

<адрес>                                             22 июня 2023 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи –                        Карпычева А.А.,

с участием государственного обвинителя -                                  ФИО25,

подсудимого -                                                                                    ФИО2,

защитника -                                                                                        ФИО24,

при секретаре -                                                                                  ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, разведенной, проживающей <адрес>, судимой:

     - ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес>, с учетом апелляционного определения Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по п.«а» ч.5 ст.290 (35 преступлений), ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, отбывающей наказание,

обвиняемой в совершении 5 преступлений, предусмотренных п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если они совершенны организованной группой.

В соответствии с п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - ИФНС по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1023700545384 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 3728028617 по юридическому адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, состоит на налоговом учете в ИФНС по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Семеновского, <адрес>.

В соответствии с п.1 Положения об управлении образовании Администрации <адрес> (далее - Положение), утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации <адрес>, осуществляющим управленческие функции в сфере образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами органов государственной власти <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.

В соответствии с п. 1.3. Положения Управление является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета <адрес> на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения, Управление координирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления единой политики в области образования на территории города.

В соответствии с п. 3.1.7 Положения, Управление обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п. 2.1 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) (далее - Порядок), Управление в рамках своей компетенции осуществляет следующие функции: осуществляет учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в воспитании, присмотре и уходе и их устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту-МДОУ); проводит постановку детей на очередь в МДОУ; ведет банк данных о наличии свободных мест в МДОУ; проводит аналитическую работу по учету исполнения очередности с целью удовлетворения социального заказа граждан на вакантные места в МДОУ; выдает направление в МДОУ родителям (законным представителям) детей; осуществляет контроль порядка комплектования групп детьми в МДОУ.

В соответствии с п. 2.2 Порядка прием родителей (законных представителей) в Управлении по вопросам зачисления, регистрации очередности на зачисление в МДОУ, отчисления и перевода из МДОУ ведется специалистами в приемные дни.

В соответствии с п. 3.2 Порядка постановка детей на учет в МДОУ ведется специалистами Управления в порядке очередности обращения родителей (законных представителей).

В соответствии с п. 3.2.1 Порядка запись на прием к специалисту Управления и выдача талона – приглашения происходит при личном посещении родителей (законных представителей) специалистов в Управлении в приемные дни или через сайт Управления после получения свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с п. 3.2.2 Порядка направления выдаются родителям (законным представителям) детей при условии предъявления следующих документов: свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о регистрации ребенка в городе Иванове (при отсутствии регистрации ребенка в городе Иванове – паспорт одного из родителей с регистрацией в городе Иванове или свидетельство о регистрации по месту пребывания в городе Иванове); документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка.

В соответствии с п. 3.3 Порядка места в МДОУ предоставляются на основании заявления родителя (законного представителя) ребенка в соответствии с направлением, выданным Управлением.

В соответствии с п. 3.5 Порядка перевод ребенка из одного МДОУ в другое происходит путем перерегистрации направления в Управлении в приемные дни.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка при поступлении ребенка в МДОУ заведующим издается приказ о его зачислении в соответствующую группу на основании заявления родителя (законного представителя), направления Управления и при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для пребывания ребенка в МДОУ.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка отсутствие документа о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания в городе Иванове не является основанием для отказа в приеме его в МДОУ при наличии свободных мест.

В соответствии с п. 4.3.2 Порядка при отсутствии места для ребенка в выбранном родителями (законными представителями) МДОУ им предлагается место в МДОУ, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах города. При несогласии родителей (законных представителей) с предложенными вариантами, они ставят подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации первоначального заявления родителей (законных представителей).

Согласно п. 1.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, поставка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения <адрес>, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» (далее - Регламент), утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Согласно п. 2.2.1 Регламента орган, предоставляющий муниципальную услугу в части приема заявлений и постановки на учет, - управление образования Администрации <адрес>. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, <адрес>, пл. Революции, <адрес>. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления.

Согласно п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: постановка на учет Получателя услуги; зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 2.4 Регламента заявитель имеет право обратиться за оказанием муниципальной услуги в части зачисления в Учреждение не ранее периода, указанного в направлении, выданном Заявителю, в соответствии с приказом управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений».

Согласно п. 2.9. Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Согласно п. 3.1. Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления о постановке на учет и постановка на учет Получателя услуги, выдача талона-приглашения;

- выдача направления на зачисление в Учреждение;

- прием заявления о зачислении в Учреждение и комплекта документов на зачисление в Учреждение;

- рассмотрение заявления о зачислении в Учреждение и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Учреждением и Заявителем;

- зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 3.3.1. Регламента специалист Управления, осуществляющий личный прием:

- устанавливает личность Заявителя;

- рассматривает комплектность и качество представленных документов;

Если Заявитель не представил необходимые документы, специалист Управления принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

На данном приеме специалист Управления согласовывает с Заявителем Учреждение, в которое Заявитель хотел бы зачислить Получателя услуги, а в случае, если Заявителем в заявлении было указано несколько Учреждений (не более 3), предлагает Заявителю наиболее оптимальный вариант зачисления в Учреждение, из числа указанных Заявителем.

При отсутствии места в выбранном Заявителем Учреждении ему предлагается место в Учреждениях, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах <адрес>. При несогласии Заявителя с предложенными вариантами, Заявитель ставит подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации заявления о постановке на учет.

После согласования Заявителем конкретного Учреждения специалистом Управления выдается Заявителю направление в указанное Учреждение, подлежащее представлению в Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня его выдачи.

Согласно п. 3.4.Регламента прием заявления и комплекта документов на зачисление в Учреждение (данная административная процедура осуществляется только после наступления периода, указанного в направлении).

После наступления периода, указанного в направлении, Заявитель лично представляет в Учреждение документы, предусмотренные частями 2 - 4, 6, 7 и, в случае необходимости, частью 8 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Регламента.

Согласно п. 3.5. Регламента рассмотрение заявления и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Заявителем и Учреждением.

Согласно п. 3.5.1. Регламента специалист Учреждения, уполномоченный на рассмотрение документов, проверяет поступившие от Заявителя документы, анализирует документы на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. 3.5.3. Регламента в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение заключает с Заявителем договор об образовании.

Приказом начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производтво, (далее по тексту Лицо 1) назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением (работодатель) в лице начальника Управления с Лицом 1 (работник) заключен трудовой договор № (далее – трудовой договор) с изменениями и дополнениями, согласно которому Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> на неопределенный срок (бессрочно) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на Лицо 1 в полном объеме распространяются гарантии, права и обязанности в том числе, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе <адрес>» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.14 трудового договора в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

- получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п.5 ч.14 трудового договора).

В соответствии с ч.16 трудового договора конкретная трудовая функция (должностные обязанности) работника содержится в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора, и которую работник должен выполнять качественно и в полном объеме.

В соответствии с ч.17 трудового договора за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий настоящего трудового договора работник несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и <адрес>.

В соответствии с п.1.5 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> (далее – ведущий специалист дошкольного отдела), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, с которой Лицо 1 ознакомлено под роспись (далее – должностная инструкция), ведущий специалист дошкольного отдела Лицо 1 осуществляет свои полномочия в соответствии с заключенным трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

     В соответствии с п.1.6 должностной инструкции Лицо 1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом <адрес>, муниципальными правовыми актами, трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции ведущий специалист (Лицо 1), в рамках своей деятельности, выполняет следующие функциональные обязанности:

- отвечает за комплектование дошкольных учреждений Ленинского и Советского образовательных округов;

- осуществляет сбор информации по сети, контингенту, очередности; изучает и анализирует статистические данные по дошкольным учреждениям, создает базу данных.

Таким образом, ведущий специалист дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 является должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении - Управлении образования Администрации <адрес>, в связи с принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения, принимает решения о предоставлении муниципальной услуги, и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, на основании которых производится зачисление детей в муниципальные дошкольные учреждения.

В неустановленный период времени, но не ранее 2016 года, точная дата следствием не установлена, у Лица 1, осознающего, что в городе Иваново имеется значительная очередность в дошкольные учреждения, а также, что в силу занимаемой должности и возложенных на него обязанностей, оно отвечает за определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, и выдаче направлений на зачисление ребенка в указанные дошкольные учреждения, минуя имеющуюся очередность в нарушение установленного порядка, возник преступный умысел, направленный на получение от лиц (родителей, законных представителей), заинтересованных в зачислении детей в кратчайшие сроки в муниципальные дошкольные учреждения на территории <адрес>, через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц.

С целью реализации своего преступного умысла Лицо 1 разработало схему, рассчитанную на длительное применение, включавшую в себя: создание организованной группы, отведя себе руководящую в ней роль, вовлечение соучастников организованной преступной группы, определение их ролей в преступлении, распределение денежных средств между соучастниками, полученных от совместной преступной деятельности, выполнение ее указаний членами организованной преступной группы, использование ею своих должностных полномочий при определении очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения образовательных округов <адрес> минуя установленный порядок.

Согласно своей роли Лицо 1, как руководитель преступной группы, используя свои служебные полномочия, являясь должностным лицом в нарушение своих должностных инструкций, трудового договора, положений Регламента, Приказа и Положения, а также федерального законодательства, должно было:

- осуществлять руководство организованной преступной группы и доведение до ее участников о необходимости конспирации своей противоправной деятельности;

- получать от ФИО2 сведения о родителях (законных представителей), о детях, нуждающихся в предоставлении муниципальной услуги, подготавливать на основании их в нарушении установленной очередности направления (заявления) для зачисления детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения оформлять для родителей (законных представителей) направления (заявления) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения за незаконное денежное вознаграждение;

- сообщать ФИО2 сведения о дате и времени выдачи в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь;

- выдавать в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- получать взятку в виде денег, заранее распределив ее размер среди участников организованной группы, за совершение незаконных действий через посредников, входящих в состав организованной группы, как наличными денежными средствами, так и безналичным переводом на ее расчетный счет.

В неустановленный период времени, в неустановленном следствием месте, не позднее 2016 года, Лицо 1, с целью реализации своего преступного умысла, при неустановленных следствием обстоятельствах предложила ФИО2, с которой она находилась в приятельских отношениях продолжительный период времени и между ними сложились доверительные отношения, объединиться под его (Лицом 1) руководством в организованную группу в целях совместного участия в совершении получении взяток, в виде денег от родителей (законных представителей), желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, доведя до нее цель преступной деятельности, которая заключалась в совместном незаконном получении вяток в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое, минуя имеющуюся очередность, а также определила преступные роли в планируемом преступлении. Одновременно Лицо 1 сообщило ФИО2, что она сможет оставлять себе часть денежных средств получаемых от граждан в качестве вознаграждения за совместные преступные действия.

ФИО2, осознавая, что Лицо 1 является должностным лицом, при неустановленных следствием обстоятельствах, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, из корыстных побуждений, согласилась на предложение Лица 1, тем самым вступила с ним в преступный сговор.

Таким образом, Лицо 1, используя свое служебное положение, вовлекло ФИО2 в участие в планируемых преступлениях в качестве участника организованной группы, доведя до нее цель преступной деятельности организованной группы, которая заключалась в зачислении ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, а так же в переводе ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так согласно своей роли в организованной преступной деятельности ФИО2 должна была:

- распространить информацию на территории <адрес>, среди лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- вводить в заблуждение лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое, о невозможности выполнения указанных действий без передачи ей денежных средств в виде взятки;

- договариваться о сумме взятки с родителями (законными представителями) за выдачу направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- с целью конспирации информировать родителей (законных представителей) о последовательности действий при получении направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое муниципальное дошкольное учреждение, в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, а также о способе передачи взятки в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными;

- получать от родителей (законных представителей) сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 взятку в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, точный период времени в ходе следствия не установлен, на территории <адрес>, ведущим специалистом дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 создана устойчивая организованная группа в составе его самого, ФИО2 Противоправная деятельность организованной группы была направлена на систематическое получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей), желающих зачислить ребенка, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, которых не ставили в известность о созданной и действующей организованной группе.

Созданная и руководимая Лицом 1 организованная группа лиц, заранее объединившаяся для совершения систематических получений взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, в составе его самого и ФИО2 характеризовалась:

- высокой степенью организованности, выразившейся: в строгом подчинении ее участников указаниям организатора и руководителя Лица 1; наличии плана совершения получения взяток в виде денег; тщательном планировании и подготовке преступных действий; единообразии форм и методов противоправной деятельности, завуалированностью преступных действий, а также в четком распределении и активном выполнении ролей всеми участниками преступной группы;

- сплоченностью, характеризующейся: предшествующим знакомством между ее участниками, заранее объединившихся для совершения преступлений, наличием между ними постоянных личных связей, доверительных отношений, а также психологической общностью, основанной на единстве целей, намерений, превращающих указанных лиц в единую организованную группу с определенным уровнем замкнутости и изолированностью от общества;

- своей устойчивостью – наличием постоянных связей между членами группы, общностью интересов и тесными взаимоотношениями не только при совершении преступлений, но и в быту;

     - конспирацией;

- единым преступным умыслом и корыстным мотивом;

- постоянством, длительностью существования и функционирования группы, которое обеспечивалось четким распределением ролей между участниками, планированием совершения преступлений;

Для конспирации совместных противоправных действий участники организованной группы, с целью поддержания между собой связи при осуществлении преступной деятельности, а также для исключения прослушивания телефонных переговоров, общались между собой посредством текстового диалога и звонков в мобильных приложениях по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер» «Вотсап», функционирующих посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используя при общении вымышленные термины, в том числе: «отчет», «запрос» маскируя под ними направление (заявление) о зачислении детей в МДОУ; «субсидии» - маскируя под ним незаконное денежное вознаграждение; «санатории» - маскируя под ним муниципальное дошкольное учреждение.

Участники организованной группы были объединены единым корыстным преступным умыслом, направленным на получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность.

Противоправные действия, выражающиеся в неоднократном получении взяток в виде денег, участники организованной группы совершали умышленно, то есть Лицо 1 и ФИО2 осознавали общественную опасность своих действий, предвидели неизбежность наступления и желали их наступления.

Организованная группа в составе Лица 1 и ФИО2 существовала длительный период времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Это стало возможно по причине согласованности действий каждого участника организованной группы, четкого распределения ролей и обязанностей при совершении преступлений, связанных с профессиональными и личностными качествами каждого, наличия относительно постоянных и тесных взаимосвязей между ними, основанных на совместной преступной деятельности. Деятельность организованной группы стала единой, продолжаемой, представляющей собой непрерывную цепь совместных противоправных деяний, что в своей совокупности сыграло решающую роль в эффективности преступной деятельности, приведшей к незаконному обогащению всех участников группы.

Результатом сформированной организованной группы в составе Лица 1 и ФИО2 под руководством Лица 1, объединенной общим преступным умыслом, корыстным интересом и стремлением к осуществлению длительной противоправной деятельности с целью получения наибольшего криминального дохода, явилось совершение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно неоднократных получений взяток в виде денег с привлечением к участию в противоправной деятельности лиц - родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО4 желающая перевести своего ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» - (далее по тексту МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №») и осведомленная об имеющейся очередности в дошкольные учреждения на территории <адрес>, в отсутствии у нее талона-приглашения на прием в дошкольный отдел, посредством телефонной связи обратилась к ФИО2, с просьбой оказать ей содействие в решении вопроса - получения направления в желаемое МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка.

ФИО2, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников группы, согласно ранее разработанному плану, в ходе беседы ввела в заблуждение ФИО4 о невозможности выдачи направления (заявления) на зачисление ее ребенка в желаемое дошкольное учреждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, без передачи ей (ФИО2) денежных средств в виде взятки в размере 11 000 рублей и заверила ее в своей компетентности в решении указанного вопроса.

ФИО4 с целью благоприятных условий посещения дошкольного учреждении своего ребенка, введенная в заблуждение ФИО2 о невозможности перевода ребенка из одного дошкольного учреждения в другое и выдачи направления (заявления) на зачисление ребенка в желаемое дошкольное учреждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, без передачи последней денежных средств в виде взятки, с предложением ФИО2 согласилась, о чем сообщила ей.

Продолжая свои преступные действия в получении взятки в составе организованной группы, действуя в интересах всех участников группы, ФИО2 с целью конспирации, сообщила ФИО4 неосведомленной о составе организованной группы, об общении между собой посредством текстового диалога и звонков в мобильном приложении по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер», «Вотсап», функционирующих посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также о необходимости предоставления ей анкетных и иных данных ее ребенка, желаемом дошкольном учреждении, необходимых для оформления направления (заявления) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время следствием не установлены, ФИО2, находясь в неустановленном месте, неустановленным в ходе следствия способом получила от ФИО4 сведения, содержащие анкетные данные, желаемое дошкольное учреждение, необходимые для оформления направления (заявление) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение, которые неустановленным способом сообщила Лицу 1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ведущий специалист Управления образования Администрации <адрес> 1, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников группы, согласно ранее разработанноу плану, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, в силу своих должностных полномочий обладающая сведениями о наличии свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях на территории Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, рассмотрела вариант о выдаче направления (заявления) о зачислении ФИО5 с лета 2018 года в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №». Таким образом, Лицо 1 в отсутствии предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, незаконно вопреки установленному порядку, в нарушении п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2, п.3.5 Порядка приняла незаконное решение о выдаче направлений (заявлений) о зачислении в муниципальное дошкольное учреждение ФИО5, о чем неустановленным в ходе следствия способом сообщила ФИО2

С целью доведения своего преступного умысла до конца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, Лицо 1, действуя совместно и согласованно в составе организованной группы, согласно своей роли при совершении преступления, находясь на рабочем месте в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции <адрес>, используя свое должностное положение изготовила направление (заявление) о зачислении ФИО5 в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», являющимся условием для направления ребенка в муниципальное дошкольное учреждение и его зачисления в данное дошкольное учреждение, в которое внесла анкетные данные, а так же необходимые сведения, в том числе сведения о желаемом дошкольном учреждении, которое датировала ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный документ Лицо 1, используя свое служебное положение, являясь лицом, наделенным полномочиями по укомплектованию дошкольных учреждений, в том числе оформлении необходимой документации, способствуя совершению юридически значимых действий по направлению ребенка в муниципальные дошкольные учреждения, на основании которого производилось его зачисление, подписала собственноручно направление о зачислении ФИО5 в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», а также поставила оттиски печати с реквизитами «Управление образования Администрации <адрес>» на указанный документ.

Таким образом, Лицо 1, действуя в составе организованной группы, согласно своей руководящей роли, выполнила все необходимые действия, направленные на незаконную выдачу направления (заявления) о зачислении в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на имя ФИО5 минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО2, действуя в составе организованной группы совместно с Лицом 1, выполняя свою роль при совершении преступления – получении взятки в виде денег от ФИО4 в неустановленном месте на территории <адрес> получила от Лица 1 направления (заявления) о зачислении ФИО5 в желаемое муниципальное дошкольное учреждение МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» с лета 2018 года, которое в указанный выше период времени передала ФИО4 и сообщила сведения о способе передачи ей взятки в виде денег за незаконные действия Лицу 1 в сумме 11 000 рублей.

В период с 00 часов 00 минут до 18 часов 49 минут ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь в неустановленном следствием месте, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников преступной группы, из корыстных побуждений, осознавая, что она совместно с Лицом 1 действует незаконно, получила от ФИО4 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей, посредством перевода с помощью мобильного приложения «Сбербанк онлайн» с расчетного счета №**997, оформленного на имя ФИО4, открытого в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес>, на расчетный счет №**731, оформленный на имя ФИО2, открытого в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк», расположенный по адресу: <адрес>, причитавшуюся ФИО2 и Лицу 1 в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении ее ребенка в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, предусмотренного п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2 Порядка, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента.

После этого, в период с 18 часов 49 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо 1, находясь в неустановленном следствием месте, являясь должностным лицом, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая, что действует вопреки интересам службы и в нарушение требований п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п.1.1, п.1.2, п.1.3, п. 3.1.1, п.3.1.7 Положения об управлении образовании Администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 2.1, п. 2.2, п.3.2, п.3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.3, п. 3.5, п. 4.3.1, п. 4.3.2 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 1.1, п. 2.2.1, 2.3, 2.4, 2.9, 3.1, 3.3.1, 3.5, 3.5.1, 3.5.3 Административного регламента; ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.14, ч.16, ч. 17 трудового договора; п.1.5, п. 1.6, п. 3.3 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, неустановленным способом получила через посредника ФИО2 от ФИО4 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей, в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении ее ребенка в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, влекущее дезорганизацию системы дошкольного образования на территории <адрес>, подрыв авторитета органов муниципальной власти. Оставшуюся часть денежных средств в размере 1 000 рублей полученных от ФИО4, ФИО2 по ранее достигнутой договоренности с Лицом 1 оставила себе за совместные действия при совершении преступления.

     Данные действия ФИО2 органами предварительного расследования квалифицированы по п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ.

ФИО2 совершила получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если они совершенны организованной группой.

В соответствии с п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - ИФНС по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1023700545384 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 3728028617 по юридическому адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, состоит на налоговом учете в ИФНС по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Семеновского, <адрес>.

В соответствии с п.1 Положения об управлении образовании Администрации <адрес> (далее - Положение), утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации <адрес>, осуществляющим управленческие функции в сфере образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами органов государственной власти <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.

В соответствии с п. 1.3. Положения Управление является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета <адрес> на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения, Управление координирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления единой политики в области образования на территории города.

В соответствии с п. 3.1.7 Положения, Управление обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п. 2.1 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) (далее - Порядок), Управление в рамках своей компетенции осуществляет следующие функции: осуществляет учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в воспитании, присмотре и уходе и их устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту-МДОУ); проводит постановку детей на очередь в МДОУ; ведет банк данных о наличии свободных мест в МДОУ; проводит аналитическую работу по учету исполнения очередности с целью удовлетворения социального заказа граждан на вакантные места в МДОУ; выдает направление в МДОУ родителям (законным представителям) детей; осуществляет контроль порядка комплектования групп детьми в МДОУ.

В соответствии с п. 2.2 Порядка прием родителей (законных представителей) в Управлении по вопросам зачисления, регистрации очередности на зачисление в МДОУ, отчисления и перевода из МДОУ ведется специалистами в приемные дни.

В соответствии с п. 3.2 Порядка постановка детей на учет в МДОУ ведется специалистами Управления в порядке очередности обращения родителей (законных представителей).

В соответствии с п. 3.2.1 Порядка запись на прием к специалисту Управления и выдача талона – приглашения происходит при личном посещении родителей (законных представителей) специалистов в Управлении в приемные дни или через сайт Управления после получения свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с п. 3.2.2 Порядка направления выдаются родителям (законным представителям) детей при условии предъявления следующих документов: свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о регистрации ребенка в городе Иванове (при отсутствии регистрации ребенка в городе Иванове – паспорт одного из родителей с регистрацией в городе Иванове или свидетельство о регистрации по месту пребывания в городе Иванове); документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка.

В соответствии с п. 3.3 Порядка места в МДОУ предоставляются на основании заявления родителя (законного представителя) ребенка в соответствии с направлением, выданным Управлением.

В соответствии с п. 3.5 Порядка перевод ребенка из одного МДОУ в другое происходит путем перерегистрации направления в Управлении в приемные дни.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка при поступлении ребенка в МДОУ заведующим издается приказ о его зачислении в соответствующую группу на основании заявления родителя (законного представителя), направления Управления и при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для пребывания ребенка в МДОУ.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка отсутствие документа о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания в городе Иванове не является основанием для отказа в приеме его в МДОУ при наличии свободных мест.

В соответствии с п. 4.3.2 Порядка при отсутствии места для ребенка в выбранном родителями (законными представителями) МДОУ им предлагается место в МДОУ, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах города. При несогласии родителей (законных представителей) с предложенными вариантами, они ставят подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации первоначального заявления родителей (законных представителей).

Согласно п. 1.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, поставка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения <адрес>, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» (далее - Регламент), утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Согласно п. 2.2.1 Регламента орган, предоставляющий муниципальную услугу в части приема заявлений и постановки на учет, - управление образования Администрации <адрес>. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, <адрес>, пл. Революции, <адрес>. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления.

Согласно п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: постановка на учет Получателя услуги; зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 2.4 Регламента заявитель имеет право обратиться за оказанием муниципальной услуги в части зачисления в Учреждение не ранее периода, указанного в направлении, выданном Заявителю, в соответствии с приказом управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений».

Согласно п. 2.9. Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Согласно п. 3.1. Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления о постановке на учет и постановка на учет Получателя услуги, выдача талона-приглашения;

- выдача направления на зачисление в Учреждение;

- прием заявления о зачислении в Учреждение и комплекта документов на зачисление в Учреждение;

- рассмотрение заявления о зачислении в Учреждение и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Учреждением и Заявителем;

- зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 3.3.1. Регламента специалист Управления, осуществляющий личный прием:

- устанавливает личность Заявителя;

- рассматривает комплектность и качество представленных документов;

Если Заявитель не представил необходимые документы, специалист Управления принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

На данном приеме специалист Управления согласовывает с Заявителем Учреждение, в которое Заявитель хотел бы зачислить Получателя услуги, а в случае, если Заявителем в заявлении было указано несколько Учреждений (не более 3), предлагает Заявителю наиболее оптимальный вариант зачисления в Учреждение, из числа указанных Заявителем.

При отсутствии места в выбранном Заявителем Учреждении ему предлагается место в Учреждениях, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах <адрес>. При несогласии Заявителя с предложенными вариантами, Заявитель ставит подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации заявления о постановке на учет.

После согласования Заявителем конкретного Учреждения специалистом Управления выдается Заявителю направление в указанное Учреждение, подлежащее представлению в Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня его выдачи.

Согласно п. 3.4.Регламента прием заявления и комплекта документов на зачисление в Учреждение (данная административная процедура осуществляется только после наступления периода, указанного в направлении).

После наступления периода, указанного в направлении, Заявитель лично представляет в Учреждение документы, предусмотренные частями 2 - 4, 6, 7 и, в случае необходимости, частью 8 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Регламента.

Согласно п. 3.5. Регламента рассмотрение заявления и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Заявителем и Учреждением.

Согласно п. 3.5.1. Регламента специалист Учреждения, уполномоченный на рассмотрение документов, проверяет поступившие от Заявителя документы, анализирует документы на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. 3.5.3. Регламента в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение заключает с Заявителем договор об образовании.

Приказом начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением (работодатель) в лице начальника Управления с Лицом 1 (работник) заключен трудовой договор № (далее – трудовой договор) с изменениями и дополнениями, согласно которому Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> на неопределенный срок (бессрочно) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на Лицо 1 в полном объеме распространяются гарантии, права и обязанности в том числе, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе <адрес>» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.14 трудового договора в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

- получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п.5 ч.14 трудового договора).

В соответствии с ч.16 трудового договора конкретная трудовая функция (должностные обязанности) работника содержится в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора, и которую работник должен выполнять качественно и в полном объеме.

В соответствии с ч.17 трудового договора за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий настоящего трудового договора работник несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и <адрес>.

В соответствии с п.1.5 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> (далее – ведущий специалист дошкольного отдела), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, с которой Лицо 1 ознакомлено под роспись (далее – должностная инструкция), ведущий специалист дошкольного отдела Лицо 1 осуществляет свои полномочия в соответствии с заключенным трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п.1.6 должностной инструкции Лицо 1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом <адрес>, муниципальными правовыми актами, трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции ведущий специалист (Лицо 1), в рамках своей деятельности, выполняет следующие функциональные обязанности:

- отвечает за комплектование дошкольных учреждений Ленинского и Советского образовательных округов;

- осуществляет сбор информации по сети, контингенту, очередности; изучает и анализирует статистические данные по дошкольным учреждениям, создает базу данных.

Таким образом, ведущий специалист дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 является должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении - Управлении образования Администрации <адрес>, в связи с принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения, принимает решения о предоставлении муниципальной услуги, и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, на основании которых производится зачисление детей в муниципальные дошкольные учреждения.

В неустановленный период времени, но не ранее 2016 года, точная дата следствием не установлена, у Лица 1, осознающего, что в городе Иваново имеется значительная очередность в дошкольные учреждения, а также, что в силу занимаемой должности и возложенных на него обязанностей, оно отвечает за определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, и выдаче направлений на зачисление ребенка в указанные дошкольные учреждения, минуя имеющуюся очередность в нарушение установленного порядка, возник преступный умысел, направленный на получение от лиц (родителей, законных представителей), заинтересованных в зачислении детей в кратчайшие сроки в муниципальные дошкольные учреждения на территории <адрес>, через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц.

С целью реализации своего преступного умысла Лицо 1 разработало схему, рассчитанную на длительное применение, включавшую в себя: создание организованной группы, отведя себе руководящую в ней роль, вовлечение соучастников организованной преступной группы, определение их ролей в преступлении, распределение денежных средств между соучастниками, полученных от совместной преступной деятельности, выполнение ее указаний членами организованной преступной группы, использование ею своих должностных полномочий при определении очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения образовательных округов <адрес> минуя установленный порядок.

Согласно своей роли Лицо 1, как руководитель преступной группы, используя свои служебные полномочия, являясь должностным лицом в нарушение своих должностных инструкций, трудового договора, положений Регламента, Приказа и Положения, а также федерального законодательства, должно было:

- осуществлять руководство организованной преступной группы и доведение до ее участников о необходимости конспирации своей противоправной деятельности;

- получать от ФИО2 сведения о родителях (законных представителей), о детях нуждающихся в предоставлении муниципальной услуги, подготавливать на основании их в нарушении установленной очередности направления (заявления) для зачисления детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения оформлять для родителей (законных представителей) направления (заявления) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения за незаконное денежное вознаграждение;

- сообщать ФИО2 сведения о дате и времени выдачи в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь;

- выдавать в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- получать взятку в виде денег, заранее распределив ее размер среди участников организованной группы, за совершение незаконных действий через посредников, входящих в состав организованной группы, как наличными денежными средствами, так и безналичным переводом на ее расчетный счет.

В неустановленный период времени, в неустановленном следствием месте, не позднее 2016 года, Лицо 1, с целью реализации своего преступного умысла, при неустановленных следствием обстоятельствах предложило ФИО2, с которой она находилась в приятельских отношениях продолжительный период времени и между ними сложились доверительные отношения, объединиться под его (Лицом 1) руководством в организованную группу в целях совместного участия в совершении получении взяток, в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, доведя до нее цель преступной деятельности, которая заключалась в совместном незаконном получении вяток в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность, а также определило преступные роли в планируемом преступлении. Одновременно Лицо 1 сообщило ФИО2, что она сможет оставлять себе часть денежных средств получаемых от граждан в качестве вознаграждения за совместные преступные действия.

ФИО2, осознавая, что Лицо 1 является должностным лицом, при неустановленных следствием обстоятельствах, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, из корыстных побуждений, согласилась на предложение Лица 1, тем самым вступила с ним в преступный сговор.

Таким образом, Лицо 1, используя свое служебное положение, вовлекло ФИО2 в участие в планируемых преступлениях в качестве участника организованной группы, доведя до нее цель преступной деятельности организованной группы, которая заключалась в зачислении ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, а так же в переводе ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так согласно своей роли в организованной преступной деятельности ФИО2 должна была:

- распространить информацию на территории <адрес>, среди лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- вводить в заблуждение лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое, о невозможности выполнения указанных действий без передачи ей денежных средств в виде взятки;

- договариваться о сумме взятки с родителями (законными представителями) за выдачу направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- с целью конспирации информировать родителей (законных представителей) о последовательности действий при получении направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое муниципальное дошкольное учреждение, в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, а также о способе передачи взятки в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными;

- получать от родителей (законных представителей) сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 взятку в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, точный период времени в ходе следствия не установлен, на территории <адрес>, ведущим специалистом дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 создана устойчивая организованная группа в составе его самого, ФИО2 Противоправная деятельность организованной группы была направлена на систематическое получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить ребенка, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, которых не ставили в известность о созданной и действующей организованной группе.

Созданная и руководимая Лицом 1 организованная группа лиц, заранее объединившаяся для совершения систематических получений взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, в составе его самого и ФИО2 характеризовалась:

- высокой степенью организованности, выразившейся: в строгом подчинении ее участников указаниям организатора и руководителя Лица 1; наличии плана совершения получения взяток в виде денег; тщательном планировании и подготовке преступных действий; единообразии форм и методов противоправной деятельности, завуалированностью преступных действий, а также в четком распределении и активном выполнении ролей всеми участниками преступной группы;

- сплоченностью, характеризующейся: предшествующим знакомством между ее участниками, заранее объединившихся для совершения преступлений, наличием между ними постоянных личных связей, доверительных отношений, а также психологической общностью, основанной на единстве целей, намерений, превращающих указанных лиц в единую организованную группу с определенным уровнем замкнутости и изолированностью от общества;

- своей устойчивостью – наличием постоянных связей между членами группы, общностью интересов и тесными взаимоотношениями не только при совершении преступлений, но и в быту;

- конспирацией;

- единым преступным умыслом и корыстным мотивом;

- постоянством, длительностью существования и функционирования группы, которое обеспечивалось четким распределением ролей между участниками, планированием совершения преступлений;

Для конспирации совместных противоправных действий участники организованной группы, с целью поддержания между собой связи при осуществлении преступной деятельности, а также для исключения прослушивания телефонных переговоров, общались между собой посредством текстового диалога и звонков в мобильных приложениях по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер» «Вотсап», функционирующих посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используя при общении вымышленные термины, в том числе: «отчет», «запрос» маскируя под ними направление (заявление) о зачислении детей в МДОУ; «субсидии» - маскируя под ним незаконное денежное вознаграждение; «санатории» - маскируя под ним муниципальное дошкольное учреждение.

Участники организованной группы были объединены единым корыстным преступным умыслом, направленным на получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность.

Противоправные действия, выражающиеся в неоднократном получении взяток в виде денег, участники организованной группы совершали умышленно, то есть Лицо 1 и ФИО2 осознавали общественную опасность своих действий, предвидели неизбежность наступления и желали их наступления.

Организованная группа в составе Лица 1 и ФИО2 существовала длительный период времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Это стало возможно по причине согласованности действий каждого участника организованной группы, четкого распределения ролей и обязанностей при совершении преступлений, связанных с профессиональными и личностными качествами каждого, наличия относительно постоянных и тесных взаимосвязей между ними, основанных на совместной преступной деятельности. Деятельность организованной группы стала единой, продолжаемой, представляющей собой непрерывную цепь совместных противоправных деяний, что в своей совокупности сыграло решающую роль в эффективности преступной деятельности, приведшей к незаконному обогащению всех участников группы.

Результатом сформированной организованной группы в составе Лица 1 и ФИО2 под руководством Лица 1, объединенной общим преступным умыслом, корыстным интересом и стремлением к осуществлению длительной противоправной деятельности с целью получения наибольшего криминального дохода, явилось совершение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно неоднократных получений взяток в виде денег с привлечением к участию в противоправной деятельности лиц - родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО6 имеющий талон-приглашение в Управление образования Администрации <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, для получения направления (заявления) о зачислении в муниципальное дошкольное учреждение ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и осведомленный об имеющейся очередности в дошкольные учреждения на территории <адрес>, посредством телефонной связи обратился к ФИО2, оказать содействие в решении вопроса - получения направления в желаемое дошкольное учреждение муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад №» - (далее по тексту МБДОУ «Детский сад №»), минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка.

ФИО2, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников группы, согласно ранее разработанного плана, в ходе беседы заверила ФИО6 в своей компетентности в решении вопроса получения направления (заявления) в дошкольное учреждение минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка при условии передачи денежных средств в размере 15 000 рублей.

ФИО6, желающий получить направление в дошкольное учреждение минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, а так же вынужденный с целью обеспечения материального достатка семьи, выхода по месту работы из отпуска по уходу за ребенком его супруги, введенный в заблуждение ФИО2 о невозможности выдачи направления (заявления) на зачисление ребенка в желаемое дошкольное учреждение минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка без передачи последней денежных средств в виде взятки, с предложением ФИО2 согласился, о чем сообщил ей.

Продолжая свои преступные действия в получении взятки в составе организованной группы, действуя в интересах всех участников группы, ФИО2 с целью конспирации сообщила ФИО6 не осведомленному о составе организованной группы об общении между собой посредством смс-сообщений, текстового диалога и звонков в мобильном приложении по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер» и «Вотсап», функционирующих посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также о необходимости предоставления ей анкетных и иных данных ее ребенка, желаемом дошкольном учреждении, необходимых для оформления направлений (заявлений) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время следствием не установлены, ФИО2, находясь в неустановленном месте, неустановленным в ходе следствия способом получила от ФИО6 сведения, содержащие анкетные данные, желаемое дошкольное учреждение, необходимые для оформления направления (заявление) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение, которые неустановленным способом сообщила Лицу 1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ведущий специалист Управления образования Администрации <адрес> 1, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников группы, согласно ранее разработанного плана, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, в силу своих должностных полномочий и осведомленная о функциональных обязанностях по комплектованию дошкольных учреждений Фрунзенского и Октябрьского образовательных округов <адрес>, обратилась к специалисту Управления образования Администрации <адрес> ФИО8, введя ее в заблуждение относительно преступных намерений организованной группы, с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче направления (заявления) о зачислении ФИО7 в МБДОУ «Детский сад №» на территории <адрес>.

ФИО8, неосведомленная об организованной группе в составе Лица 1, ФИО2, обладающая сведениями о наличии свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях на территории Фрунзенского и Октябрьского образовательных округов <адрес>, рассмотрела вариант о возможности выдачи направления (заявления) о зачислении ФИО7 с лета 2019 года в МБДОУ «Детский сад №», о чем сообщила Лицу 1.

Таким образом, Лицо 1 в отсутствии предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, незаконно вопреки установленному порядку, в нарушении п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2 Порядка, приняло незаконное решение о выдаче направления (заявления) о зачислении в МБДОУ «Детский сад №» малолетнего ФИО7, о чем неустановленным в ходе следствия способом сообщила ФИО2

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО2, действуя в составе организованной группы совместно с Лицо 1, выполняя свою роль при совершении преступления – получения взятки в виде денег от ФИО6, неустановленным в ходе следствия способом сообщила последнему сведения представленные руководителем организованной группы Лицом 1 о возможности получения направления (заявления) о зачислении в МБДОУ «Детский сад №» с лета 2019 года, а так же сведения о дате и времени явки в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, – ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, при этом проинформировала ФИО6 о последовательности действий при получении направления (заявления) о зачислении ребенка в муниципальное дошкольное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО6 прибыл в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, с целью получения направления (заявления) о зачислении малолетнего ФИО7 в муниципальное дошкольное учреждение, где неосведомленная о преступных намерения организованной группы, а так же введенная в заблуждение Лицом 1, ФИО8, используя свое должностное положение, изготовила направление (заявление) о зачислении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в МБДОУ «Детский сад №», являющимся условием для направления ребенка и зачисления его в муниципальное дошкольное учреждение, в которое внесла анкетные данные, а так же необходимые сведения, в том числе сведения о желаемом дошкольном учреждении, и подписала собственноручно направление в МБДОУ «Детский сад №», поставив оттиск печати с реквизитами «Управление образования Администрации <адрес>» на указанный документ.

Таким образом, Лицо 1, действуя в составе организованной группы, в интересах каждого участника организованной группы, согласно своей руководящей роли, выполнила все необходимые действия, направленные на незаконную выдачу направления (заявления) о зачислении в МБДОУ «Детский сад №» на имя ФИО7 минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

ФИО6, действуя в соответствии с указаниями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, неустановленным в ходе следствия способом, сообщил ФИО2 о получении направления (заявления) о зачислении его ребенка в МБДОУ «Детский сад №», а так же получил сведения о способе передачи ей взятки в виде денег за незаконные действия Лица 1 в сумме 15 000 рублей.

В период с 00 часов 00 минут до 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь в неустановленном следствием месте, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников преступной группы, из корыстных побуждений, осознавая, что она совместно с Лицом 1 действует незаконно, получила от ФИО6 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, посредством перевода с помощью мобильного приложения «Сбербанк онлайн» с расчетного счета № **482, оформленного на имя ФИО6, открытого в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес>, пл.Меланжистов <адрес>, на расчетный счет **731, оформленный на имя ФИО2, открытый в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк», расположенный по адресу: <адрес>, причитавшуюся ФИО2 и Лицу 1 в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении ее ребенка в МБДОУ «Детский сад №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, предусмотренного п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2 Порядка, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента.

После этого, в период с 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо 1, находясь в неустановленном следствием месте, являясь должностным лицом, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая, что действует вопреки интересам службы и в нарушение требований п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п.1.1, п.1.2, п.1.3, п. 3.1.1, п.3.1.7 Положения об управлении образовании Администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 2.1, п. 2.2, п.3.2, п.3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.3, п. 3.5, п. 4.3.1, п. 4.3.2 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 1.1, п. 2.2.1, 2.3, 2.4, 2.9, 3.1, 3.3.1, 3.5, 3.5.1, 3.5.3 Административного регламента; ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.14, ч.16, ч. 17 трудового договора; п.1.5, п. 1.6, п. 3.3 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, неустановленным способом получила через посредника ФИО2 от ФИО6 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 10 000 рублей, в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении его ребенка в МБДОУ «Детский сад №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, влекущее дезорганизацию системы дошкольного образования на территории <адрес>, подрыв авторитета органов муниципальной власти. Оставшуюся часть денежных средств в размере 5 000 рублей полученных от ФИО6, ФИО2 по ранее достигнутой договоренности с Лицом 1 оставила себе за совместные действия при совершении преступления.

Данные действия ФИО2 органами предварительного расследования квалифицированы по п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ.

ФИО2 совершила получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если они совершенны организованной группой.

В соответствии с п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - ИФНС по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1023700545384 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 3728028617 по юридическому адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, состоит на налоговом учете в ИФНС по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Семеновского, <адрес>.

В соответствии с п.1 Положения об управлении образовании Администрации <адрес> (далее - Положение), утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации <адрес>, осуществляющим управленческие функции в сфере образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами органов государственной власти <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.

В соответствии с п. 1.3. Положения Управление является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета <адрес> на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения, Управление координирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления единой политики в области образования на территории города.

В соответствии с п. 3.1.7 Положения, Управление обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п. 2.1 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) (далее - Порядок), Управление в рамках своей компетенции осуществляет следующие функции: осуществляет учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в воспитании, присмотре и уходе и их устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту-МДОУ); проводит постановку детей на очередь в МДОУ; ведет банк данных о наличии свободных мест в МДОУ; проводит аналитическую работу по учету исполнения очередности с целью удовлетворения социального заказа граждан на вакантные места в МДОУ; выдает направление в МДОУ родителям (законным представителям) детей; осуществляет контроль порядка комплектования групп детьми в МДОУ.

В соответствии с п. 2.2 Порядка прием родителей (законных представителей) в Управлении по вопросам зачисления, регистрации очередности на зачисление в МДОУ, отчисления и перевода из МДОУ ведется специалистами в приемные дни.

В соответствии с п. 3.2 Порядка постановка детей на учет в МДОУ ведется специалистами Управления в порядке очередности обращения родителей (законных представителей).

В соответствии с п. 3.2.1 Порядка запись на прием к специалисту Управления и выдача талона – приглашения происходит при личном посещении родителей (законных представителей) специалистов в Управлении в приемные дни или через сайт Управления после получения свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с п. 3.2.2 Порядка направления выдаются родителям (законным представителям) детей при условии предъявления следующих документов: свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о регистрации ребенка в городе Иванове (при отсутствии регистрации ребенка в городе Иванове – паспорт одного из родителей с регистрацией в городе Иванове или свидетельство о регистрации по месту пребывания в городе Иванове); документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка.

В соответствии с п. 3.3 Порядка места в МДОУ предоставляются на основании заявления родителя (законного представителя) ребенка в соответствии с направлением, выданным Управлением.

В соответствии с п. 3.5 Порядка перевод ребенка из одного МДОУ в другое происходит путем перерегистрации направления в Управлении в приемные дни.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка при поступлении ребенка в МДОУ заведующим издается приказ о его зачислении в соответствующую группу на основании заявления родителя (законного представителя), направления Управления и при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для пребывания ребенка в МДОУ.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка отсутствие документа о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания в городе Иванове не является основанием для отказа в приеме его в МДОУ при наличии свободных мест.

В соответствии с п. 4.3.2 Порядка при отсутствии места для ребенка в выбранном родителями (законными представителями) МДОУ им предлагается место в МДОУ, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах города. При несогласии родителей (законных представителей) с предложенными вариантами, они ставят подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации первоначального заявления родителей (законных представителей).

Согласно п. 1.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, поставка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения <адрес>, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» (далее - Регламент), утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Согласно п. 2.2.1 Регламента орган, предоставляющий муниципальную услугу в части приема заявлений и постановки на учет, - управление образования Администрации <адрес>. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, <адрес>, пл. Революции, <адрес>. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления.

Согласно п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: постановка на учет Получателя услуги; зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 2.4 Регламента заявитель имеет право обратиться за оказанием муниципальной услуги в части зачисления в Учреждение не ранее периода, указанного в направлении, выданном Заявителю, в соответствии с приказом управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений».

Согласно п. 2.9. Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Согласно п. 3.1. Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления о постановке на учет и постановка на учет Получателя услуги, выдача талона-приглашения;

- выдача направления на зачисление в Учреждение;

- прием заявления о зачислении в Учреждение и комплекта документов на зачисление в Учреждение;

- рассмотрение заявления о зачислении в Учреждение и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Учреждением и Заявителем;

- зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 3.3.1. Регламента специалист Управления, осуществляющий личный прием:

- устанавливает личность Заявителя;

- рассматривает комплектность и качество представленных документов;

Если Заявитель не представил необходимые документы, специалист Управления принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

На данном приеме специалист Управления согласовывает с Заявителем Учреждение, в которое Заявитель хотел бы зачислить Получателя услуги, а в случае, если Заявителем в заявлении было указано несколько Учреждений (не более 3), предлагает Заявителю наиболее оптимальный вариант зачисления в Учреждение, из числа указанных Заявителем.

При отсутствии места в выбранном Заявителем Учреждении ему предлагается место в Учреждениях, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах <адрес>. При несогласии Заявителя с предложенными вариантами, Заявитель ставит подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации заявления о постановке на учет.

После согласования Заявителем конкретного Учреждения специалистом Управления выдается Заявителю направление в указанное Учреждение, подлежащее представлению в Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня его выдачи.

Согласно п. 3.4.Регламента прием заявления и комплекта документов на зачисление в Учреждение (данная административная процедура осуществляется только после наступления периода, указанного в направлении).

После наступления периода, указанного в направлении, Заявитель лично представляет в Учреждение документы, предусмотренные частями 2 - 4, 6, 7 и, в случае необходимости, частью 8 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Регламента.

Согласно п. 3.5. Регламента рассмотрение заявления и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Заявителем и Учреждением.

Согласно п. 3.5.1. Регламента специалист Учреждения, уполномоченный на рассмотрение документов, проверяет поступившие от Заявителя документы, анализирует документы на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. 3.5.3. Регламента в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение заключает с Заявителем договор об образовании.

Приказом начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением (работодатель) в лице начальника Управления с Лицом 1 (работник) заключен трудовой договор № (далее – трудовой договор) с изменениями и дополнениями, согласно которому Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> на неопределенный срок (бессрочно) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на Лицо 1 в полном объеме распространяются гарантии, права и обязанности в том числе, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе <адрес>» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.14 трудового договора в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

- получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п.5 ч.14 трудового договора).

В соответствии с ч.16 трудового договора конкретная трудовая функция (должностные обязанности) работника содержится в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора, и которую работник должен выполнять качественно и в полном объеме.

В соответствии с ч.17 трудового договора за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий настоящего трудового договора работник несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и <адрес>.

В соответствии с п.1.5 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> (далее – ведущий специалист дошкольного отдела), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, с которой Лицо 1 ознакомлено под роспись (далее – должностная инструкция), ведущий специалист дошкольного отдела Лицо 1 осуществляет свои полномочия в соответствии с заключенным трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п.1.6 должностной инструкции Лицо 1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом <адрес>, муниципальными правовыми актами, трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции ведущий специалист (Лицо 1), в рамках своей деятельности, выполняет следующие функциональные обязанности:

- отвечает за комплектование дошкольных учреждений Ленинского и Советского образовательных округов;

- осуществляет сбор информации по сети, контингенту, очередности; изучает и анализирует статистические данные по дошкольным учреждениям, создает базу данных.

Таким образом, ведущий специалист дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 является должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении - Управлении образования Администрации <адрес>, в связи с принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения, принимает решения о предоставлении муниципальной услуги, и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, на основании которых производится зачисление детей в муниципальные дошкольные учреждения.

В неустановленный период времени, но не ранее 2016 года, точная дата следствием не установлена, у Лица 1, осознающего, что в городе Иваново имеется значительная очередность в дошкольные учреждения, а также, что в силу занимаемой должности и возложенных на него обязанностей, оно отвечает за определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, и выдаче направлений на зачисление ребенка в указанные дошкольные учреждения, минуя имеющуюся очередность в нарушение установленного порядка, возник преступный умысел, направленный на получение от лиц (родителей, законных представителей), заинтересованных в зачислении детей в кратчайшие сроки в муниципальные дошкольные учреждения на территории <адрес>, через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц.

С целью реализации своего преступного умысла Лицо 1 разработало схему, рассчитанную на длительное применение, включавшую в себя: создание организованной группы, отведя себе руководящую в ней роль, вовлечение соучастников организованной преступной группы, определение их ролей в преступлении, распределение денежных средств между соучастниками, полученных от совместной преступной деятельности, выполнение его указаний членами организованной преступной группы, использование им своих должностных полномочий при определении очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения образовательных округов <адрес> минуя установленный порядок.

Согласно своей роли Лицо 1, как руководитель преступной группы, используя свои служебные полномочия, являясь должностным лицом в нарушение своих должностных инструкций, трудового договора, положений Регламента, Приказа и Положения, а также федерального законодательства, должно было:

- осуществлять руководство организованной преступной группы и доведение до ее участников о необходимости конспирации своей противоправной деятельности;

- получать от ФИО2 сведения о родителях (законных представителей), о детях нуждающихся в предоставлении муниципальной услуги, подготавливать на основании их в нарушении установленной очередности направления (заявления) для зачисления детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения оформлять для родителей (законных представителей) направления (заявления) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения за незаконное денежное вознаграждение;

- сообщать ФИО2 сведения о дате и времени выдачи в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь;

- выдавать в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- получать взятку в виде денег, заранее распределив ее размер среди участников организованной группы, за совершение незаконных действий через посредников, входящих в состав организованной группы, как наличными денежными средствами, так и безналичным переводом на ее расчетный счет.

В неустановленный период времени, в неустановленном следствием месте, не позднее 2016 года, Лицо 1, с целью реализации своего преступного умысла, при неустановленных следствием обстоятельствах предложило ФИО2, с которой оно находилось в приятельских отношениях продолжительный период времени и между ними сложились доверительные отношения, объединиться под его (Лицом 1) руководством в организованную группу в целях совместного участия в совершении получении взяток, в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, доведя до нее цель преступной деятельности, которая заключалась в совместном незаконном получении вяток в виде денег от родителей (законных представителей), желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность, а также определило преступные роли в планируемом преступлении. Одновременно Лицо 1 сообщило ФИО2, что она сможет оставлять себе часть денежных средств получаемых от граждан в качестве вознаграждения за совместные преступные действия.

ФИО2, осознавая, что Лицо 1 является должностным лицом, при неустановленных следствием обстоятельствах, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, из корыстных побуждений, согласилась на предложение Лица 1, тем самым вступила с ним в преступный сговор.

Таким образом, Лицо 1, используя свое служебное положение, вовлекло ФИО2 в участие в планируемых преступлениях в качестве участника организованной группы, доведя до нее цель преступной деятельности организованной группы, которая заключалась в зачислении ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, а так же в переводе ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так согласно своей роли в организованной преступной деятельности ФИО2 должна была:

- распространить информацию на территории <адрес>, среди лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- вводить в заблуждение лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое, о невозможности выполнения указанных действий без передачи ей денежных средств в виде взятки;

- договариваться о сумме взятки с родителями (законными представителями) за выдачу направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- с целью конспирации информировать родителей (законных представителей) о последовательности действий при получении направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое муниципальное дошкольное учреждение, в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, а также о способе передачи взятки в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными;

- получать от родителей (законных представителей) сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 взятку в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, точный период времени в ходе следствия не установлен, на территории <адрес>, ведущим специалистом дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 создана устойчивая организованная группа в составе его самого, ФИО2 Противоправная деятельность организованной группы была направлена на систематическое получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить ребенка, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, которых не ставили в известность о созданной и действующей организованной группе.

Созданная и руководимая Лицом 1 организованная группа лиц, заранее объединившаяся для совершения систематических получений взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, в составе его самого и ФИО2 характеризовалась:

- высокой степенью организованности, выразившейся: в строгом подчинении ее участников указаниям организатора и руководителя Лица 1; наличии плана совершения получения взяток в виде денег; тщательном планировании и подготовке преступных действий; единообразии форм и методов противоправной деятельности, завуалированностью преступных действий, а также в четком распределении и активном выполнении ролей всеми участниками преступной группы;

- сплоченностью, характеризующейся: предшествующим знакомством между ее участниками, заранее объединившихся для совершения преступлений, наличием между ними постоянных личных связей, доверительных отношений, а также психологической общностью, основанной на единстве целей, намерений, превращающих указанных лиц в единую организованную группу с определенным уровнем замкнутости и изолированностью от общества;

- своей устойчивостью – наличием постоянных связей между членами группы, общностью интересов и тесными взаимоотношениями не только при совершении преступлений, но и в быту;

- конспирацией;

- единым преступным умыслом и корыстным мотивом;

- постоянством, длительностью существования и функционирования группы, которое обеспечивалось четким распределением ролей между участниками, планированием совершения преступлений;

Для конспирации совместных противоправных действий участники организованной группы, с целью поддержания между собой связи при осуществлении преступной деятельности, а также для исключения прослушивания телефонных переговоров, общались между собой посредством текстового диалога и звонков в мобильных приложениях по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер» «Вотсап», функционирующих посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используя при общении вымышленные термины, в том числе: «отчет», «запрос» маскируя под ними направление (заявление) о зачислении детей в МДОУ; «субсидии» - маскируя под ним незаконное денежное вознаграждение; «санатории» - маскируя под ним муниципальное дошкольное учреждение.

Участники организованной группы были объединены единым корыстным преступным умыслом, направленным на получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность.

Противоправные действия, выражающиеся в неоднократном получении взяток в виде денег, участники организованной группы совершали умышленно, то есть Лицо 1 и ФИО2 осознавали общественную опасность своих действий, предвидели неизбежность наступления и желали их наступления.

Организованная группа в составе Лица 1 и ФИО2 существовала длительный период времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Это стало возможно по причине согласованности действий каждого участника организованной группы, четкого распределения ролей и обязанностей при совершении преступлений, связанных с профессиональными и личностными качествами каждого, наличия относительно постоянных и тесных взаимосвязей между ними, основанных на совместной преступной деятельности. Деятельность организованной группы стала единой, продолжаемой, представляющей собой непрерывную цепь совместных противоправных деяний, что в своей совокупности сыграло решающую роль в эффективности преступной деятельности, приведшей к незаконному обогащению всех участников группы.

Результатом сформированной организованной группы в составе Лица 1 и ФИО2 под руководством Лица 1, объединенной общим преступным умыслом, корыстным интересом и стремлением к осуществлению длительной противоправной деятельности с целью получения наибольшего криминального дохода, явилось совершение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно неоднократных получений взяток в виде денег с привлечением к участию в противоправной деятельности лиц - родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО2, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников группы, согласно ранее разработанного плана, достоверно осведомленная о желании ФИО9 перевести ребенка из одного дошкольного учреждения в другое, минуя имеющуюся очередность посредством телефонной связи сообщила ФИО9 о возможности выдачи направления (заявления) на зачисление ребенка в желаемое дошкольное учреждение минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, за денежное вознаграждение в виде взятки в размере 15 000 рублей, заверив последнего в своей компетентности в решении указанного вопроса.

ФИО9, желающий перевести своего ребенка из одного дошкольного учреждения в другое и получить направление (заявление) в желаемое дошкольное учреждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, в отсутствии у него талона-приглашения на прием в дошкольный отдел, вынужденный с целью благоприятных условий посещения дошкольного учреждении своего ребенка, с предложением ФИО2 согласился, о чем сообщил ей.

Продолжая свои преступные действия в получении взятки в составе организованной группы, действуя в интересах всех участников группы, ФИО2 с целью конспирации сообщила ФИО9, неосведомленному о составе организованной группы, об общении между собой посредством смс-сообщений, текстового диалога и звонков в мобильных приложениях по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер» и «Вотсап», функционирующих посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также о необходимости предоставления ей анкетных и иных данных его ребенка, желаемом дошкольном учреждении, необходимых для оформления направления (заявления) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время следствием не установлены, ФИО2, находясь в неустановленном месте, получила неустановленным следствием способом от ФИО9 сведения, содержащие анкетные данные, желаемое дошкольное учреждение – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» - (далее по тексту МБДОУ «Детский сад №»), необходимые для оформления направлений (заявлений) для зачисления его ребенка в МБДОУ «Детский сад №», которые неустановленным способом сообщила Лицу 1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ведущий специалист Управления образования Администрации <адрес> 1, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников группы, согласно ранее разработанному плану, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, в силу своих должностных полномочий обладающая сведениями о наличии свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях на территории Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, рассмотрела вариант о выдаче направления (заявления) о зачислении ФИО10 с лета 2019 года в МБДОУ «Детский сад №». Таким образом, Лицо 1 в отсутствии предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, незаконно вопреки установленному порядку, в нарушении п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2 Порядка приняла незаконное решение о выдаче направления (заявления) о зачислении в муниципальное дошкольное учреждение ФИО10, о чем неустановленным в ходе следствия способом сообщила ФИО2

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО2, действуя в составе организованной группы совместно с Лицом 1, выполняя свою роль при совершении преступления – получении взятки в виде денег от ФИО9, неустановленным в ходе следствия способом сообщила последнему сведения, представленные руководителем организованной группы Лицом 1, о возможности получения направления (заявления) о зачислении в желаемое муниципальное дошкольное учреждение МБДОУ «Детский сад №» с лета 2019 года, а также сведения о дате и времени -ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут явки в Управление образования Администрации <адрес> с целью получения указанного направления (заявления).

В период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО11 являющаяся супругой ФИО9 не осведомленная о намерении получения направления (заявление) за денежное вознаграждение ФИО9 по просьбе последнего, прибыла в Управление образования Администрации <адрес> по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, с целью получения направления (заявления) о зачислении ФИО10 в МБДОУ «Детский сад №».

С целью доведения своего преступного умысла до конца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, Лицо 1, действуя совместно и согласованно в составе организованной группы, согласно своей роли при совершении преступления, находясь на рабочем месте в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции <адрес>, используя свое должностное положение, изготовила направление (заявление) о зачислении ФИО10 в МБДОУ «Детский сад №», являющимся условием для направления ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, в которое внесла анкетные данные, а так же необходимые сведения, в том числе сведения о желаемом дошкольном учреждении, которое датировала ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный документ Лицо 1, используя свое служебное положение, являясь лицом, наделенным полномочиями по укомплектованию дошкольных учреждений, в том числе оформлении необходимой документации, способствуя совершению юридически значимых действий по направлению ребенка в муниципальные дошкольные учреждения, на основании которого производилось его зачисление, подписала собственноручно направление о зачислении ФИО10 в МБДОУ «Детский сад №», а также поставила оттиск печати с реквизитами «Управление образования Администрации <адрес>» на указанный документ.

Таким образом, Лицо 1, действуя в составе организованной группы, согласно своей руководящей роли, выполнила все необходимые действия, направленные на незаконную выдачу направления (заявления) о зачислении в МБДОУ «Детский сад №» на имя ФИО10 минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

После этого, ФИО11 о получении в администрации <адрес> направления (заявления) о зачислении ФИО10 в МБДОУ «Детский сад №» по просьбе ФИО9 сообщила последнему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, действуя в соответствии с указаниями ФИО2, неустановленным в ходе следствия способом, сообщил ФИО2 о получении направления (заявления) о зачислении его ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», а так же получила сведения о способе передачи ей взятки в виде денег за незаконные действия Лица 1 в сумме 15 000 рублей.

В период с 00 часов 00 минут до 14 часов 26 минут ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО2, находясь в неустановленном следствием месте, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников преступной группы, из корыстных побуждений, осознавая, что она совместно с Лицом 1 действует незаконно, получила от ФИО9 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, посредством перевода с помощью мобильного приложения «Сбербанк онлайн» с расчетного счета № **661, оформленного на имя ФИО9 открытого в офисе ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес> корпус «а», на расчетный счет **731, оформленный на имя ФИО2, открытый в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк», расположенный по адресу: <адрес> причитавшуюся ФИО2 и Лицу 1 в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении ФИО10 в МБДОУ «Детский сад №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, предусмотренного п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2, 3.5 Порядка, п. 3.1 п. 3.3.1 Регламента.

После этого, в период с 14 часов 26 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо 1, находясь в неустановленном следствием месте, являясь должностным лицом, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая, что действует вопреки интересам службы и в нарушение требований п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п.1.1, п.1.2, п.1.3, п. 3.1.1, п.3.1.7 Положения об управлении образовании Администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 2.1, п. 2.2, п.3.2, п.3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.3, п. 3.5, п. 4.3.1, п. 4.3.2 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 1.1, п. 2.2.1, 2.3, 2.4, 2.9, 3.1, 3.3.1, 3.5, 3.5.1, 3.5.3 Административного регламента; ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.14, ч.16, ч. 17 трудового договора; п.1.5, п. 1.6, п. 3.3 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, неустановленным способом получила через посредника ФИО2 от ФИО9 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей, в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении его ребенка в МБДОУ «Детский сад №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, влекущее дезорганизацию системы дошкольного образования на территории <адрес>, подрыв авторитета органов муниципальной власти. Оставшуюся часть денежных средств в размере 5 000 рублей полученных от ФИО9, ФИО2 по ранее достигнутой договоренности с Лицом 1 оставила себе за совместные действия при совершении преступления.

Данные действия ФИО2 органами предварительного расследования квалифицированы по п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ.

ФИО2 совершила получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если они совершенны организованной группой.

В соответствии с п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - ИФНС по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1023700545384 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 3728028617 по юридическому адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, состоит на налоговом учете в ИФНС по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Семеновского, <адрес>.

В соответствии с п.1 Положения об управлении образовании Администрации <адрес> (далее - Положение), утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации <адрес>, осуществляющим управленческие функции в сфере образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами органов государственной власти <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.

В соответствии с п. 1.3. Положения Управление является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета <адрес> на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения, Управление координирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления единой политики в области образования на территории города.

В соответствии с п. 3.1.7 Положения, Управление обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п. 2.1 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) (далее - Порядок), Управление в рамках своей компетенции осуществляет следующие функции: осуществляет учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в воспитании, присмотре и уходе и их устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту-МДОУ); проводит постановку детей на очередь в МДОУ; ведет банк данных о наличии свободных мест в МДОУ; проводит аналитическую работу по учету исполнения очередности с целью удовлетворения социального заказа граждан на вакантные места в МДОУ; выдает направление в МДОУ родителям (законным представителям) детей; осуществляет контроль порядка комплектования групп детьми в МДОУ.

В соответствии с п. 2.2 Порядка прием родителей (законных представителей) в Управлении по вопросам зачисления, регистрации очередности на зачисление в МДОУ, отчисления и перевода из МДОУ ведется специалистами в приемные дни.

В соответствии с п. 3.2 Порядка постановка детей на учет в МДОУ ведется специалистами Управления в порядке очередности обращения родителей (законных представителей).

В соответствии с п. 3.2.1 Порядка запись на прием к специалисту Управления и выдача талона – приглашения происходит при личном посещении родителей (законных представителей) специалистов в Управлении в приемные дни или через сайт Управления после получения свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с п. 3.2.2 Порядка направления выдаются родителям (законным представителям) детей при условии предъявления следующих документов: свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о регистрации ребенка в городе Иванове (при отсутствии регистрации ребенка в городе Иванове – паспорт одного из родителей с регистрацией в городе Иванове или свидетельство о регистрации по месту пребывания в городе Иванове); документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка.

В соответствии с п. 3.3 Порядка места в МДОУ предоставляются на основании заявления родителя (законного представителя) ребенка в соответствии с направлением, выданным Управлением.

В соответствии с п. 3.5 Порядка перевод ребенка из одного МДОУ в другое происходит путем перерегистрации направления в Управлении в приемные дни.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка при поступлении ребенка в МДОУ заведующим издается приказ о его зачислении в соответствующую группу на основании заявления родителя (законного представителя), направления Управления и при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для пребывания ребенка в МДОУ.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка отсутствие документа о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания в городе Иванове не является основанием для отказа в приеме его в МДОУ при наличии свободных мест.

В соответствии с п. 4.3.2 Порядка при отсутствии места для ребенка в выбранном родителями (законными представителями) МДОУ им предлагается место в МДОУ, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах города. При несогласии родителей (законных представителей) с предложенными вариантами, они ставят подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации первоначального заявления родителей (законных представителей).

Согласно п. 1.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, поставка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения <адрес>, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» (далее - Регламент), утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Согласно п. 2.2.1 Регламента орган, предоставляющий муниципальную услугу в части приема заявлений и постановки на учет, - управление образования Администрации <адрес>. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, <адрес>, пл. Революции, <адрес>. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления.

Согласно п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: постановка на учет Получателя услуги; зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 2.4 Регламента заявитель имеет право обратиться за оказанием муниципальной услуги в части зачисления в Учреждение не ранее периода, указанного в направлении, выданном Заявителю, в соответствии с приказом управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений».

Согласно п. 2.9. Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Согласно п. 3.1. Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления о постановке на учет и постановка на учет Получателя услуги, выдача талона-приглашения;

- выдача направления на зачисление в Учреждение;

- прием заявления о зачислении в Учреждение и комплекта документов на зачисление в Учреждение;

- рассмотрение заявления о зачислении в Учреждение и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Учреждением и Заявителем;

- зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 3.3.1. Регламента специалист Управления, осуществляющий личный прием:

- устанавливает личность Заявителя;

- рассматривает комплектность и качество представленных документов;

Если Заявитель не представил необходимые документы, специалист Управления принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

На данном приеме специалист Управления согласовывает с Заявителем Учреждение, в которое Заявитель хотел бы зачислить Получателя услуги, а в случае, если Заявителем в заявлении было указано несколько Учреждений (не более 3), предлагает Заявителю наиболее оптимальный вариант зачисления в Учреждение, из числа указанных Заявителем.

При отсутствии места в выбранном Заявителем Учреждении ему предлагается место в Учреждениях, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах <адрес>. При несогласии Заявителя с предложенными вариантами, Заявитель ставит подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации заявления о постановке на учет.

После согласования Заявителем конкретного Учреждения специалистом Управления выдается Заявителю направление в указанное Учреждение, подлежащее представлению в Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня его выдачи.

Согласно п. 3.4.Регламента прием заявления и комплекта документов на зачисление в Учреждение (данная административная процедура осуществляется только после наступления периода, указанного в направлении).

После наступления периода, указанного в направлении, Заявитель лично представляет в Учреждение документы, предусмотренные частями 2 - 4, 6, 7 и, в случае необходимости, частью 8 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Регламента.

Согласно п. 3.5. Регламента рассмотрение заявления и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Заявителем и Учреждением.

Согласно п. 3.5.1. Регламента специалист Учреждения, уполномоченный на рассмотрение документов, проверяет поступившие от Заявителя документы, анализирует документы на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. 3.5.3. Регламента в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение заключает с Заявителем договор об образовании.

Приказом начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением (работодатель) в лице начальника Управления с Лицом 1 (работник) заключен трудовой договор № (далее – трудовой договор) с изменениями и дополнениями, согласно которому Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> на неопределенный срок (бессрочно) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на Лицо 1 в полном объеме распространяются гарантии, права и обязанности в том числе, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе <адрес>» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.14 трудового договора в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

- получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п.5 ч.14 трудового договора).

В соответствии с ч.16 трудового договора конкретная трудовая функция (должностные обязанности) работника содержится в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора, и которую работник должен выполнять качественно и в полном объеме.

В соответствии с ч.17 трудового договора за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий настоящего трудового договора работник несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и <адрес>.

В соответствии с п.1.5 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> (далее – ведущий специалист дошкольного отдела), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, с которой Лицо 1 ознакомлено под роспись (далее – должностная инструкция), ведущий специалист дошкольного отдела Лицо 1 осуществляет свои полномочия в соответствии с заключенным трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п.1.6 должностной инструкции Лицо 1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом <адрес>, муниципальными правовыми актами, трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции ведущий специалист (Лицо 1), в рамках своей деятельности, выполняет следующие функциональные обязанности:

- отвечает за комплектование дошкольных учреждений Ленинского и Советского образовательных округов;

- осуществляет сбор информации по сети, контингенту, очередности; изучает и анализирует статистические данные по дошкольным учреждениям, создает базу данных.

Таким образом, ведущий специалист дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 является должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении - Управлении образования Администрации <адрес>, в связи с принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения, принимает решения о предоставлении муниципальной услуги, и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, на основании которых производится зачисление детей в муниципальные дошкольные учреждения.

В неустановленный период времени, но не ранее 2016 года, точная дата следствием не установлена, у Лица 1, осознающего, что в городе Иваново имеется значительная очередность в дошкольные учреждения, а также, что в силу занимаемой должности и возложенных на него обязанностей, оно отвечает за определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, и выдаче направлений на зачисление ребенка в указанные дошкольные учреждения, минуя имеющуюся очередность в нарушение установленного порядка, возник преступный умысел, направленный на получение от лиц (родителей, законных представителей), заинтересованных в зачислении детей в кратчайшие сроки в муниципальные дошкольные учреждения на территории <адрес>, через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц.

С целью реализации своего преступного умысла Лицо 1 разработало схему, рассчитанную на длительное применение, включавшую в себя: создание организованной группы, отведя себе руководящую в ней роль, вовлечение соучастников организованной преступной группы, определение их ролей в преступлении, распределение денежных средств между соучастниками, полученных от совместной преступной деятельности, выполнение ее указаний членами организованной преступной группы, использование ею своих должностных полномочий при определении очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения образовательных округов <адрес> минуя установленный порядок.

Согласно своей роли Лицо 1, как руководитель преступной группы, используя свои служебные полномочия, являясь должностным лицом в нарушение своих должностных инструкций, трудового договора, положений Регламента, Приказа и Положения, а также федерального законодательства, должно было:

- осуществлять руководство организованной преступной группы и доведение до ее участников о необходимости конспирации своей противоправной деятельности;

- получать от ФИО2 сведения о родителях (законных представителей), о детях нуждающихся в предоставлении муниципальной услуги, подготавливать на основании их в нарушении установленной очередности направления (заявления) для зачисления детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения оформлять для родителей (законных представителей) направления (заявления) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения за незаконное денежное вознаграждение;

- сообщать ФИО2 сведения о дате и времени выдачи в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь;

- выдавать в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- получать взятку в виде денег, заранее распределив ее размер среди участников организованной группы, за совершение незаконных действий через посредников, входящих в состав организованной группы, как наличными денежными средствами, так и безналичным переводом на ее расчетный счет.

В неустановленный период времени, в неустановленном следствием месте, не позднее 2016 года, Лицо 1, с целью реализации своего преступного умысла, при неустановленных следствием обстоятельствах предложила ФИО2, с которой оно находилось в приятельских отношениях продолжительный период времени и между ними сложились доверительные отношения, объединиться под его (Лица 1) руководством в организованную группу в целях совместного участия в совершении получении взяток, в виде денег от родителей (законных представителей), желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, доведя до нее цель преступной деятельности, которая заключалась в совместном незаконном получении вяток в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность, а также определило преступные роли в планируемом преступлении. Одновременно Лицо 1 сообщило ФИО2, что она сможет оставлять себе часть денежных средств получаемых от граждан в качестве вознаграждения за совместные преступные действия.

ФИО2, осознавая, что Лицо 1 является должностным лицом, при неустановленных следствием обстоятельствах находясь в неустановленном в ходе следствия месте, из корыстных побуждений, согласилась на предложение Лица 1, тем самым вступила с ним в преступный сговор.

Таким образом, Лицо 1, используя свое служебное положение, вовлекла ФИО2 в участие в планируемых преступлениях в качестве участника организованной группы, доведя до нее цель преступной деятельности организованной группы, которая заключалась в зачислении ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, а так же в переводе ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так согласно своей роли в организованной преступной деятельности ФИО2 должна была:

- распространить информацию на территории <адрес>, среди лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- вводить в заблуждение лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое, о невозможности выполнения указанных действий без передачи ей денежных средств в виде взятки;

- договариваться о сумме взятки с родителями (законными представителями) за выдачу направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- с целью конспирации информировать родителей (законных представителей) о последовательности действий при получении направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое муниципальное дошкольное учреждение, в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, а также о способе передачи взятки в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными;

- получать от родителей (законных представителей) сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 взятку в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, точный период времени в ходе следствия не установлен, на территории <адрес>, ведущим специалистом дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 создана устойчивая организованная группа в составе его самого, ФИО2 Противоправная деятельность организованной группы была направлена на систематическое получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить ребенка, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, которых не ставили в известность о созданной и действующей организованной группе.

Созданная и руководимая Лицом 1 организованная группа лиц, заранее объединившаяся для совершения систематических получений взяток в виде денег от родителей (законных представителей), желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, в составе его самого и ФИО2 характеризовалась:

- высокой степенью организованности, выразившейся: в строгом подчинении ее участников указаниям организатора и руководителя Лица 1; наличии плана совершения получения взяток в виде денег; тщательном планировании и подготовке преступных действий; единообразии форм и методов противоправной деятельности, завуалированностью преступных действий, а также в четком распределении и активном выполнении ролей всеми участниками преступной группы;

- сплоченностью, характеризующейся: предшествующим знакомством между ее участниками, заранее объединившихся для совершения преступлений, наличием между ними постоянных личных связей, доверительных отношений, а также психологической общностью, основанной на единстве целей, намерений, превращающих указанных лиц в единую организованную группу с определенным уровнем замкнутости и изолированностью от общества;

- своей устойчивостью – наличием постоянных связей между членами группы, общностью интересов и тесными взаимоотношениями не только при совершении преступлений, но и в быту;

- конспирацией;

- единым преступным умыслом и корыстным мотивом;

- постоянством, длительностью существования и функционирования группы, которое обеспечивалось четким распределением ролей между участниками, планированием совершения преступлений;

Для конспирации совместных противоправных действий участники организованной группы, с целью поддержания между собой связи при осуществлении преступной деятельности, а также для исключения прослушивания телефонных переговоров, общались между собой посредством текстового диалога и звонков в мобильных приложениях по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер» «Вотсап», функционирующих посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используя при общении вымышленные термины, в том числе: «отчет», «запрос» маскируя под ними направление (заявление) о зачислении детей в МДОУ; «субсидии» - маскируя под ним незаконное денежное вознаграждение; «санатории» - маскируя под ним муниципальное дошкольное учреждение.

Участники организованной группы были объединены единым корыстным преступным умыслом, направленным на получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность.

Противоправные действия, выражающиеся в неоднократном получении взяток в виде денег, участники организованной группы совершали умышленно, то есть Лицо 1 и ФИО2 осознавали общественную опасность своих действий, предвидели неизбежность наступления и желали их наступления.

Организованная группа в составе Лица 1 и ФИО2 существовала длительный период времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Это стало возможно по причине согласованности действий каждого участника организованной группы, четкого распределения ролей и обязанностей при совершении преступлений, связанных с профессиональными и личностными качествами каждого, наличия относительно постоянных и тесных взаимосвязей между ними, основанных на совместной преступной деятельности. Деятельность организованной группы стала единой, продолжаемой, представляющей собой непрерывную цепь совместных противоправных деяний, что в своей совокупности сыграло решающую роль в эффективности преступной деятельности, приведшей к незаконному обогащению всех участников группы.

Результатом сформированной организованной группы в составе Лица 1 и ФИО2 под руководством Лица 1, объединенной общим преступным умыслом, корыстным интересом и стремлением к осуществлению длительной противоправной деятельности с целью получения наибольшего криминального дохода, явилось совершение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно неоднократных получений взяток в виде денег с привлечением к участию в противоправной деятельности лиц - родителей (законных представителей), желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО12, желающая перевести своих детей – ФИО13 и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из одного муниципального дошкольного учреждения в другое, осведомленная об имеющейся очередности в дошкольные учреждения на территории <адрес>, а также о возможности решения вопроса о получении направления (заявления) за денежное вознаграждение в размере 15 000 рублей, обратилась с указанной просьбой к ранее незнакомому ФИО15

ФИО15, осведомленный о компетентности ФИО2 в решении вопроса о возможности перевода ребенка из одного дошкольного учреждения в другое и выдачи направления (заявления) на зачисление ребенка в желаемое дошкольное учреждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка за денежное вознаграждение в размере 15 000 рублей и не осведомленный о наличии организованной группы, сообщил ФИО12 о необходимости предоставления ему для последующей передаче ФИО2 анкетных и иных данных ребенка, желаемом дошкольном учреждении, необходимых для оформления направления (заявления) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО15, находясь в неустановленном месте, получил неустановленным способом от ФИО12 сведения, содержащие анкетные данные детей, желаемом дошкольном учреждении – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» - (Далее по тексту – МБДОУ «Детский сад №»), необходимые для оформления направления (заявления) для зачисления детей в муниципальное дошкольное учреждение, которые впоследствии передал ФИО2

В продолжении своих преступных действий, в период с 08 часов 55 мину до 09 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО2, действуя согласно своей преступной роли в организованной группе, получив анкетные и иные данные детей, номер желаемого дошкольного учреждения, необходимые для оформления направления (заявление) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение, в мобильном приложении по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер» путем отправления сообщения, сообщила Лицу 1 сведения о детях и номере дошкольного учреждения- МБДОУ «Детский сад №».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ведущий специалист Управления образования Администрации <адрес> 1, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников группы, согласно ранее разработанного плана, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, в силу своих должностных полномочий обладающая сведениями о наличии свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях на территории Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, осведомленная об отсутствии свободных мест в МБДОУ «Детский сад №», с целью получения взятки в размере 15 000 рублей, рассмотрела вариант о выдаче направления (заявления) о зачислении ФИО14 и ФИО13 в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №». Таким образом, Лицо 1 в отсутствии предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, незаконно вопреки установленному порядку, в нарушении п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2 Порядка приняло незаконное решение о выдаче направления (заявления) о зачислении в муниципальное дошкольное учреждение ФИО14 и ФИО13, о чем неустановленным в ходе следствия способом сообщило ФИО2

В продолжении своих преступных действий, ФИО2, действуя согласно своей роли при совершении преступления неустановленным в ходе следствия способом сообщила ФИО15 для передачи ФИО12 сведения о возможности получения направления (заявления) о зачислении детей ФИО12 в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», а так же о дате и времени явки в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

С целью доведения своего преступного умысла до конца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, Лицо 1, действуя совместно и согласованно в составе организованной группы, согласно своей роли при совершении преступления, находясь на рабочем месте в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции <адрес>, используя свое должностное положение изготовила направление (заявление) о зачислении ФИО14 и ФИО13 в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», являющимся условием для зачисления ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, в которое внесла анкетные данные, а так же необходимые сведения, в том числе сведения о желаемом дошкольном учреждении, которое датировала ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный документ Лицо 1, используя свое служебное положение, являясь лицом наделенным полномочиями по укомплектованию дошкольных учреждений, в том числе оформлении необходимой документации, способствуя совершению юридически значимых действий по направлению ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, на основании которого производилось его зачисление, подписало собственноручно направление (заявление) о зачислении ФИО14 и ФИО13 в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», а также поставило оттиски печати с реквизитами «Управление образования Администрации <адрес>» на указанный документ.

Таким образом, Лицо 1, действуя в составе организованной группы, согласно своей руководящей роли, выполнила все необходимые действия, направленные на незаконную выдачу направления (заявления) о зачислении в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на имя ФИО14 и ФИО13, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, с целью получения направления (заявления) о зачислении ее малолетних детей - ФИО14 и ФИО13 в муниципальное дошкольное учреждение, не осведомлённая об организованной группе в составе Лица 1 и ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, передала ФИО15 денежные средства в размере 15 000 рублей для последующей их передачи ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО12 прибыла в Управление образования Администрации <адрес> по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, с целью получения направления (заявления) о зачислении малолетних ФИО14, и ФИО13 в муниципальное дошкольное учреждение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь в неустановленном следствием месте, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников преступной группы, из корыстных побуждений, осознавая, что она совместно с Лицом 1 действует незаконно, неустановленным способом получила через ФИО15, не осведомленного о наличии организованной группы, от ФИО12 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, причитавшуюся ФИО2 и ФИО16 в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении ФИО14 и ФИО13 в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, предусмотренного п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2 Порядка, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента.

После этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо 1, находясь в неустановленном следствием месте, являясь должностным лицом, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая, что действует вопреки интересам службы и в нарушение требований п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п.1.1, п.1.2, п.1.3, п. 3.1.1, п.3.1.7 Положения об управлении образовании Администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 2.1, п. 2.2, п.3.2, п.3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.3, п. 3.5, п. 4.3.1, п. 4.3.2 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 1.1, п. 2.2.1, 2.3, 2.4, 2.9, 3.1, 3.3.1, 3.5, 3.5.1, 3.5.3 Административного регламента; ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.14, ч.16, ч. 17 трудового договора; п.1.5, п. 1.6, п. 3.3 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, неустановленным способом получило через посредника ФИО2 от ФИО12 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении ее ребенка в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, влекущее дезорганизацию системы дошкольного образования на территории <адрес>, подрыв авторитета органов муниципальной власти. Оставшуюся часть денежных средств в размере 5 000 рублей полученных от ФИО12, ФИО2 по ранее достигнутой договоренности с Лицом 1, оставила себе за совместные действия при совершении преступления.

Данные действия ФИО2 органами предварительного расследования квалифицированы по п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ.

ФИО2 совершила получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если они совершенны организованной группой.

В соответствии с п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - ИФНС по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1023700545384 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 3728028617 по юридическому адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, состоит на налоговом учете в ИФНС по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Семеновского, <адрес>.

В соответствии с п.1 Положения об управлении образовании Администрации <адрес> (далее - Положение), утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) Управление образования Администрации <адрес> (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации <адрес>, осуществляющим управленческие функции в сфере образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами органов государственной власти <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.

В соответствии с п. 1.3. Положения Управление является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета <адрес> на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения, Управление координирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления единой политики в области образования на территории города.

В соответствии с п. 3.1.7 Положения, Управление обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п. 2.1 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) (далее - Порядок), Управление в рамках своей компетенции осуществляет следующие функции: осуществляет учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в воспитании, присмотре и уходе и их устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту-МДОУ); проводит постановку детей на очередь в МДОУ; ведет банк данных о наличии свободных мест в МДОУ; проводит аналитическую работу по учету исполнения очередности с целью удовлетворения социального заказа граждан на вакантные места в МДОУ; выдает направление в МДОУ родителям (законным представителям) детей; осуществляет контроль порядка комплектования групп детьми в МДОУ.

В соответствии с п. 2.2 Порядка прием родителей (законных представителей) в Управлении по вопросам зачисления, регистрации очередности на зачисление в МДОУ, отчисления и перевода из МДОУ ведется специалистами в приемные дни.

В соответствии с п. 3.2 Порядка постановка детей на учет в МДОУ ведется специалистами Управления в порядке очередности обращения родителей (законных представителей).

В соответствии с п. 3.2.1 Порядка запись на прием к специалисту Управления и выдача талона – приглашения происходит при личном посещении родителей (законных представителей) специалистов в Управлении в приемные дни или через сайт Управления после получения свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с п. 3.2.2 Порядка направления выдаются родителям (законным представителям) детей при условии предъявления следующих документов: свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о регистрации ребенка в городе Иванове (при отсутствии регистрации ребенка в городе Иванове – паспорт одного из родителей с регистрацией в городе Иванове или свидетельство о регистрации по месту пребывания в городе Иванове); документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка.

В соответствии с п. 3.3 Порядка места в МДОУ предоставляются на основании заявления родителя (законного представителя) ребенка в соответствии с направлением, выданным Управлением.

В соответствии с п. 3.5 Порядка перевод ребенка из одного МДОУ в другое происходит путем перерегистрации направления в Управлении в приемные дни.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка при поступлении ребенка в МДОУ заведующим издается приказ о его зачислении в соответствующую группу на основании заявления родителя (законного представителя), направления Управления и при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для пребывания ребенка в МДОУ.

В соответствии с п. 4.3.1 Порядка отсутствие документа о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания в городе Иванове не является основанием для отказа в приеме его в МДОУ при наличии свободных мест.

В соответствии с п. 4.3.2 Порядка при отсутствии места для ребенка в выбранном родителями (законными представителями) МДОУ им предлагается место в МДОУ, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах города. При несогласии родителей (законных представителей) с предложенными вариантами, они ставят подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации первоначального заявления родителей (законных представителей).

Согласно п. 1.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, поставка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения <адрес>, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» (далее - Регламент), утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Согласно п. 2.2.1 Регламента орган, предоставляющий муниципальную услугу в части приема заявлений и постановки на учет, - управление образования Администрации <адрес>. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, <адрес>, пл. Революции, <адрес>. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления.

Согласно п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: постановка на учет Получателя услуги; зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 2.4 Регламента заявитель имеет право обратиться за оказанием муниципальной услуги в части зачисления в Учреждение не ранее периода, указанного в направлении, выданном Заявителю, в соответствии с приказом управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений».

Согласно п. 2.9. Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Согласно п. 3.1. Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления о постановке на учет и постановка на учет Получателя услуги, выдача талона-приглашения;

- выдача направления на зачисление в Учреждение;

- прием заявления о зачислении в Учреждение и комплекта документов на зачисление в Учреждение;

- рассмотрение заявления о зачислении в Учреждение и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Учреждением и Заявителем;

- зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

Согласно п. 3.3.1. Регламента специалист Управления, осуществляющий личный прием:

- устанавливает личность Заявителя;

- рассматривает комплектность и качество представленных документов;

Если Заявитель не представил необходимые документы, специалист Управления принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

На данном приеме специалист Управления согласовывает с Заявителем Учреждение, в которое Заявитель хотел бы зачислить Получателя услуги, а в случае, если Заявителем в заявлении было указано несколько Учреждений (не более 3), предлагает Заявителю наиболее оптимальный вариант зачисления в Учреждение, из числа указанных Заявителем.

При отсутствии места в выбранном Заявителем Учреждении ему предлагается место в Учреждениях, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах <адрес>. При несогласии Заявителя с предложенными вариантами, Заявитель ставит подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации заявления о постановке на учет.

После согласования Заявителем конкретного Учреждения специалистом Управления выдается Заявителю направление в указанное Учреждение, подлежащее представлению в Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня его выдачи.

Согласно п. 3.4.Регламента прием заявления и комплекта документов на зачисление в Учреждение (данная административная процедура осуществляется только после наступления периода, указанного в направлении).

После наступления периода, указанного в направлении, Заявитель лично представляет в Учреждение документы, предусмотренные частями 2 - 4, 6, 7 и, в случае необходимости, частью 8 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Регламента.

Согласно п. 3.5. Регламента рассмотрение заявления и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Заявителем и Учреждением.

Согласно п. 3.5.1. Регламента специалист Учреждения, уполномоченный на рассмотрение документов, проверяет поступившие от Заявителя документы, анализирует документы на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. 3.5.3. Регламента в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение заключает с Заявителем договор об образовании.

Приказом начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением (работодатель) в лице начальника Управления с Лицом 1 (работник) заключен трудовой договор № (далее – трудовой договор) с изменениями и дополнениями, согласно которому Лицо 1 назначено на должность ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> на неопределенный срок (бессрочно) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на Лицо 1 в полном объеме распространяются гарантии, права и обязанности в том числе, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе <адрес>» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.14 трудового договора в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

- получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п.5 ч.14 трудового договора).

В соответствии с ч.16 трудового договора конкретная трудовая функция (должностные обязанности) работника содержится в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора, и которую работник должен выполнять качественно и в полном объеме.

В соответствии с ч.17 трудового договора за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий настоящего трудового договора работник несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и <адрес>.

В соответствии с п.1.5 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> (далее – ведущий специалист дошкольного отдела), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, с которой Лицо 1 ознакомлено под роспись (далее – должностная инструкция), ведущий специалист дошкольного отдела Лицо 1 осуществляет свои полномочия в соответствии с заключенным трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п.1.6 должностной инструкции Лицо 1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом <адрес>, муниципальными правовыми актами, трудовым договором и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п. 3.3 должностной инструкции ведущий специалист (Лицо 1), в рамках своей деятельности, выполняет следующие функциональные обязанности:

- отвечает за комплектование дошкольных учреждений Ленинского и Советского образовательных округов;

- осуществляет сбор информации по сети, контингенту, очередности; изучает и анализирует статистические данные по дошкольным учреждениям, создает базу данных.

Таким образом, ведущий специалист дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 является должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении - Управлении образования Администрации <адрес>, в связи с принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения, принимает решения о предоставлении муниципальной услуги, и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, на основании которых производится зачисление детей в муниципальные дошкольные учреждения.

В неустановленный период времени, но не ранее 2016 года, точная дата следствием не установлена, у Лица 1, осознающего, что в городе Иваново имеется значительная очередность в дошкольные учреждения, а также, что в силу занимаемой должности и возложенных на него обязанностей, оно отвечает за определение очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения Ленинского и Советского образовательных округов <адрес>, и выдаче направлений на зачисление ребенка в указанные дошкольные учреждения, минуя имеющуюся очередность в нарушение установленного порядка, возник преступный умысел, направленный на получение от лиц (родителей, законных представителей), заинтересованных в зачислении детей в кратчайшие сроки в муниципальные дошкольные учреждения на территории <адрес>, через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц.

С целью реализации своего преступного умысла Лицо 1 разработало схему, рассчитанную на длительное применение, включавшую в себя: создание организованной группы, отведя себе руководящую в ней роль, вовлечение соучастников организованной преступной группы, определение их ролей в преступлении, распределение денежных средств между соучастниками, полученных от совместной преступной деятельности, выполнение его указаний членами организованной преступной группы, использование им своих должностных полномочий при определении очередности по комплектованию детей в дошкольные учреждения и выдаче направлений на зачисление ребенка в дошкольные учреждения образовательных округов <адрес> минуя установленный порядок.

Согласно своей роли Лицо 1, как руководитель преступной группы, используя свои служебные полномочия, являясь должностным лицом в нарушение своих должностных инструкций, трудового договора, положений Регламента, Приказа и Положения, а также федерального законодательства, должно было:

- осуществлять руководство организованной преступной группы и доведение до ее участников о необходимости конспирации своей противоправной деятельности;

- получать от ФИО2 сведения о родителях (законных представителей), о детях нуждающихся в предоставлении муниципальной услуги, подготавливать на основании их в нарушении установленной очередности направления (заявления) для зачисления детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения оформлять для родителей (законных представителей) направления (заявления) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения за незаконное денежное вознаграждение;

- сообщать ФИО2 сведения о дате и времени выдачи в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь;

- выдавать в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, в нарушении порядка и минуя имеющуюся очередь в муниципальные дошкольные учреждения родителям (законным представителям) направлений (заявлений) о зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения;

- получать взятку в виде денег, заранее распределив ее размер среди участников организованной группы, за совершение незаконных действий через посредников, входящих в состав организованной группы, как наличными денежными средствами, так и безналичным переводом на ее расчетный счет.

В неустановленный период времени, в неустановленном следствием месте, не позднее 2016 года, Лицо 1, с целью реализации своего преступного умысла, при неустановленных следствием обстоятельствах предложило ФИО2, с которой оно находилась в приятельских отношениях продолжительный период времени и между ними сложились доверительные отношения, объединиться под его (Лицом 1) руководством в организованную группу в целях совместного участия в совершении получении взяток, в виде денег от родителей (законных представителей), желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, доведя до нее цель преступной деятельности, которая заключалась в совместном незаконном получении вяток в виде денег от родителей (законных представителей), желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность, а также определила преступные роли в планируемом преступлении. Одновременно Лицо 1 сообщило ФИО2, что она сможет оставлять себе часть денежных средств получаемых от граждан в качестве вознаграждения за совместные преступные действия.

ФИО2, осознавая, что Лицо 1 является должностным лицом, при неустановленных следствием обстоятельствах, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, из корыстных побуждений, согласилась на предложение Лицо 1, тем самым вступила с ней в преступный сговор.

Таким образом, Лицо 1, используя свое служебное положение, вовлекла ФИО2 в участие в планируемых преступлениях в качестве участника организованной группы, доведя до нее цель преступной деятельности организованной группы, которая заключалась в зачислении ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, а так же в переводе ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так согласно своей роли в организованной преступной деятельности ФИО2 должна была:

- распространить информацию на территории <адрес>, среди лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- вводить в заблуждение лиц, нуждающихся в выдаче направления (заявления) на зачисление ребенка в МДОУ, а так же переводе с одного МДОУ в другое, о невозможности выполнения указанных действий без передачи ей денежных средств в виде взятки;

- договариваться о сумме взятки с родителями (законными представителями) за выдачу направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность за денежное вознаграждение;

- с целью конспирации информировать родителей (законных представителей) о последовательности действий при получении направления (заявления) на зачисление ребенка, а так же переводе с одного МДОУ в другое муниципальное дошкольное учреждение, в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, а также о способе передачи взятки в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными;

- получать от родителей (законных представителей) сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 сведения о детях (число, месяц и год их рождения), сведения об одном из родителей ребенка, месте регистрации ребенка на территории <адрес>;

- передавать Лицу 1 взятку в виде денег путем зачисления на ее расчетный счет, а также путем передачи денег наличными.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, точный период времени в ходе следствия не установлен, на территории <адрес>, ведущим специалистом дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес> 1 создана устойчивая организованная группа в составе его самого, ФИО2 Противоправная деятельность организованной группы была направлена на систематическое получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желающих зачислить ребенка, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое за денежное вознаграждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка, которых не ставили в известность о созданной и действующей организованной группе.

Созданная и руководимая Лицом 1 организованная группа лиц, заранее объединившаяся для совершения систематических получений взяток в виде денег от родителей (законных представителей), желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, в составе его самого и ФИО2 характеризовалась:

- высокой степенью организованности, выразившейся: в строгом подчинении ее участников указаниям организатора и руководителя Лица 1; наличии плана совершения получения взяток в виде денег; тщательном планировании и подготовке преступных действий; единообразии форм и методов противоправной деятельности, завуалированностью преступных действий, а также в четком распределении и активном выполнении ролей всеми участниками преступной группы;

- сплоченностью, характеризующейся: предшествующим знакомством между ее участниками, заранее объединившихся для совершения преступлений, наличием между ними постоянных личных связей, доверительных отношений, а также психологической общностью, основанной на единстве целей, намерений, превращающих указанных лиц в единую организованную группу с определенным уровнем замкнутости и изолированностью от общества;

- своей устойчивостью – наличием постоянных связей между членами группы, общностью интересов и тесными взаимоотношениями не только при совершении преступлений, но и в быту;

- конспирацией;

- единым преступным умыслом и корыстным мотивом;

- постоянством, длительностью существования и функционирования группы, которое обеспечивалось четким распределением ролей между участниками, планированием совершения преступлений;

Для конспирации совместных противоправных действий участники организованной группы, с целью поддержания между собой связи при осуществлении преступной деятельности, а также для исключения прослушивания телефонных переговоров, общались между собой посредством текстового диалога и звонков в мобильных приложениях по обмену файлами и мгновенными текстовыми сообщениями «Вайбер» «Вотсап», функционирующих посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используя при общении вымышленные термины, в том числе: «отчет», «запрос» маскируя под ними направление (заявление) о зачислении детей в МДОУ; «субсидии» - маскируя под ним незаконное денежное вознаграждение; «санатории» - маскируя под ним муниципальное дошкольное учреждение.

Участники организованной группы были объединены единым корыстным преступным умыслом, направленным на получение взяток в виде денег от родителей (законных представителей) желаемых зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность.

Противоправные действия, выражающиеся в неоднократном получении взяток в виде денег, участники организованной группы совершали умышленно, то есть Лицо 1 и ФИО2 осознавали общественную опасность своих действий, предвидели неизбежность наступления и желали их наступления.

Организованная группа в составе Лица 1 и ФИО2 существовала длительный период времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Это стало возможно по причине согласованности действий каждого участника организованной группы, четкого распределения ролей и обязанностей при совершении преступлений, связанных с профессиональными и личностными качествами каждого, наличия относительно постоянных и тесных взаимосвязей между ними, основанных на совместной преступной деятельности. Деятельность организованной группы стала единой, продолжаемой, представляющей собой непрерывную цепь совместных противоправных деяний, что в своей совокупности сыграло решающую роль в эффективности преступной деятельности, приведшей к незаконному обогащению всех участников группы.

Результатом сформированной организованной группы в составе Лица 1 и ФИО2 под руководством Лица 1, объединенной общим преступным умыслом, корыстным интересом и стремлением к осуществлению длительной противоправной деятельности с целью получения наибольшего криминального дохода, явилось совершение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно неоднократных получений взяток в виде денег с привлечением к участию в противоправной деятельности лиц - родителей (законных представителей) желающих зачислить, а так же перевести ребенка из одного МДОУ в другое минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ФИО17, желающая перевести своего ребенка – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из одного муниципального дошкольного учреждения в другое, осведомленная об имеющейся очередности в дошкольные учреждения на территории <адрес>, в отсутствии у нее талона-приглашения на прием в дошкольный отдел, обратилась к неустановленному в ходе следствия лицу с просьбой решить вопрос о переводе ее ребенка из одного дошкольного учреждения в другое и получении направления (заявления) в желаемое дошкольное учреждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка.

Неустановленное в ходе следствия лицо, осведомленное о компетентности ФИО2 в решении вопроса о возможности перевода ребенка из одного дошкольного учреждения в другое и выдачи направления (заявления) на зачисление ребенка в желаемое дошкольное учреждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, за денежное вознаграждение в размере 15 000 рублей и не осведомленное о наличии организованной группы, сообщила ФИО17 о возможности получения направления (заявления) в желаемое дошкольное учреждение и о необходимости передачи ФИО2 взятки в виде денег в размере 15 000 рублей за оказанную услугу, а так же о необходимости предоставления ей (ФИО2) анкетных и иных данных ребенка, желаемом дошкольном учреждении, необходимых для оформления направления (заявления) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение.

ФИО17 с целью благоприятных условий посещения дошкольного учреждении своего ребенка, с предложением о передачи ФИО2 денежных средств в размере 15 000 рублей за получение направления (заявления) на зачисление ее ребенка в желаемое дошкольное учреждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка согласилась, о чем сообщила неустановленному в ходе следствия лицу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, неустановленное в ходе следствия лицо, находясь в неустановленном месте, получило лично от ФИО17 сведения, содержащие анкетные данные, желаемое дошкольное учреждение, необходимые для оформления направления (заявления) для зачисления ее (ФИО17) ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, для последующей их передачи ФИО2

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, не осведомленное о наличии организованной группы, неустановленным в ходе следствия способом обратилось к ФИО2, с просьбой решить вопрос о переводе ребенка с одного дошкольного учреждения в другое и получении направления в желаемое дошкольное учреждение, минуя имеющуюся очередность и в нарушение установленного порядка, предоставив анкетные и иные данные ребенка, сведения о желаемом дошкольном учреждении – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» - (далее по тексту МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №»), необходимые для оформления направления (заявления) для зачисления в дошкольное учреждение.

В продолжение своих преступных действий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время следствием не установлены, ФИО2, действуя согласно своей преступной роли в организованной группе, получив от неустановленного в ходе следствия лица анкетные и иные данные ребенка, номер желаемого дошкольного учреждения, необходимые для оформления направления (заявление) для зачисления в муниципальное дошкольное учреждение, неустановленным способом сообщила об этом Лицу 1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, ведущий специалист Управления образования Администрации <адрес> 1, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников группы, согласно ранее разработанному плану, находясь в неустановленном в ходе следствия месте, в силу своих должностных полномочий обладающая сведениями о наличии свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях на территории Фрунзенского и Октябрьского образовательных округов <адрес>, рассмотрела вариант о выдаче направления (заявления) о зачислении ФИО19 в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №». Таким образом, Лицо 1 в отсутствии предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, незаконно вопреки установленному порядку, в нарушении п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2 Порядка приняло незаконное решение о выдаче направления (заявления) о зачислении в муниципальное дошкольное учреждение ФИО20, о чем неустановленным в ходе следствия способом сообщила ФИО2

С целью доведения совместных преступных действий до конца, ФИО2, действуя согласно своей роли при совершении преступления неустановленным в ходе следствия способом сообщила неустановленному в ходе следствия лицу для передачи ФИО17 сведения о возможности получения направления (заявления) о зачислении ребенка ФИО17 в желаемое муниципальное дошкольное учреждение МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», а так же о дате и времени явки в Управление образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл.Революции, <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, при этом проинформировала неустановленное в ходе следствия лицо о последовательности действий при получении направления (заявления) о зачислении ребенка в муниципальное дошкольное учреждение для последующей передачи данной информации ФИО17

Неустановленное в ходе следствия лицо, действуя в соответствии с указаниями ФИО2, сообщило ФИО17 о дате и времени явки в Управление образования Администрации <адрес> с целью получения направления (заявления) о зачислении ребенка в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО17 прибыла в Управление образования Администрации <адрес> по адресу: <адрес>, пл. Революции, <адрес>, с целью получения направления (заявления) о зачислении малолетней ФИО19 в муниципальное дошкольное учреждение.

С целью доведения своего преступного умысла до конца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, Лицо 1, действуя совместно и согласованно в составе организованной группы, согласно своей роли при совершении преступления, находясь на рабочем месте в Управлении образования Администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл. Революции <адрес>, используя свое должностное положение, изготовило направление (заявление) о зачислении ФИО19 в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», являющимся условием для зачисления ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, в которое внесло анкетные данные, а так же необходимые сведения, в том числе сведения о желаемом дошкольном учреждении, которое датировало ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный документ, Лицо 1, используя свое служебное положение, являясь лицом наделенным полномочиями по укомплектованию дошкольных учреждений, в том числе оформлении необходимой документации, способствуя совершению юридически значимых действий по направлению ребенка в муниципальное дошкольное учреждение, на основании которого производилось его зачисление, подписало собственноручно направление (заявление) о зачислении ФИО19 в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», а также поставило оттиски печати с реквизитами «Управление образования Администрации <адрес>» на указанный документ.

Таким образом, Лицо 1, действуя в составе организованной группы, согласно своей руководящей роли, выполнило все необходимые действия, направленные на незаконную выдачу направления (заявления) о зачислении в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» на имя ФИО19, минуя имеющуюся очередность и в нарушении установленного порядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, неустановленным в ходе следствия способом, сообщила неустановленному в ходе следствия лицу, о получении направления (заявления) о зачислении ее ребенка в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», а так же получила сведения о способе передачи ФИО2 взятки в виде денег за незаконные действия ФИО16 в сумме 15 000 рублей.

В период с 00 часов 00 минут до 18 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь в неустановленном следствием месте, действуя в составе организованной группы, в интересах всех участников преступной группы, из корыстных побуждений, осознавая, что она совместно с Лицом 1 действует незаконно, получила от ФИО17 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, посредством перевода с помощью мобильного приложения «Сбербанк онлайн» с расчетного счета №**807, оформленного на имя ФИО17, открытого в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес>, на расчетный счет №**731, оформленный на имя ФИО2, открытый в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк», расположенный по адресу: <адрес>, причитавшуюся ФИО2 и Лицо 1 в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении ФИО19 в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, предусмотренного п. 3.1.1, п. 3.1.7 Положения, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента, п. 2.1, п. 3.2.2 Порядка, п. 3.1 и п. 3.3.1 Регламента.

После этого, в период с 18 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, точная дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо 1, находясь в неустановленном следствием месте, являясь должностным лицом, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая, что действует вопреки интересам службы и в нарушение требований п. 3 ст. 5 главы 1 «Общие положения» Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п.1.1, п.1.2, п.1.3, п. 3.1.1, п.3.1.7 Положения об управлении образовании Администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 2.1, п. 2.2, п.3.2, п.3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.3, п. 3.5, п. 4.3.1, п. 4.3.2 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления); п. 1.1, п. 2.2.1, 2.3, 2.4, 2.9, 3.1, 3.3.1, 3.5, 3.5.1, 3.5.3 Административного регламента; ч.10 дополнительного соглашения об изменениях и (или) дополнениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.14, ч.16, ч. 17 трудового договора; п.1.5, п. 1.6, п. 3.3 должностной инструкции ведущего специалиста дошкольного отдела Управления образования Администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации <адрес>, с внесенными изменениями, неустановленным способом получило через посредника ФИО2 от ФИО17 в целях незаконного обогащения взятку в виде денег в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей, в качестве вознаграждения за незаконные действия, а именно за выдачу направления (заявления) о зачислении ее ребенка в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в нарушении имеющейся очередности и установленного порядка, влекущее дезорганизацию системы дошкольного образования на территории <адрес>, подрыв авторитета органов муниципальной власти. Оставшуюся часть денежных средств в размере 5 000 рублей ФИО2 по ранее достигнутой договоренности с Лицом 1 оставила себе за совместные действия при совершении преступления.

Данные действия ФИО2 органами предварительного расследования квалифицированы по п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ.

     Уголовное дело поступило в суд с представлением прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесении судебного решения по уголовному делу в связи с заключением с ФИО2 досудебного соглашения о сотрудничестве.

Представление прокурора соответствует требованиям ст.317.5 УПК РФ, содержит сведения о соблюдении ФИО2 условий и выполнении обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, о характере и пределах содействия обвиняемого следствию, значении сотрудничества с ФИО2 для раскрытия и расследования преступлений, изобличения и уголовного преследования другого соучастника преступлений.

В судебном заседании государственный обвинитель подтвердил активное содействие ФИО2 следствию в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании другого соучастника преступлений, разъяснил, в чем именно оно выразилось.

Подсудимая ФИО2 в суде согласилась с обвинением, которое ей понятно, подтвердила добровольность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при участии защитника и выполнение взятых на себя обязательств при заключении досудебного соглашения. Вину в совершении преступлений ФИО2 признала полностью, раскаялась в содеянном.

По существу предъявленного обвинения ФИО2 показала, что совместно с лицом, в отношении которого уголовное дело выделено, получила за устройство детей в детский сад от ФИО4 11 000 рублей, от ФИО21, ФИО9, ФИО12, ФИО17 по 15 000 рублей, из которых по 10 000 рублей передавала по договоренности соучастнику преступлений.

ФИО2 также сообщил суду, какое содействие следствию ей оказано и в чем именно оно выразилось. Сообщенные ФИО2 сведения о даче признательных показаний по обстоятельствам инкриминируемых преступлений, роли соучастника, участии в следственных действиях с целью изобличения соучастника соответствуют указанным в представлении прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и позиции государственного обвинителя в суде.

Защитник в суде подтвердил добровольность заключения ФИО2 досудебного соглашения о сотрудничестве, выполнение подсудимой всех обстоятельств, предусмотренных соглашением.

Условия, предусмотренные частями 1 и 2 ст.317.6 УПК РФ, соблюдены. Досудебное соглашение о сотрудничестве заключено ФИО2 добровольно и при участии защитника

По результатам исследования обстоятельств, подлежащих выяснению в соответствии с ч.4 ст.317.7 УПК РФ, суд удостоверился, что ФИО2 выполнены все обстоятельства, предусмотренные заключенным с ней досудебным соглашением о сотрудничестве. Во исполнение согласшения ФИО2 давала полные и последовательные показания об обстоятельствах совершенных преступлений, изобличала члена организованной преступной группы в получении взяток, сообщила о роли соучастника, предоставила иную значимую для следствия информацию. Полнота и правдивость сообщенных ФИО2 сведений, предусмотренных досудебным соглашением, полностью подтвердилась в ходе следствия и способствовала раскрытию и расследованию преступлений.

Обвинение, с которым согласилась подсудимая обоснованно и подтверждается собранными по делу доказательствами. Подсудимая понимает существо предъявленного обвинения, согласилась с ним в полном объеме.

Приведенные обстоятельства позволяет суду постановить обвинительный приговор в особом порядке судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Учитывая способ, обстоятельства совершённых общественно-опасных деяний, суд квалифицирует действия подсудимой ФИО2 по каждому из пяти преступлений по п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ (получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если они совершенны организованной группой).

    Обсуждая вопрос о мере наказания подсудимой, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, её личность, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и условия жизни её семьи.

ФИО2 совершил 5 особо тяжких преступлений, не будучи судима (т.5 л.д.284-287), на учетах у психиатра и нарколога не состоит (т.5 л.д.223,224), по месту жительства характеризуется как удовлетворительно (т.5 л.д.229), так и положительно, по месту работы – положительно, отмечалась благодартсвенным письмом за участие в общественной жизни (т.4 л.д.182,234), по месту содержания по стражей - положительно (т.4 л.д.225), семьей подсумой является дочь студентка и престарелая мать.

     В соответствии со ст.61 УК РФ суд признаёт обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 по каждому преступлению, – наличие в период совершения преступлений малолетнего ребенка - (п.«г» ч.1); активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию другого соучастника преступления - (п.«и» ч.1), признание вины в совершении преступлений, раскаяние в содеянном, семейное положение подсудимой, состояние здоровья подсудимой, её дочери и матери, оказанием им помощи подсудимой (ч.2); по преступлениям о получении взяток от ФИО4, ФИО9, ФИО17 (т.5 л.д.2-4), ФИО22 (т.5 л.д.97-99) также явки с повинной (п.«и» ч.1).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, приведенные данные о личности подсудимой, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, соразмерным содеянному ФИО2 по каждому преступлению будет наказание в виде лишения свободы, без дополнительного наказания.

При назначении наказания ФИО2 суд в соответствии со ст.67 УК РФ учитывает характер и степень фактического участия подсудимого в совершении преступлений, значение этого участия для достижения цели преступлений, его влияние на характер и размер причиненного вреда.

Наказание по каждому преступлению суд назначает также с учётом ч.2 ст.62 УК РФ.

В результате применения норм ч.2 ст.62 УК РФ наказание в виде лишения свободы ФИО2 по каждому преступлению должно быть назначено менее низшего предела наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных преступлений, оснований для применения положений ст.64 УК РФ не усматривается.

С учетом фактических обстоятельств преступлений и степени их общественной опасности, суд не усматривает и оснований для изменения в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ категории преступлений на менее тяжкие.

Совокупность смягчающих наказание обстоятельств, её положительные характеристики позволяют определить ФИО2 окончательное наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний.

Требования восстановления социальной справедливости, исправления осужденной и предупреждения совершения новых преступлений при назначении наказания свидетельствуют о возможности достижения целей наказания только в условиях изоляции ФИО2 от общества. Оснований для применения положений ст.73 УК РФ не имеется.

     В соответствии с п.«б» ч.1 ст.58 УК РФ ФИО2 должна отбывать наказание в исправительной колонии общего режима.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.316, 317.7 УПК РФ, суд –

     П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении 5 преступлений, предусмотренных п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ и назначить ей наказание по:

- п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки от ФИО4) 3 (три) года лишения свободы;

- п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки от ФИО6) 3 (три) года лишения свободы;

- п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки от ФИО9) 3 (три) года лишения свободы;

- п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки от ФИО12) 3 (три) года лишения свободы;

- п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки от ФИО17) 3 (три) года лишения свободы.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определить ФИО2 наказание 3 (три) года 3 (три) месяца лишения свободы.

В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определить ФИО2 окончательное наказание 4 (четыре) года 3 (три) месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

     Срок отбытия наказания ФИО2 исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть ФИО2 в срок отбытия наказания:

- время содержания под стражей с 09 до ДД.ММ.ГГГГ и с 31 марта до ДД.ММ.ГГГГ включительно на основании п.«б» ч.3.1 ст.72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима;

- отбытое по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наказание с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления настоящего приговора в законную силу.

Вещественные доказательства хранить до рассмотрения выделенного в отношении соучастника уголовного дела, находящегося в производстве Ленинского районного суда <адрес>.

     Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным в тот же срок со дня вручения копии приговора. При подаче апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать об участии в заседании суда апелляционной инстанции. Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

     Приговор может быть обжалован в кассационном порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что он был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения копии апелляционного определения и приговора, в случае же пропуска указанного срока или отказа в его восстановлении, а также в том случае, ели приговор не был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, - путем подачи кассационной жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                  Карпычев А.А.