Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-833/2023 ~ М-272/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-833/ 2023                                 

(УИД 74RS0037-01-2022-001615-75)

                    Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка                                 03 ноября 2023 года     

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего             Барчуковой Ю.В.,

при секретаре         Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигаметьянова К.М. к администрации Саткинского муниципального района в лице Управления земельными и имущественными отношениями о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Нигаметьянов К.М. обратился в суд с иском, с учётом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка общей площадью 1195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов на три года однократно, для завершения строительства без проведения торгов в следующих координатах характерных точек границ земельного участка:

Номер точки	координаты	Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек не более, м
X	Y
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н2	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н3	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н4	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н5	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1

В обоснование заявленных требований указал, что ему Саткинским городским поселением предоставлен земельный участок с условным №, расположенный по адресу: <адрес> № «а» для индивидуального жилищного строительства. Он не может оформить земельный участок по вышеуказанному адресу, так как Главное управление лесами не согласовывает предоставление этого земельного участка по тем основаниям, что он относится к землям лесного фонда Саткинского лесничества. В то время как данный участок находится в границах Саткинского городского поселения на основании внесения в ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сведений о городской черте Саткинского городского поселения.

В судебное заседание истец Нигаметьянов К.М., его представитель Путинцева Т.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Участвуя ранее в судебном заседании, представитель истца Путинцева Т.В. пояснила, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям гослесфонда, находится на территории Саткинского муниципального района. Это было подтверждено заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Нигаметьянова К.М., Ильбаевой А.К., Зарипова В.А. Об этом говорится и в апелляционном определении Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. После проведения экспертизы, характерные точки координат испрашиваемого земельного участка были уточнены, они не выходят за пределы территории Саткинского муниципального района.

Представитель ответчика – Управление земельными и имущественными отношениями Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель третьего лица Главного управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представители третьих лиц – представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, представитель ППК «Роскадастр», Управления Россреестра по Челябинской области, представитель ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области», представитель Администрации Саткинского муниципального района, ФГБУ «Рослесинформ», представитель Администрации Саткинского муниципального района, Межрегионального территориального Управления Росимущества в Челябинской и Курганской области, третьи лица Ильбаева А.К., Зарипов В.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу требований подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

При этом, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Предварительное согласование предоставления земельного участка предполагает предоставление земельного участка без проведения торгов (п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ), что допустимо в отношении определенной категории земельных участков, указанной в п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с подп. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Если земельный участок только предстоит образовать, процедура его предоставления без торгов включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка, подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ).

При этом, согласно п. 6 ст. 39.18, п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В свою очередь, пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ определено, что срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление Нигаметьянову К.М. земельного участка, площадью 1200 кв.м., в границах территориальной зоны В.1 – зоны застройки индивидуальными жилыми домами, на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, № «а», с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Главы Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, № «а», площадью 1195 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ №-у Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района направило схему расположения земельного участка <адрес>, № «а» на кадастровом плане территории для согласования.

Согласно ответа Главного управления лесами по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок с местоположением: <адрес>, №«а», расположен на землях лесного фонда Саткинского лесничества, Саткинского участкового лесничества в квартале 65 выдел 26, необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель из одной категории в другую.

Из отзыва Управления Россреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> № «а», отказано по указанным выше основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью 9 999 361 +/- 56 507 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в части квартала № является собственностью России, государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – ведение лесного хозяйства, границы земельного участка внесены в ЕГРН, состоит из 16 контуров, контур с учетным № имеет площадь 67 500 кв.м.

Границы населенного пункта <адрес> внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, присвоен реестровый номер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета депутатов Саткинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план <адрес> с внесенными изменениями городской черты, включающей участок для размещения полигона твердых бытовых отходов и очистных сооружений хозяйственных, бытовых стоков, расположенных северо-восточнее площадки «Нового завода ОАО «Комбинат Магнезит», в <данные изъяты> квартале Саткинского лесхоза, решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в генеральный план в части изменения границы <адрес>, исключен из границы города земельный участок, на котором расположен полигон промышленных отходов ОАО «Комбинат «Магнезит». Сведения о границах <адрес> были внесены в ЕГРН на основании Карты (плана) границ городской черты <адрес>, подготовленного ООО «Топограф», заказчик Отдел имущественных отношений администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Нигаметьянова К.М., Ильбаевой А.К., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, Зарипова В.А. к Главному Управлению лесами <адрес>, Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному удовлетворены частично, признаны реестровой ошибкой сведения в Едином государственном реестре недвижимости о границах участка с кадастровым № исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым №

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Нигаметьянову К.М., Ильбаевой А.К., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, Зарипову В.А. к Главному Управлению лесами <адрес>, Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу об исправлении реестровой ошибки отказано.

В рамках рассмотрения гражданского дела по иску Нигаметьянова К.М., Ильбаевой А.К., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, Зарипова В.А. к Главному Управлению лесами <адрес>, Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу об исправлении реестровой ошибки, судом первой инстанции была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, границы участка жилого <адрес>, установленные согласно Постановлению Главы Саткинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, находятся за пределами границ участка с кадастровым №) по сведениям ЕГРН. В тоже время, по фактическому землепользованию границы участка № «а» по <адрес> городское поселение по сведениям ЕГРН.

Руководствуясь положениями ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает указанное заключение судебной экспертизы в качестве достоверного и допустимого доказательства, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, экспертное заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ и положениям Федерального закона от 13 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, эксперт об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения предупрежден.

Приложением к постановлению Главы Саткинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ является схема расположения земельного участка, в которой указаны следующие характерные точки границ спорного земельного участка в системе координат МСК-74:

Номер точки	координаты	Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек не более, м
X	Y
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н2	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н3	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н4	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н5	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1

Таким образом, вопреки доводам Главного управления лесами <адрес>, испрашиваемый истцом земельный участок не расположен на землях, принадлежащих лесному фонду.

Решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано решение Совета депутатов городского поселения «Об утверждении генерального плана Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ» в части включения в границы <адрес> участков земель лесного фонда, в частности квартала <данные изъяты> (выделы <данные изъяты> часть <данные изъяты>, часть <данные изъяты>). В то время, как согласно ответа Главного управления лесами по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, испрашиваемый истцом земельный участок находится в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>.

Как следует из того же заключения эксперта ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксации территории участка жилого <адрес>, на испрашиваемом земельном участке имеются хоз.постройка, объект незавершенного строительства, фундамент.

Согласно заявлению истца, ответу Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района за №у от ДД.ММ.ГГГГ, истец обращался в управление с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на три, в оказании данной услуги ему было отказано в виду того, что срок действия материалов предварительного согласования истек, испрашиваемый земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен.

В соответствии с положениями статья 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:

1) на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи;

2) на срок до сорока девяти лет для размещения линейных объектов;

3) на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истец своевременно, до истечения срока действия предварительного согласования, выполнил указанные в Постановлении Главы Саткинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, но по объективным причинам испрашиваемый им земельный участок не был поставлен на кадастровый учет после истечения срока действия решения о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в связи с чем, требования истца к администрации Саткинского муниципального района в лице Управления земельными и имущественными отношениями о возложении обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства, без проведения торгов в координатах указанных им характерных точек границ земельного участка подлежат удовлетворению.

Из пояснений истца и его представителя в ходе рассмотрения дела следует, что испрашиваемого им срока аренды – три года будет достаточно для того, чтобы завершить строительство и дооформить документы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нигаметьянова К.М. удовлетворить.

Обязать администрацию Саткинского муниципального района в лице Управления земельными и имущественными отношениями заключить с Нигаметьяновым К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), договор аренды земельного участка, общей площадью 1195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года, для завершения строительства, без проведения торгов, в следующих координатах характерных точек границ земельного участка:

Номер точки	координаты	Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек не более, м
X	Y
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н2	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н3	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н4	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н5	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	0,1

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий     (подпись)    Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Копия верна.

Судья     Ю.В. Барчукова

Секретарь          Н.Д. Ермолаева