Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2023 от 11.01.2023

Дело №12-11/2023

Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Хасавюрт 2 марта 2023 года

Судья Хасавюртовского районного суда Ибрагимов С.Р., с участием представителя Давлетова Р.В. по доверенности Сайдулаевой А.М., представившей доверенность от 12 июня 2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней представителя Сайдулаевой А.М. в интересах Давлетова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района от 8 ноября 2022 года в отношении Давлетова ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района от 8 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Давлетов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Давлетова Р.В. по доверенности Сайдулаева А.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить как незаконное, а дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указала, что Давлетов Р.В. надлежащем образом не извещался мировым судьей о времени и месте рассмотрения административного дела, оно рассмотрено в его отсутствие, тем самым нарушено право на защиту.

Кроме того, в жалобе и дополнениях к ней указывается на множественные нарушения прав Давлетова Р.В., выразившиеся в не надлежащем исследовании доказательств по делу.

В судебном заседании представитель Сайдулаева А.М. просила отменить постановление мирового судьи от 8 ноября 2022 года по доводам жалобы и дополнений к ней.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления извещение Давлетова Р.В. о времени и месте судебного заседания возвращено отправителю из-за отсутствия адресата. При этом Давлетов Р.В. направил своего представителя для участия в судебном заседании.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания врио командира полка ДПС ГИБДД МВД по РД Мустафаев М.А. в суд не явился, не представил документы, подтверждающие уважительность своей неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Суд признает неявку неуважительной и считает возможным рассмотреть административное дело по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав пояснения представителя Сайдулаевой А.М., нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 87 от 8 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Давлетова Р.В. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 и ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района от 08.11.2022 г. Давлетов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Согласиться с данным постановлением мирового судьи нельзя ввиду несоблюдения мировым судьей процессуальных требований, выразившихся в рассмотрении дела об административном правонарушении без надлежащего извещения лица и его представителя о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пп.2,4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Из п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Из обжалованного постановления видно, что мировым судьей в постановлении указано о надлежащем извещении Давлетова Р.В. о времени, дате и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В связи с этим, мировой судья неявку посчитал неуважительной и счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Давлетова Р.В. и его представителя.

Между тем, сведения о надлежащем извещении Давлетова Р.В. о рассмотрении дела 08.11.2022 г. в материалах дела отсутствуют.

Так, 10 октября 2022 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 87 вынесено определение о назначении дела к рассмотрению 8 ноября 2022 г.

Извещение о назначении заседания и.о. мирового судьи судебного участка № 87 направлено только Давлетову Р.В. в <адрес>, и его представителю Сайдулаевой А.М. в ЧР, <адрес>.

В материалах дела (л.д.44) имеется отчет об отслеживании отправления письма от 12 октября 2022 года Давлетову Р.В. и конверт с извещением (л.д.45), согласно которым письмо возращено отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Давлетова Р.В., поскольку возврат письма отправителю по иным обстоятельствам не согласуется с п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о надлежащем извещении участвующих в деле лиц.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки известить Давлетова Р.В. и его представителя иными способами, а также выяснить причины неявки в судебное заседание, привлекаемого к административной ответственности лица, в материалах дела не имеется.

Более того, в материалах дела отсутствует сведения о извещении о времени и месте судебного рассмотрения врио командира полка ДПС ГИБДД МВД по РД Мустафаева М.А.

Согласно ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела в отсутствие Давлетова Р.В., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав на доступ к правосудию и на защиту его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Положения ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соответственно, доводы жалобы и дополнения к ней являются обоснованными, основанными на фактических обстоятельствах и материалах дела.

Также обоснованным является довод жалобы и дополнения к ней о нарушении мировым судьей требований ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из информации с официального сайта «Почты России» - www.pochta.ru письмо с постановлением в адрес было принято отделением связи 17 ноября 2022 г. 17 час. 23 мин. и вручено адресату почтальоном 1 декабря 2022 г.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении вышеуказанных требований закона и не направлении мировым судьей постановления по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения.

Таким образом, в совокупности изученных материалов дела, суд приходит к выводу, что мировой судья судебного участка № 87 Хасавюртовского района не выполнил требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не создал необходимые условия для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, что повлекло нарушение прав Давлетова Р.В.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, а административное дело возвращению мировому судье того же судебного участка для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя Сайдулаевой А.М. в интересах Давлетова Р.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района от 8 ноября 2022 года по делу в отношении Давлетова ФИО6 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Административное дело № 5-1152 возвратить мировому судье судебного участка № 87 Хасавюртовского района для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 02.03.2023 г.

Судья подпись С.Р. Ибрагимов