Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3753/2020 от 20.08.2020

КОПИЯ

5-3753/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2020 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Зезюн А.М. (634050, г.Томск, ул. Ленина, д.21), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарова Алексея Анатольевича, ...

установил:

27 мая 2020 года в отношении Шарова А.А. должностным лицом инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Исилькульскому району Омской области составлен протокол об административном правонарушении №202001100825, согласно которому Шарову А.А. инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно за то, что он, по мнению должностного лица, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не относимых к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, 27.05.2020 в 20 часов 08 минут по адресу: г.Исилькуль, ул.Коммунистическая, 8 Шаров А.А., 17.02.1983 г.р., проживающий по адресу: г.Томск, ул. С.Лазо, 27а-112 находясь вне места проживания нарушил правила поведения при введении режима повышенная готовность на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в подпункт 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», в редакции от 10.04.2020, находясь вне места проживания не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), находился вне дома, т.к. находился в командировке в г.Исилькуль, ехал в магазин, чем по мнению должностного лица совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ).

В соответствии с п.4 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При этом при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ).

Так, согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно письменным объяснениям Шарова А.А. он, в указанное в протоколе время и месте находился вне дома, т.к. находился в г.Исилькуль в командировке по служебной необходимости, направлялся в магазин «Магнит».

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжением губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в редакции распоряжения от 20.05.2020) на территории Омской области с 17.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области. Пунктом 2 этого распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

Данное распоряжение издано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который согласно ст. 1 данного Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Установление пунктом 6 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р для граждан, находящихся на территории Омской области, обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных данной нормой случаев, обусловлено исполнением органом государственной власти Омской области своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с подпунктами «м», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В перечень исключений, предусмотренных п. 6 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в ред. от 20.05.2020), позволяющих покидать гражданам места проживания (пребывания), относится в том числе: следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке либо приостановлена в установленном порядке, но имеется необходимость в охране и эксплуатации соответствующих объектов; следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке.

Согласно представленной в дело справке от 26.03.2020 Шаров А.А. будучи сотрудником ООО «Наратай энерджи» в соответствии с приказом генерального директора от 26.03.2020 привлечен к выполнению неотложных работ по исполнению гарантийных обязательств и поддержанию работоспособности объектов электроснабжения на территории Новосибирской области, Томской области, Омской области, Алтайского края, Республики Алтай.

Таким образом, оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья не усматривает в действиях Шарова А.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку, в момент инкриминируемого Шарову А.А. правонарушения, последний, как он пояснил и это вменено ему должностным лицом в вину, находился в командировке по служебной необходимости, направлялся в магазин, что предусмотрено п. 6 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р в качестве исключительных случаев.

В представленных материалах отсутствуют какие-либо иные объективные доказательства, опровергающие доводы привлекаемого к ответственности лица либо подтверждающие выводы должностного лица о наличии в действиях Шарова А.А. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а имеющиеся рапорта сотрудников полиции и протокол об административном правонарушении не свидетельствуют об обратном.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шарова Алексея Анатольевича, 17.02.1983 года рождения прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна

Судья А.М.Зезюн

«21» августа 2020 года

Оригинал находится в деле № 5-3753/2020 Октябрьского районного суда г. Томска.