Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-781/2023 от 13.09.2023

и.о. мирового судьи судебного участка № 35

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Бородина Н.Ю.                                            Дело № 12-781/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара                                                       07 ноября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лазарев Р.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Волжские зори» - ФИО1 на постановление от 24.08.2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Бородиной Н.Ю., которым ТСЖ «Волжские зори» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области следует, что 04.08.2023 г. старшим государственным инспектором труда в Самарской области в отношении ТСЖ «Волжские зори» составлен протокол № 63/7-1988-22-ОБ/12-29409-И/516 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому ТСЖ «Волжские зори» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля путем непредставления документов, необходимых для проведения проверки. Согласно решению № 63/7-1965-23-ОБ/12-11376-И/516 от 29.05.2023г. Государственной инспекции труда в Самарской области проведена документальная проверка в отношении ТСЖ «Волжские зори». Начало проведения проверки в отношении ТСЖ «Волжские зори» назначено в период с 13.06.2023г. сроком на 10 рабочих дней. Для проведения проверки ТСЖ «Волжские зори» необходимо было предоставить документы, указанные в решении, в течение 10 рабочих дней со дня получения. Однако, документы для проведения проверки представлены не были. Решение о предоставлении документов не было получено юридическим лицом и вернулось в орган, его направивший.

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела поступили на рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Бородиной Н.Ю.

И.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области 24.08.2023 г. вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, 12.09.2023 г. председатель правления ТСЖ «Волжские зори» - ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи (сведения о дате получения указанного постановления в материалах дела отсутствуют) и прекращения производства по делу.

В судебное заседание защитник ТСЖ «Волжские зори» не явился, извещался о дате судебного заседания лично, что подтверждается его подписью на справочном листе.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусматривает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 30.05.2023 г. Государственной инспекцией труда в Самарской области направлен запрос в ТСЖ «Волжский зори», фактически направленный в адрес ТСЖ «Волжские озера» (ШПИ 80102984671613), в котором в связи с решением от 29.05.2023 г. № 63/7-1965-23-ОБ/12-11376-И/516 о проведении в отношении ООО ТСЖ «Волжские зори» внеплановой документарной проверки и в соответствии со ст. 356 ТК РФ, ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ (в течение 10 рабочих дней со дня получения требования) истребованы заверенные копии документов, указанные в запросе.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102984671613 (получателем является ТСЖ «Волжские озера») – 05.06.2023 г. произошла неудачная попытка вручения и 04.07.2023 г. произошел возврат вышеуказанного запроса отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, в адрес ТСЖ «Волжский зори» вышеуказанный запрос от 30.05.2023 г. Государственной инспекции труда в Самарской области направлен не был.

Учитывая изложенное, Государственной инспекцией труда в Самарской области не представлено доказательств направления запроса от 30.05.2023 г. об истребовании заверенных копий документов в рамках внеплановой документарной проверки.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом не соблюдены все требования КоАП РФ, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, в связи с чем, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Названные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Волжские зори», в связи с чем, постановление от 24.08.2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в действиях ТСЖ «Волжские зори», отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя правления ТСЖ «Волжские зори» - ФИО1 – удовлетворить.

Постановление от 24.08.2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                /подпись/                        Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: