Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-607/2021 от 24.08.2021

Дело № 12-607/2021

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2021 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Новосельцевой Александры Александровны на определение заместителя прокурора Приморского края Логвинчука В.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора <адрес> Логвинчука В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по обращению ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ФИО2 по <адрес> ФИО5 и заместителя руководителя ФИО2 по <адрес> ФИО2 М.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Новосельцева А.А., не согласившись с указанным определением, подала на него жалобу, в которой указала, что административным органом не выяснены обстоятельства по делу об административном правонарушении о наличии события административного правонарушения, не установлен факт отправки уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Полагает, что указанным бездействием административного органа нарушены ее права на полное, всестороннее, объективное рассмотрение заявления о привлечении виновного лица к административной ответственности. Просит восстановить процессуальный срок для обжалования, определение от 12.01.2021 отменить, заявление о привлечении виновного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ от 14.12.2020 и материалы направить на новое рассмотрение в прокуратуру Приморского края.

Новосельцева А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлялась надлежащим образом заказным почтовым отправлением, конверт с судебным извещением возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.

Старший помощник прокурора Первореченского района г. Владивостока Тищенко А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого определения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что обжалуемое определение об отказе в возбуждении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации и жительства заявителя (ЕАО, <адрес>) не направлялось. О вынесенном определении Новосельцева А.А. узнала из сообщения прокуратуры <адрес>, исх. от ДД.ММ.ГГГГ, после чего обратилась в Первореченский районный суд <адрес> с жалобой на данное определение.

В связи с этим суд признает причину пропуска срока для обжалования уважительной и восстанавливает Новосельцевой А.А. процессуальный срок для обжалования определения от 12.01.2021.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2, 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Новосельцева А.А. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о привлечении должностных лиц ФИО2 по <адрес> к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, по факту нарушения требований ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ о нарушений законодательства о защите прав потребителей.

По обращению Новосельцевой А.А. прокуратурой <адрес> проведена проверка, по результатам которой заместителем прокурора <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ФИО2 по <адрес> ФИО5 и заместителя руководителя ФИО2 по <адрес> ФИО2 М.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон № 59-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ).

Вышеназванным законом порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (статьи 8, 10, 11, 12, 13 Закона № 59-ФЗ).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что нарушений порядка, установленного Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения Новосельцевой А.А. допущено не было.

В ходе рассмотрения обращения Новосельцевой А.А. в связи с истребованием дополнительных документов и сведений у ООО «Дальтехмашсервис» ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФИО2 по <адрес> ФИО5 срок рассмотрения обращения продлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем Новосельцева А.А. была уведомлена по адресу электронной почты, указанной в ее обращении.

Ответ по результатам проверки по обращению Новосельцевой А.А. за подписью заместителя руководителя ФИО2 М.В. был направлен заявителю в установленный законом срок с учетом продления срока рассмотрения обращения, - ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, указанной в ее обращении.

Таким образом, нарушений требований Закона № 59-ФЗ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю при рассмотрении обращения Новосельцевой А.А. допущено не было.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого определения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░