Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2024 ~ М-20/2024 от 12.02.2024

<данные изъяты>

Дело № 2-57/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000023-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кологрив                                                                                                     04 марта 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием помощника прокурора Кологривского района Самодуровой П.А.,                                                                                  

при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.,

Истец: прокурор Кологривского района Костромской области

Ответчик: ОГБУЗ «Кологривская районная больница»

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Кологривская районная больница» об обязании пройти обучение на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Кологривская районная больница» об обязании пройти обучение на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации).

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в деятельности ОГБУЗ «Кологривская РБ». Выявлены нарушения требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», иных нормативных актов.

В нарушение п.4 приказа Минздрава России от 18.12.2015 №933н в ОГБУЗ «Кологривская РБ» медицинское освидетельствование на состояние опьянения водителей транспортных средств с ноября 2018 года по настоящее время производится: врачом - неврологом ФИО2, врачом-терапевтом участковым ФИО1, фельдшером отделения скорой медицинской помощи ФИО3, которые прошли обучение и получили удостоверения о повышении квалификации в организациях, не являющихся медицинскими учреждениями и наркологическими диспансерами, отделениями, а именно в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет».

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» не является медицинским учреждением или наркологическим диспансером, или отделением, что противоречит требованиям Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 №933н, тем самым нарушая порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

По результатам проверки главному врачу ОГБУЗ «Кологривская РБ» 15.12.23 внесено представление.

Однако, проверкой, проведенной в феврале 2024 года установлено, что требования, изложенные в представлении, в полном объеме не исполнены, меры к обучению должностных лиц, ответственных за проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) по программе предусмотренной приложением №7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» и получению ими соответствующего удостоверения не приняты.

Так, нарушение Порядка медицинского освидетельствования в дальнейшем влечет прекращение дел об административных правонарушениях по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и освобождение лиц, управляющих транспортными средством в состоянии опьянения, от установленной ответственности, что является недопустимым.

На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.45, 131 ГПК РФ прокурор просит обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обучению должностных лиц ОГБУЗ «Кологривская районная больница», ответственных за проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) по программе предусмотренной приложением №7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 №308 «О медицинскомосвидетельствовании на состояние опьянения» и получению ими соответствующего документа.

В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Самодурова П.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

          Представитель ответчика ОГБУЗ «Кологривская районная больница» главный врач Шевченко Л.В. представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. С исковыми требованиями согласилась, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

    Выслушав помощника прокурора Самодурову П.А., изучив отзыв ответчика на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследований и лечения.

Согласно ст. 65 от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 №933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" утвержден порядок проведения медицинскогоосвидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Согласно примечанию к п. 4 Порядка осмотр врачом-специалистом проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе предусмотренной приложением №7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».

Таким образом, указанной программой установлено, что подготовка осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами).

В декабре 2023 г. прокуратурой Кологривского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части проведения медицинского освидетельствования.

По результатам проверки в адрес ОГБУЗ «Кологривская РБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. В том числе, в ходе проверки выявлено, что в нарушение п.4 приказа Минздрава России от 18.12.2015 №933нмедицинское освидетельствование на состояние опьянения водителей транспортных средств в ОГБУЗ «Кологривская РБ» с ноября 2018 года по настоящее время производится: врачом - неврологом ФИО2, врачом-терапевтом участковым ФИО1, фельдшером отделения скорой медицинской помощи ФИО3, которые прошли обучение и получили удостоверения о повышении квалификации в организациях, не являющихся медицинскими учреждениями и наркологическими диспансерами, отделениями, а именно в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет», что противоречит требованиям Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 №933н, тем самым нарушая порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Согласно представленным копиям удостоверений о повышении квалификации, врач терапевт участковый ФИО1, врач-невролог ФИО2, фельдшер отделения скорой медицинской помощи ФИО3 прошли повышение квалификации в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» по дополнительной профессиональной программе «Подготовка медицинского персонала по вопросам медицинского освидетельствования водителей транспортных средств на состояние опьянения».

В ответе на представление от 15.12.2023 г. факт выявленных нарушений не отражен.

Согласно объяснениям главного врача ОГБУЗ «Кологривская РБ» Шевченко Л.В. от 30.01.2024 г. меры по переобучению сотрудников на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) по программе, предусмотренной приложением №7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 г. №308 не приняты. Такие меры ОГБУЗ «Кологривская РБ» готово принять в дальнейшем при условии наличия соответствующего образовательного учреждения.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлена копия договора №119 от 20.02.2024 г. на обучение, согласно которому между ОГБУЗ «Кологривская РБ» и Кировское ОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» достигнуто соглашение о направлении на обучение работников ОГБУЗ «Кологривская РБ» на подготовку по теме «Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, управляющих и не управляющих транспортными средствами», период обучения: с 27.02.2024 г. по 01.03.2024 г.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт выявленных нарушений порядка медицинского освидетельствования в ОГБУЗ «Кологривская РБ». Такие нарушения недопустимы, так как в дальнейшем могут повлечь за собой правовые последствия в виде прекращения дел об административных правонарушениях по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и освобождение лиц, управляющих транспортными средством в состоянии опьянения, от установленной ответственности. Такая позиция изложена и в Постановлении Верховного Суда РФ от 15.12.2022 № 13-АД22-13-К2.

Таким образом, на основании изложенного, учитывая позицию ответчика ОГБУЗ «Кологривская РБ» о согласии с заявленными требованиями, которая также подтверждается предпринимаемыми ответчиком мерами в виде заключения соответствующего договора на обучение, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.       

      При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик ОГБУЗ «Кологривская РБ» обратилось с ходатайством об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, освободить его от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждениездравоохранения «Кологривская районная больница» (ИНН: 4413000627) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обучению должностных лиц областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кологривская районная больница», ответственных за проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) по программе предусмотренной приложением №7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 №308 «О медицинскомосвидетельствовании на состояние опьянения» и получению ими соответствующего документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>