Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-50/2022 от 27.05.2022

Дело № 12-50/2022

УИД 03RS0037-01-2022-001402-64

РЕШЕНИЕ

12 июля 2022 года                         село Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Уразметов И.Ф.,

с участием заявителя Хлескина А.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «УК «ГКХ» Хлескина Александра Викторовича на постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях, в отношении Хлескина Александра Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Хлескин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Хлескин А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено незаконно.

Заявитель Хлескин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан будучи извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы на судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального района <адрес> РБ составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении Хлескина А.В. по ч. 1 ст. 6.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Хлескин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

В данном случае, доказательств разъяснения прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Хлескину А.В. материалы дела об административном правонарушении, представленные административной комиссией при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, не содержат.

При составлении протокола об административном правонарушении Хлескину А.В. его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ не разъяснены, записи в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении лицу, привлекаемого к административной ответственности прав и обязанностей, не имеется.

Из представленного административного материала также следует, что копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Хлескину А.В. не вручалась, равно как и не вручалось уведомление о рассмотрении административного материала ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Хлескин А.В. был извещен о месте и времени рассмотрения административного материала, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доводы жалобы Хлескина А.В. нашли свое подтверждение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при Администрации МР <адрес> не соблюден, материалы дела не позволяют сделать вывод о вручении копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Хлескину А.В., а также о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Хлескина А.В. на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности:

Таким образом, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Хлескина А.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях, в отношении Хлескина Александра Викторовича- отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Хлескина Александра Викторовича, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         п/п         И.Ф. Уразметов

Копия верна

Судья                                  И.Ф. Уразметов