Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-699/2022 от 26.05.2022

Дело № 12-699/2022

УИД 21RS0023-01-2022-001412-79

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 июня 2022 года                                                                     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу Ивановой Елены – Мирославы Владимировны и ее представителя Журиной Д.А. на определение ведущего судебного пристава – исполнителя Отделения по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в г.Чебоксары ФИО3 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Определением ведущего судебного пристава – исполнителя Отделения по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в г.Чебоксары ФИО3 от дата в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отказано в связи с отсутствием признаков административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, Иванова Елена – Мирослава Владимировна и ее представитель Журина Д.А., действующая на основании доверенности от дата -----, подали на него жалобу, в которой просят отменить определение как незаконное и необоснованное. Решением суда с ФИО1 взысканы алименты на содержание ФИО10 в размере ------., т.е. ------ величины прожиточного минимума для детей в адрес, который на сегодняшний день составляет ------. Как видно из постановления о расчете задолженности от дата, ФИО1 выплачивает в месяц по ------ алиментов. Так, дата произведено перечисление в размере ------., дата – ------ дата- ------ Задолженность по алиментам в настоящее время составляет ------. и продолжает расти ежемесячно. Учитывая вышеизложенное, выплачивая алименты в месяц по ------ вместо ------ ФИО1 не уплачивает без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда, чем его действия подпадают под ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Иванова Е.–М.В. и ее представитель Журина Д.А., действующая на основании доверенности от дата -----, ФИО1, ведущий судебный пристав – исполнитель Отделения по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в г.Чебоксары ФИО3 извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Чебоксары от дата с ФИО1 в пользу Ивановой Е.-М.В. взысканы алименты на содержание ------

В соответствии с постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя Отделения по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в г.Чебоксары ФИО3 от дата о расчете задолженности по алиментам и индексации, по состоянию на дата задолженность должника ФИО1 по алиментам определена в размере ------

Согласно полученным из Новочебоксарского ГОСП сведениям, с ------. с ФИО1 удержаны денежные средства: ------ Указанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя Ивановой Е.-М.В.

Таким образом, установлено, что ФИО1, обязанный содержать несовершеннолетнего ребенка, достоверно зная о решении Калининского районного суда г.Чебоксары от дата, достоверно зная о возбуждении в отношении него исполнительного производства, без уважительных причин производил уплату алиментов не в полном объеме, допустив образование задолженности по алиментам.

Анализ диспозиции ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в системном толковании с нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд. Следовательно, законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная их оплата.

Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность решения как акта правосудия.

Однако определение должностного лица не отвечает требованиям части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела.

Эти требования закона должностным лицом выполнены не были. В обжалуемом определении не мотивированы основания, по которым должностное лицо пришло к выводу об отсутствии признаков административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указаны.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Несоблюдение приведенных законоположений свидетельствует о невсестороннем, неполном и необъективном рассмотрении дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене, а материалы возвратить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение ведущего судебного пристава – исполнителя Отделения по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в г.Чебоксары ФИО3 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, материалы возвратить на новое рассмотрение в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

    Судья                                                                              Н.В. Архипова