Решение по делу № 2а-453/2017 ~ M-430/2017 от 27.09.2017

Дело №2а-453/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка 20.10.2017

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Марковского С.В.

при секретаре Ермошиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Прохоровского района Феданова А.В., представителя администрации Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области Жежеря О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета; об обязании обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства,

установил:

дело инициировано административным иском прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» (далее – сельское поселение).

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Прохоровского района проверки установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере землепользования и похоронном деле: администрацией сельского поселения не произведен государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено кладбище на территории х.Таранов, а также не произведена государственная регистрация права на данный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Феданов А.В. просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации прав на него; обязать административного ответчика совершить названные действия в целях обеспечения условий, необходимых для реализации земельного законодательства в срок до 15.02.2018.

Представитель административного ответчика Жежеря О.А. при разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что в настоящее время администрацией сельского поселения принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

К вопросам местного значения городского поселения относится организа­ция ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции»).

Положениями ст.6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции», относится также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч.1 ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет не­движимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимо­сти сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, маши­но-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объек­тах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несо­размерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недви­жимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально­определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридиче­ский акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, пре­кращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, не­движимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно свя­зано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущер­ба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и пре­кращение подлежат государственной регистрации в едином государственном ре­естре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на не­движимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч.1 ст. 131 ГК РФ).

На основании ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, нахо­дящимися в муниципальной собственности.

Как следует из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, ритуальная деятельность – размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения.

По сообщению начальника Управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Прохоровского района регистрационная запись в отношении земельного участка, на котором расположено кладбище в х.Таранов Коломыцевского сельского поселения, отсутствует.

Таким образом, в нарушение изложенных выше правовых норм администрацией сельского поселения не произведен государственный кадастровый учет обозначенного земельного участка, используемого для осуществления ритуальной деятельности, а также не произведена государственная регистрация права на него, что не позволяет обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 15.02.2018.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.10.2017.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░