Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2742/2023 ~ М-2059/2023 от 23.06.2023

Гражданское дело № 2-2742/2023

68RS0001-01-2023-003095-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» октября 2023 г. г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре ФИО2

при участии в судебном заседании представителя истца Милосердовой Г.Н. по доверенности Михайлова С.Ю., представителя ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» по доверенности Прозорова В.С.

при отсутствии в судебном заседании истца Милосердовой Г.Н., третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Милосердова В.Н.,Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милосердовой Галины Николаевны к АО «Тамбовская сетевая компания» о расторжении договора оказания услуг и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Милосердова Г.Н. обратилась в суд с иском к АО «Тамбовская сетевая компания» о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. В обоснование иска указав, что она проживает по адресу: <адрес>. АО «Тамбовская сетевая компания» не уведомив истца заключила договор от ее имени, о чем Милосердова Г.Н. узнала спустя некоторое время. Учитывая, что истец самостоятельно вывозит мусор и услуга ответчиком ей не оказывается, Милосердова Г.Н. обратилась с иском в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец Милосердова Г.Н. будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Милосердовой Г.Н. по доверенности Михайлов С.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» по доверенности Прозоров В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно пояснив, что ответчик является региональным оператором с ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ Договор между потребителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным, независимо от договора заключенного в письменной форме. Публичная оферта - договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами был размещен в газете «Тамбовская жизнь». В виду того, что истец не обращался с заявкой для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с приложенными к нему документами, договор считается с ней заключенным на условиях типового договора. Метод накопления мусора контейнерный, место размещения контейнерной площадки-<адрес>. Поскольку услуга истцу оказывается в полном объеме Прозоров В.С. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Милосердов В.Н.,Управление Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014г. №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно абз.1 п.1 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении (п.1).

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта) (п.2).

В силу п.3 ст.438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с требованиями Закона публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

Пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156, предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами8.8-8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 8.18 указанных Правил предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно абз.1,2 пункта 148.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г.№354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных впунктах148.4-148.6 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (Пункт 148.2 Правил).

Абз.1,2 пункта 148.21 указанных выше Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 148.8-148.11 настоящих Правил.

Из пояснений Милосердовой Г.Н. следует, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

С 01.01.2019г. АО «ТСК», являясь Региональным оператором по обращению с ТКО на территории <адрес>, осуществляет деятельность на территории <адрес>, в том числе и на территории <адрес>, что подтверждается Соглашением между Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и АО «ТСК» об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> (п. 3.2).

Публичная оферта (договор) на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена 28 декабря 2018г. в печатном издании - в газете «Тамбовская жизнь». Также судом установлено, что публичная оферта (договор) размещена на официальном сайте АО «ТСК» (https://tsktmb.ru) в разделе «клиентам», «информация о регулируемой деятельности», «сбор и транспортировка ТКО», «типовые договоры», «договор по обращению с ТКО с физическими лицами».

Следовательно, договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора с 1 января 2019 г.

Согласно сведениям о расположении мест накопления твердых коммунальных отходов, содержащимся в Территориальной схеме обращения с отходами <адрес> (приказ Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №) для <адрес>, домов №<данные изъяты> определен контейнерный способ вывоза мусора, адрес места накопления отходов- <адрес>.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора. Напротив, судом установлено, что ответчик принятые на себя договором обязательства исполняет, что подтверждается представленными маршрутными листами.

Также истцом не было представлено суду бесспорных доказательств того, что она не пользуется предоставленной ответчиком услугой, также не представлено доказательств самостоятельного вывоза и утилизации коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что соглашения относительно расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не достигнуто, доказательств нарушения ответчиком условий договора истцом суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе Милосердовой Г.Н. в удовлетворении исковых требований к АО «Тамбовская сетевая компания» о расторжении договора и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Милосердовой Галины Николаевны к АО «Тамбовская сетевая компания» о расторжении договора оказания услуг и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья О.Н.Мальцева