Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2020 ~ М-289/2020 от 17.11.2020

Дело № 2-342/2020

                                                                                  32RS0011-01-2020-000881-17

Р Е Ш Е Н И Е                                

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года                                                                                 г.Злынка

     Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчановой Е.А. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

       Молчанова Е.А. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница» о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии с п.п.2 и 3 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающей в зоне отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что она постоянно с 14.09.1994 года по настоящее время проживает в г.Злынка Брянской области, территория которого до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. С 02 сентября 2020 года по настоящее время работает в Злынковской ЦРБ в должности медицинской сестры в детском саду «Светлячок», расположенном в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения.

Ответчиками ей начисляется ежемесячная денежная выплата за работу в зоне отселения в неполном размере, и предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения после 02 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными.

В судебное заседание истец Молчанова Е.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Злынковского района», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв, из которого следует, что пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за работу назначен истцу в связи с трудоустройством в зоне отселения после 02.12.1995 г.

Представитель ответчика - ГБУЗ «Злынковская районная больница», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие и вынести решение на усмотрение суда, не возражая против удовлетворения требований.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьёй 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и до ДД.ММ.ГГГГ отнесенных к зоне отселения, работала в городе Злынка.

      С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Злынка отнесена к зоне проживания с правом на отселение.      

       С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Молчанова Е.А. работает в ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница» в должности медицинской сестры детского отделения. Работа протекает в <адрес>, территория которого согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются данными паспорта истицы (л.д.6); трудовой книжкой, подтверждающей работу истицы в г.Злынка (л.д.8-12); копией удостоверения серии АК № (л.д.7); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Злынковский районный МЦПГиМУ», из которой следует, что Молчанова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в г.Злынка Брянской области (л.д.13); справками, подтверждающими работу Молчановой Е.А. в ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. в п.Вышков - зоне отселения (л.д.15,16); справкой Вышковской поселковой администрации о том, что территория Вышковского городского поселения, где расположен детский сад «Светлячок», относится к зоне отселения.

      Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Злынковского района» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона РФ «О ЧАЭС» в размере 646 руб. 88 коп., единовременная компенсация на оздоровление будет рассчитана из расчета 7 календарных дней (л.д.14).

      Согласно справке ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница» истцу предоставлен отпуск за 2020 года в количестве 7 календарных дней (л.д.15).

Согласно п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В силу ст. 21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст. 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

       Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

Закон от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

      В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

         Ограничение прав Молчановой Е.А. не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к истцу, в связи с чем, ответчики не обоснованно уменьшили размер компенсаций и льгот, приобретенных истцом за время проживания и работы в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

        Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 01 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

       Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, обоснованность предоставления истцу мер социальной поддержки в пониженном размере.

Учитывая, что Молчанова Е.А. непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, изменение статуса зоны, на территории которой она проживает, произошло вне воли истца, она никуда не переселялась, работает в зоне отселения, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в указанную зону после ДД.ММ.ГГГГ, для целей предоставления требуемой ею меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд признает за истцом право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с ДД.ММ.ГГГГ, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в суд.          

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                          Р Е Ш И Л :

      Исковые требования Молчановой Е.А. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Злынковская центральная районная больница» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за Молчановой Е.А. право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с ДД.ММ.ГГГГ, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                              О.В. Мотырева