Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-595/2023 ~ М-242/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-595/2023

УИД 37RS0007-01-2023-000357-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 18 апреля 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием истца Герасимова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-595/2023 по исковому заявлению Герасимова Алексея Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью «Кинешма-Жилищник» об обязании совершить определённые действия,

установил:

Герасимов А.В. обратился в суд с иском к ООО «Кинешма-Жилищник», указав в обоснование, что является собственником <адрес>. Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «Кинешма-Жилищник». 10 декабря 2022 года истец направил в адрес ответчика три заявки №№, №, № – о включении в комиссию по осуществлению контроля за выполнением управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом, о предоставлении копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и о заключении договора на предоставление коммунальной услуги по газоснабжению. До настоящего времени требования истца, изложенные в указанных заявках, не исполнены. В связи с этим истец просит обязать ООО «Кинешма-Жилищник» выполнить все заявки от 10 декабря 2022 года без предъявления дополнительных требований, не указанных в договоре управления многоквартирным домом.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 13 апреля 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Иваново».

В судебном заседании истец Герасимов А.В. поддержал исковые требования в полном объёме, объяснил, что как собственник жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не удовлетворён работой управляющей компании – ООО «Кинешма-Жилищник». Полагает, что исходя из условий договора управления многоквартирным домом на ответчика возложена обязанность организовывать и проводить общие собрания собственников помещений многоквартирного дома, создавать комиссии по контролю за выполнением управляющей компанией своих обязанностей, в которые в обязательном порядке подлежат включению собственники жилых помещений, оказывать коммунальные услуги, в том числе по газоснабжению. Данные обязанности ответчиком не исполняются.

Представитель ответчика ООО «Кинешма-Жилищник» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Принимая ранее участие в судебных заседаниях представитель ООО «Кинешма-Жилищник» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что действительно ответчик осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании договоров, заключённых с собственниками жилых помещений в 2015 году. При этом в данном многоквартирном доме собственниками не избран совет дома, не созданы никакие постоянные комиссии по контролю за деятельностью управляющей компании. В связи с этим исполнение заявки истца о включении его в состав такой комиссии невозможно. Также невозможно и предоставление протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома за 2022 год, поскольку такой протокол в распоряжении управляющей компании отсутствует, обращений по вопросу организации и проведения общего собрания, оказания содействия в этом от собственников не поступало. Заявка о заключении с истцом договора газоснабжения не может быть исполнена, так как ООО «Кинешма-Жилищник» не оказывает услуги по газоснабжению. В составе общего имущества многоквартирного <адрес> отсутствует коллективный прибор учёта газа, решением общего собрания от 26 июня 2012 года собственники проголосовали за прямые расчёты с ресурсоснабжающими организациями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, в письменном отзыве на иск просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, указал, что ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» осуществляет поставку природного газа по адресу: <адрес>, абоненту Герасимову А.В. Заявлений с приложением соответствующих документов о расторжении договора поставки газа от истца в адрес ресурсоснабжающей организации не поступало.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

В развитие данной нормы в ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлен приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Исходя из положений ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежат не только права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, но и общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Конкретная форма участия собственников помещений в содержании общего имущества в многоквартирном доме зависит от способа управления многоквартирным домом; один из таких способов - управление управляющей организацией, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменён в любое время его же решением (п. 4 ч. 2 ст. 44, ч. 2 и ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что истец Герасимов А.В. является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

На основании решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом от 26 июля 2012 года, управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «Кинешма-Жилищник».

Решением собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 21 февраля 2015 года утверждены условия договора управления многоквартирным домом.

Договор управления многоквартирным домом размещён в открытом доступе на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в форме электронного документа.

10 декабря 2022 года истец Герасимов А.В. посредством ГИС ЖКХ направил в адрес ООО «Кинешма-Жилищник» следующие заявки:

- № о включении его на постоянной основе в комиссию по осуществлению контроля за выполнением управляющей организацией её обязательств по договору с целью реализации прав, предусмотренных параграфом 6 договора управления многоквартирным домом;

- № о направлении копии протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведение которого предусмотрено п. 3.1.4 договора управления многоквартирным домом;

- № о заключении договора на предоставление коммунальной услуги по газоснабжению, предусмотренной п. 3.1.3 договора управления многоквартирным домом.

22 и 23 декабря 2022 года ООО «Кинешма-Жилищник» истцу даны ответы на вышеуказанные обращения, из содержания которых следует, что контроль за оказанием услуг и выполнением работ по управлению многоквартирным домом осуществляет совет многоквартирного дома, который избирается собственниками жилых помещений на общем собрании, в связи с чем собственникам многоквартирного <адрес> предлагается избрать совет многоквартирного дома; требуемые истцом протоколы общих собраний от жителей <адрес> в распоряжении управляющей компании не поступали, как и не поступали обращения по вопросу организации общего собрания; оказание коммунальной услуги по газоснабжению собственниками данного многоквартирного дома осуществляется на основании прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, для изменения данного установленного порядка оказания услуг необходимо провести общее собрание.

По утверждению истца данные ООО «Кинешма-Жилищник» ответы не могут быть расценены как надлежащее исполнение содержащихся в них требований. Так, истец полагает, что по условиям договора управления многоквартирным домом ООО «Кинешма-Жилищник» обязано создать комиссию по контролю за деятельностью управляющей организации и включить в состав этой комиссии собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Помимо этого ООО «Кинешма-Жилищник» обязано ежегодно по своей инициативе организовывать и проводить общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам содержания и ремонта общего имущества дома. Также, поскольку условиями договора управления предусмотрено оказание коммунальных услуг, в частности газоснабжения, управляющая организация обязана оказать такую услугу собственнику.

В соответствии с п. 2.2 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> управляющая организация, которой в данном случае является ООО «Кинешма-Жилищник», по заданию и за счёт собственника обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению домом, содержанию и ремонту его общего имущества, предоставлять коммунальные услуги.

Согласно п. 3.1.3 договора управления многоквартирным домом управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственнику в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждёнными Правительством Российской Федерации, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, отопление. Предоставлять иные услуги, предусмотренные решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3.1.4 договора управления многоквартирным домом на основании проводимых в течение текущего года технических осмотров дома управляющая организация обязана готовить предложения по содержанию, текущему и капитальному ремонту (реконструкции) общего имущества дома, планируемых управляющей организацией на новый календарный год. В срок до 01 декабря текущего года внести эти предложения на утверждение общего собрания собственников. Обеспечить ознакомление собственников с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества дома и пользования этим имуществом, а также организовать обсуждение этих проектов.

Проанализировав условия договора управления многоквартирным домом в совокупности с нормами жилищного законодательства, суд отмечает, что, несмотря на управление многоквартирным домом управляющей организацией, главным органом управления общим имуществом многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в данном доме. Компетенция общего собрания собственников закреплена в ст. 44 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путём обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся среди прочего выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации, принятие решений о текущем, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, другие вопросы, отнесённые настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Таким образом, вопрос о заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями относительно оказания коммунальных услуг (в данном случае газоснабжения) решается собственниками на общем собрании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что услуга по газоснабжению оказывается собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на основании прямых договоров, заключённых с ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», в соответствии с п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

В свою очередь ООО «Кинешма-Жилищник» не является поставщиком данной услуги, не имеет для этого необходимых ресурсов. Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об изменении порядка заключения договоров на оказание услуги по газоснабжению не принималось.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, ответчик не может быть понуждён к заключению договора газоснабжения.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Согласно Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 и закрепляющим стандарты управления многоквартирным домом и организацию взаимодействия управляющей организации с собственниками помещений в многоквартирном доме, контроль со стороны собственников проявляется в первую очередь том, что представитель собственников может участвовать при приёмке работ и услуг.

Разделом 6 рассматриваемого договора управления многоквартирным домом предусмотрены способы и порядок осуществления контроля за деятельностью управляющей организации собственником жилых помещений в многоквартирном доме. Такой контроль осуществляется собственником посредством в том числе получения информации о деятельности управляющей организации, участия в осмотрах общего имущества, приёмке всех видов работ и услуг.

По смыслу закона участие в осмотрах общего имущества, приёмка выполненных работ и оказанных услуг, иной контроль за деятельностью управляющей организации может осуществляться собственниками помещений в многоквартирном доме комиссионно.

Комиссии собственников помещений в многоквартирном доме являются коллегиальным совещательным органом управления многоквартирным домом (ч. 11 ст. 161.1 ЖК РФ).

На основании ч. 12 ст. 161.1 ЖК РФ комиссии собственников избираются по решению общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме или по решению совета многоквартирного дома.

При этом избрание совета многоквартирного дома в случае управления управляющей организацией является обязательным и осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании (ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ).

В силу п. 5 ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме.

К полномочиям совета многоквартирного дома согласно п. 2 ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ отнесено вынесение на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий.

Анализ приведённого правового регулирования, условий договора управления многоквартирным домом позволяет прийти к выводу о том, что контроль за деятельностью управляющей организации осуществляют собственники помещений многоквартирного дома путём создания совета многоквартирного дома и комиссий. Комиссии могут избираться, если в этом есть необходимость, могут быть как постоянно действующими (в течение установленного срока), так и временными – для решения какой-то конкретной задачи. Комиссии создаются из числа собственников помещений многоквартирного дома, члены комиссий избираются самими собственниками на общем собрании. Следовательно, у управляющей организации, в данном случае ООО «Кинешма-Жилищник», в отсутствие решения общего собрания отсутствуют законные полномочия по включению истца в какую-либо комиссию. Также условиями договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не установлена обязанность ООО «Кинешма-Жилищник» по созданию постоянных комиссий в целях осуществления контроля за деятельностью управляющей организации.

В п. 1 ст. 45 ЖК РФ обязанность ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме возложена на собственников этого дома.

Положениями ч. 6 ст. 45 ЖК РФ предусмотрено, что собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация обязана осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном ч. 3 ст. 46 настоящего Кодекса.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесённые настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ).

Из приведённых правовых норм следует, что управляющая организация вправе, но не обязана инициировать и проводить общие собрания собственников многоквартирного дома. Организация и проведение общих собраний является прерогативой собственников помещений в многоквартирном доме. Иного рассматриваемым договором управления многоквартирным домом не предусмотрено.

Ссылки истца на п. 3.1.4 договора управления многоквартирным домом не могут быть приняты во внимание судом, поскольку буквальное содержание данного пункта договора предполагает лишь обязанность ответчика по подготовке и внесению на рассмотрение общего собрания предложений относительно содержания, текущего и капитального ремонта общего имущества, планируемых работ, но не проведение общего собрания.

Иные доводы истца, касающиеся качества работы управляющей организации, выполнения ею работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, с учётом предмета и основания заявленных требований отклоняются судом как не имеющие правового значения при разрешении настоящего спора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, в совокупности с приведёнными выше нормами, суд приходит к выводу, что правовых оснований в судебном порядке обязывать ответчика к выполнению поданных истцом заявок от 10 декабря 2022 года №№, №, №, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Герасимова Алексея Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью «Кинешма-Жилищник» об обязании совершить определённые действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Румянцева Ю.А.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 года